W artykule omawia się zasadnicze różnice między jednostkami samorządu terytorialnego i organizacjami gospodarczymi pod względem działania strategicznego. Te pierwsze są z zasady (i nieusuwalnie) wielopodmiotowe, centrum decyzyjne jest relatywnie słabe oraz podlega systematycznym zmianom związanym z cyklem wyborczym. W tej sytuacji działanie strategiczne (ustalanie i realizacja strategii) musi w istotnym stopniu opierać się na konsensie zasadniczych aktorów i udziałowców. Opisano różne zasady (i metody) dochodzenia do jednomyślności ze szczególnym naciskiem na konsens wokół problemów i wokół wartości. Tekst ilustrowany jest fragmentami strategii skonstruowanej i zaakceptowanej zgodnie z konkluzjami opisanych rozważań.
EN
Selfgovernmental teritorial units differ in many respects from business organizations (for which theory of strategy making and strategic management were elaborated). These differences (pluralization of acting subjects, elections and periodicity of political changes etc.)- The results is such, that consens of actors (at least the main ones) or even majority of share holders is necessary for realising long term, strategic issues. The different ways and essences of such consensus are discussed with the special stress on problem-oriwnted and value-oriented ones. General investigations are ilustrated by excerpts from the strategy which is constraccted whith the use of pointed concepts and approaches.