Warianty tytułu
Sources of Financing of Educational Tasks and Investment Capabilities of Municipal Authorities
Języki publikacji
Abstrakty
Wydatki na finansowanie zadań oświatowych nie tylko mają największy udział w strukturze wydatków samorządowych gmin, lecz także wykazują nasilającą się tendencję do coraz większego angażowania dochodów własnych samorządów na ich finansowanie. Taka sytuacja jest spowodowana pogłębiającą się różnicą między częścią oświatową subwencji ogólnej, transferowaną z budżetu państwa do każdej gminy wykonującej zadania oświatowe, a realnymi wydatkami ponoszonymi przez gminy na finansowanie tych zadań. Pojawia się w związku z tym pytanie o skutki takiej tendencji w kontekście możliwości finansowania przez samorządy innych podstawowych zadań, w tym o charakterze inwestycyjnym. Celem artykułu jest próba oceny oddziaływania powiększającej się luki między subwencją oświatową a wydatkami na zadania oświatowe na zdolność samorządów gmin do realizacji zadań inwestycyjnych, trwale poprawiających jakość życia mieszkańców i tworzących warunki do podejmowania i rozwijania przez przedsiębiorców działalności gospodarczej. Zakres czasowy badań obejmuje lata 2014-2018, tj. okres, kiedy uwidocznił się znaczący i szybko postępujący proces coraz większego zaangażowania dochodów własnych samorządów w finansowanie zadań oświatowych. Dane liczbowe wykorzystane w analizie dotyczą gmin w województwie podkarpackim. Z przeprowadzonych badań wynika, że rosnące obciążenia budżetów gmin na oświatę, finansowane z dochodów własnych, nie miały w latach 2014-2018 istotnego wpływu na zmniejszenie zdolności samorządów do finansowania zadań inwestycyjnych. Było to możliwe tylko na skutek szybko rosnących dochodów własnych samorządów gmin w ostatnich latach. Negatywne skutki rosnących obciążeń budżetów gmin finansowaniem zadań oświatowych z dochodów własnych z całą pewnością ujawnią się w okresie stagnacji gospodarczej (a w jeszcze większym stopniu w fazie kryzysu gospodarczego), gdy dochody podatkowe będą zmniejszone, natomiast wydatki na oświatę pozostaną bez zmian.(abstrakt oryginalny)
Expenditure on the financing of educational tasks not only has the largest share of the structure of local authority spending of municipalities, but also demonstrates a growing trend for increasingly committing their own revenues to their financing. This situation is caused by the increasing difference between the educational part of the general subsidy transferred from the state budget to each municipality performing educational tasks and the real expenditure incurred by the municipalities to finance these tasks. This gives rise to the question of the impact of such a trend in the context of the ability of local authorities to finance other basic tasks, including investment tasks. The objective of the article is to attempt to assess the impact of the increasing gap between the educational subsidy and spending on educational tasks on the ability of municipal authorities to conduct investment tasks to permanently improve the quality of life of the residents and create conditions for entrepreneurs to start and develop business activity. The research encompasses the years 2014-2018, namely the period when a significant and rapidly progressing process of increasingly greater commitment of local authorities with their own income to the financing of educational tasks became evident. The numerical data used in the analysis applies to municipalities in Podkarpackie Voivodship. It arises from the research that the increasing burden of municipal budgets on education, financed with their own income did not have a significant impact on the reduction in the ability of local authorities to finance investment tasks in 2014-2018. This was only possible as a result of the rapidly increasing own income of municipal authorities in recent years. The adverse effects of the increasing burden of financing educational tasks on municipal budgets from their own income will certainly become apparent in a period of economic stagnation (and to an even greater extent in the phase of an economic crisis), when tax revenues are reduced, while spending on education remains unchanged.(original abstract)
Twórcy
autor
- Uniwersytet Rzeszowski
Bibliografia
- Adamowicz M., Kmieciński M., Finansowanie oświaty w jednostkach samorządu terytorialnego w Polsce, "Rozprawy Społeczne" 2017/1, t. 11.
- Finansowanie szkół w Europie: mechanizmy, metody i kryteria podziału środków publicznych, https://eurydice.org.pl/wp-content/uploads/2014/11/HL_Finannsowanie_PL.pdf.
- Hanushek E.A., Woessmann L., The economics of international differences in educational achievement [w:] Handbook of the economics of education, t. 3, red. E.A. Hanushek, S. Machin, L. Woessmann, Amsterdam: North Holland 2011.
- Herczyński J., Siwińska-Gorzelak J., Ocena efektywności podziału subwencji oświatowej dla gmin, "Edukacja" 2016/2 (137).
- How much public and private investment in educational institutions is there, "Education at a Glance", OECD Indicators, OECD Publishing, Paris 2019.
- Jakubowski M., Efektywność wydatków na gimnazja, "Gospodarka Narodowa" 2007/11-12.
- Nucińka J., Źródła finansowania zadań oświatowych JST w latach 2012-2016 ze szczególnym uwzględnieniem miast na prawach powiatu, "Studia BAS" 2017/4 (52).
- Nucińska J., System rachunkowości a pomiar efektywności publicznego finansowania oświaty w Polsce, "Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu. Finanse i Rachunkowość na Rzecz Zrównoważonego Rozwoju - Edukacja, Etyka, Innowacje, Finanse" 2017/478.
- Raport o finansowaniu oświaty w Polsce w latach 2004-2018, II Samorządowa Debata Oświatowa, Warszawa, 11.04.2019.
Typ dokumentu
Bibliografia
Identyfikatory
Identyfikator YADDA
bwmeta1.element.ekon-element-000171617046