Inicjatywa uchwałodawcza (w ujęciu pośrednim i bezpośrednim) w zakresie planów zagospodarowania przestrzennego

• Autorzy: Piotr Arczyński

Warianty tytułu

Resolution Initiative (in Direct and Indirect Terms) in the Field of Spatial Development Plans

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Plany zagospodarowania przestrzennego są jednym z podstawowych narzędzi prawnych, jakie wprowadził ustawodawca w celu prowadzenia polityki przestrzennej i zachowania tzw. ładu przestrzennego. Proces planistyczny może zostać zainicjowany przez różnych uczestników stosunków społeczno-gospodarczych, zarówno przez organy administracji, jak i przez przedsiębiorców, przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego bądź samych mieszkańców. W systemie prawnym przewidziano różnorakie instytucje, dzięki którym powyższe podmioty mogą w sposób pośredni bądź bezpośredni - w ujęciu formalnoprawnym - inicjować działania w tym zakresie. Analiza przepisów prawa wskazuje, że inicjowanie procedury planistycznej nie zostało powierzone jedynie organom administracji. Projektowane zmiany prawa w tym zakresie dostrzegają także występującą coraz częściej w praktyce inicjatywę mieszkańców i społeczeństwa. (abstrakt oryginalny)

EN

Spatial development plans are one of the basic legal tools introduced by the legislator in order to conduct spatial policy and preserve the so-called spatial order. The planning process may be initiated by various participants of social and economic relations, both by administrative bodies and by entrepreneurs, representatives of civil society or the inhabitants themselves. The legal system provides for various institutions thanks to which the above entities can directly or indirectly - in formal and legal terms - initiate activities in this area. The analysis of legal regulations shows that initiating the planning procedure was not entrusted only to administrative authorities. The planned changes to the law in this area also notice the initiative of residents and society, which is more and more often in practice. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Ład przestrzenny; Zagospodarowanie przestrzenne; Regulacje prawne

EN

Spatial order; Spatial development; Legal regulations

• Czasopismo: Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska. Sectio G. Ius
• Rocznik: 2021
• Tom: 68
• Numer: nr 2
• Strony: 9-30

Twórcy

autor

Piotr Arczyński

• Uniwersytet Jana Kochanowskiego w Kielcach

Bibliografia

• Bandarzewski K., Inicjatywa uchwałodawcza, [w:] Podmiotowość samorządu terytorialnego - ustrojowe pytania i dylematy, red. K. Małysy-Sulińska, M. Stec, Warszawa 2020.
• Dziedzic-Bukowska J., [w:] K. Buczyński, J. Jaworski, P. Sosnowski, J. Dziedzic-Bukowska, Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Komentarz, Warszawa 2014.
• Gajewski S., Jakubowski A., Petycje, skargi i wnioski. Dział VIII Kodeksu postępowania administracyjnego. Ustawa o petycjach. Komentarz, Warszawa 2015.
• Gajewski S., Jakubowski A., Ustawa o samorządzie gminnym, [w:] Ustawy samorządowe. Komentarz, red. S. Gajewski, A. Jakubowski, LEX/el. 2018.
• Jagoda J., Moll T., [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. B. Dolnicki, Warszawa 2021.
• Jaśkiewicz J., Ustawa o petycjach. Komentarz, LEX/el. 2015.
• Jaśkowska M., [w:] M. Wilbrandt-Gotowicz, A. Wróbel, M. Jaśkowska, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2020.
• Jaśkowska M., [w:] M. Wilbrandt-Gotowicz, A. Wróbel, M. Jaśkowska, Komentarz aktualizowany do Kodeksu postępowania administracyjnego, LEX/el. 2022.
• Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. R. Hauser, M. Wierzbowski, Warszawa 2021.
• Nodżak A., Procedury administracyjne dotyczące spraw ustrojowych w jednostkach samorządu terytorialnego, Warszawa 2021.
• Nowak M.J., Rejestr miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego i wybrane obowiązki informacyjne gmin, LEX/el. 2017.
• Ostrowska A., Fakultatywność i obligatoryjność uchwalenia planu miejscowego, LEX/el. 2013.
• Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne. Komentarz, red. Z. Niewiadomski, Warszawa 2019.
• Plucińska-Filipowicz A., Kosicki A., [w:] Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Komentarz aktualizowany, red. M. Wierzbowski, LEX/el. 2021.
• Podgórska-Rykała J., Obywatelska inicjatywa uchwałodawcza jako instrument uspołecznienia samorządowego procesu prawotwórczego, Warszawa 2021.
• Podgórska-Rykała J., Obywatelska inicjatywa uchwałodawcza. Uwarunkowania praktyczne i prawne, Warszawa 2020.
• Przybysz P.M., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz aktualizowany, LEX/el. 2022.
• Suwaj R., Sposoby przeciwdziałania nieterminowości w procesie stanowienia prawa przez administrację, [w:] idem, Sądowa ochrona przed bezczynnością administracji publicznej, Warszawa 2014.
• Szewczyk M., Inicjatywa uchwałodawcza, [w:] M. Szewczyk, M. Kruś, Z. Leoński, Prawo zagospodarowania przestrzeni, Warszawa 2019.
• Wegner J., [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. W. Chróścielewski, Z. Kmieciak, Warszawa 2019.
• Wierzbica A., Domniemanie właściwości organów jednostek samorządu terytorialnego w realizacji zadań publicznych, "Samorząd Terytorialny" 2012, nr 12.
• Wilk J., Młodzieżowe rady gmin, powiatów i województw, LEX/el. 2021.
• Wincenciak M., [w:] Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Komentarz aktualizowany, red. A. Plucińska-Filipowicz, M. Wierzbowski, LEX/el. 2021.
• Wlaźlak K., Komentarz do art. 18, [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. P. Chmielnicki, Warszawa 2013.
• Dziennik Gazeta Prawna, Ekspert: Brak planów zagospodarowania przestrzennego sprzyja korupcji, 1.11.2019, https://prawo.gazetaprawna.pl/artykuly/1437778,brak-planow-zagospodarowaniaprzestrzennego- gminy-korupcja-kozlowski.html (dostęp: 19.02.2022).
• Kępa W., Plan dla Podkarczówki pod znakiem zapytania. Mieszkańcy: "Będziemy bronić tego terenu", 15.02.2022, https://www.emkielce.pl/miasto/plan-dla-podkarczowki-pod-znakiemzapytania- mieszkancy-bedziemy-bronic-tego-terenu (dostęp: 19.02.2022).
• Kopytowska M., Czy inwestor może sfinansować opracowanie planu zagospodarowania przestrzennego?, 16.02.2018, https://www.prawo.pl/biznes/czy-inwestor-moze-sfinansowacopracowanie- planu-zagospodarowania,154574.html (dostęp: 19.02.2022).
• Krupa-Dąbrowska R., Zagospodarowanie przestrzenne a korupcja, 26.05.2015, https://www. rp.pl/nieruchomosci/art11724461-zagospodarowanie-przestrzenne-a-korupcja (dostęp: 19.02.2022).
• Lackowska-Wandas A., Finansowanie planu zagospodarowania przestrzennego ze środków prywatnych, 3.02.2016, https://samorzad.infor.pl/sektor/zadania/gospodarka_przestrzenna/73737- 6,Finansowanie-planu-zagospodarowania-przestrzennego-ze-srodkow-prywatnych.html (dostęp: 19.02.2022).
• Ministerstwo Rozwoju i Technologii, Prekonsultacje zmiany ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - reforma systemu, 24.01.2022, https://www.gov.pl/web/rozwoj-technologia/ prekonsultacje-zmiany-ustawy-o-planowaniu-i-zagospodarowaniu-przestrzennym--- reforma-systemu (dostęp: 22.02.2022).
• Najwyższa Izba Kontroli, Informacja o wynikach kontroli. System gospodarowania przestrzenią gminy jako dobrem publicznym, nr ewid. 193/2016/KIN, 10.03.2017, https://www.nik.gov.pl/ plik/id,13209,vp,15626.pdf (dostęp: 22.02.2022).
• Projekt ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw, http://orka.sejm.gov.pl/proc5.nsf/projekty/1848_p.htm (dostęp: 22.02.2022).
• Sztandera M., Sukces mieszkańców w sporze z deweloperami. Ale teraz zacznie się wyścig z czasem, 27.05.2021, https://kielce.wyborcza.pl/kielce/7,47262,27136085,sukces-mieszkancow-wsporze- z-deweloperami-jest-zawieszenie.html (dostęp: 19.02.2022).
• Widera-Cichoń A., Raport: plany zagospodarowania przestrzennego - teoria vs. praktyka, 12.03.2021, https://www.portalsamorzadowy.pl/prawo-i-finanse/raport-plany-zagospodarowaniaprzestrzennego- teoria-vs-praktyka,262599.html (dostęp: 22.02.2022).
• Więckowska M., Udział czynnika społecznego w procedurze planistycznej, 2.01.2020, https://www. temidium.pl/artykul/udzial_czynnika_spolecznego_w_procedurze_planistycznej-5621.html (dostęp: 22.02.2022).
• Winiarski M., Mieszkańcy Ustrzyk Dolnych domagają się planu zagospodarowania przestrzennego, 29.01.2019, https://rzeszow.tvp.pl/41073657/mieszkancy-ustrzyk-dolnych-domagaja-sieplanu- zagospodarowania-przestrzennego (dostęp: 19.02.2022).
• Wojtowicz W., Analiza stanu i uwarunkowań prac planistycznych w gminach w 2017 roku, 27.01.2021, http://urbnews.pl/analiza-stanu-i-uwarunkowan-prac-planistycznych-w-gminachw- 2017-roku (dostęp: 22.02.2022).
• Wojtowicz W., NIK: Planowanie przestrzenne w Polsce na rażąco niskim poziomie, 20.04.2017, http://urbnews.pl/nik-planowanie-przestrzenne (dostęp: 22.02.2022).
• Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. 2021, poz. 735).
• Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. 2021, poz. 1372).
• Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. 2021, poz. 741).
• Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach (t.j. Dz.U. 2018, poz. 870). Ustawa z dnia 20 kwietnia 2021 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o samorządzie powiatowym, ustawy o samorządzie województwa oraz ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. 2021, poz. 1038).

Identyfikatory

DOI

10.17951/g.2021.68.2.9-30