Udostępnianie przez partnera prywatnego informacji publicznej o realizacji przedsięwzięcia publiczno-prywatnego

• Autorzy: Maciej Dobieszewski

Warianty tytułu

EN

Disclosure of the Public Information on the Implementation of a Public-Private Partnership (ppp) Project by the Private Partner

Abstrakty

PL

W opracowaniu analizie poddano kwestie obowiązku udostępniania informacji publicznej przez partnera prywatnego w zakresie realizacji we współpracy z podmiotem publicznym przedsięwzięcia w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) oraz kształtowania się na tym tle napięć, konfliktów i synergii między zasadami jawności, uczciwej konkurencji i ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa. Specyfika PPP w tym kontekście polega na nieidentyczności faktycznej i prawnej sytuacji partnerów w ramach tego samego, wspólnego przedsięwzięcia. Głównym założeniem PPP i motywem stosowania tej formuły jest przekonanie o wyższej kompetencji i efektywności partnera prywatnego. W naturę PPP jest zatem wpisana asymetria informacji, polegająca na tym, że partner prywatny (agent, zleceniobiorca, wykonawca) posiada inny, zwykle większy, zasób informacji o realizacji przedsięwzięcia, a także wyższe umiejętności jej przetwarzania i interpretowania niż podmiot publiczny (zleceniodawca, zamawiający). W kontekście przepisów o dostępie do informacji publicznej oznacza to konieczność rozważenia m.in. problemów: czy zakres informacji udzielanych przez partnerów będzie tożsamy; czy ta sama informacja będzie informacją publiczną w odniesieniu do każdego z partnerów; jakie będą konsekwencje potencjalnie niejednolitego podejścia partnerów do interpretacji przesłanek ograniczenia czy odmowy udostępniania informacji publicznej. Zagadnienia te wymagają szerszej eksploracji ze względu na niski poziom rozpoznania naukowego oraz istotne znaczenie tak teoretycznie, jak i praktyczne.

Słowa kluczowe

PL

informacja publiczna; partnerstwo publiczno-prywatne; asymetria informacji

• Wydawca: Uczelnia Łazarskiego. Oficyna Wydawnicza
• Czasopismo: Veritas Iuris
• Rocznik: 2022
• Tom: 5
• Numer: 1
• Strony: 17-28

Daty

wydano

2022

Twórcy

autor

Maciej Dobieszewski

• Wydział Prawa i Administracji Uczelni Łazarskiego

Bibliografia

• Albertus R., The impact of information asymmetry on public-private partnership contracts: Theoretical approaches, “African Journal of Business Management” 2019, nr 13(17).
• Bejm M. (red.), Ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym. Komentarz, Warszawa 2014.
• Biernat S., Prywatyzacja zadań publicznych. Problematyka prawna, Warszawa–Kraków 1994.
• Cendrowicz D., Chrisidu-Budnik A. (red.), Asymmetric Information in Public Administration, Warszawa 2022.
• Akerlof G.A., The Market for ‘Lemons’: Quality Uncertainty and the Market Mechanism, “The Quarterly Journal of Economics” 1978, nr 3(84).
• Chrisidu-Budnik A., Od biurokracji do New Public Governance. Perspektywa izomorfizmu instytucjonalnego, Wrocław 2019.
• Clarkson G., Jacobsen T.E., Batcheller A.L., Information asymmetry and information sharing, “Government Information Quarterly” 2007, nr 24.
• Horubski K., The Problem of Information Asymmetry in Awarding Public Contracts [w:] D. Cendrowicz, A. Chrisidu-Budnik (red.), Asymmetric Information in Public Administration, Warszawa 2022.
• Iossa E., Hearing on public-private partnership, OECD, Working Party No. 2 on Competition and Regulation, 16 June 2014, DAF/COMP/WP2/WD(2014)1.
• Jensen M.C., A theory of the firm: governance, residual claims, and organizational forms, Harvard University Press 2003.
• Kania M., Marquardt P., Partnerstwo publiczno-prywatne. Komentarz do ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r., Toruń 2010.
• Kotowicz B., Dostęp do informacji publicznej w prawie zamówień publicznych [w:] P. Szustakiewicz (red.), Dostęp do informacji publicznej, Warszawa 2019.
• Panasiuk A., Koncesja na roboty budowlane lub usługi. Partnerstwo publiczno-prywatne. Komentarz, Warszawa 2009.
• Raport rynku PPP 2009–2022, Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej Departament Partnerstwa Publiczno-Prywatnego [online:] www.ppp.gov.pl.
• Rypina M., Udostępnianie informacji publicznej przez podmioty prywatne, Warszawa 2022.
• Stasikowski R., O pojęciu zadań publicznych (studium z zakresu nauki administracji i nauki prawa administracyjnego), „Samorząd Terytorialny” 2009, nr 7–8.

Identyfikatory

DOI

10.26399/VERITASIURIS.V5.1.2022.2/M.DOBIESZEWSKI

Biblioteka Nauki

6261132