Czasopismo
Tytuł artykułu
Autorzy
Warianty tytułu
Języki publikacji
Abstrakty
W artykule autorzy odpowiadają na pytania, w jaki sposób urzędnicy administracji publicznej reagują na wyzwanie, jakim jest depopulacja regionu, jakie dylematy napotykają w tym procesie i czy można wykryć wzorce w preferowanych przez nich rozwiązaniach. Aby odpowiedzieć na te pytania, artykuł opiera się na wynikach badań jakościowych - wywiadach pogłębionych (IDI) przeprowadzonych z prezydentami polskich miast zagrożonych depopulacją i ich bezpośrednimi podwładnymi. Ramę koncepcyjną artykuły stanowi typologia dylematów związanych z rozwiązywaniem problemów długookresowych autorstwa Pot i inni (2022). W Polsce gminy nie mają wyraźnego mandatu legislacyjnego do walki z depopulacją, co utrudnia im podjęcie działań strategicznych z dobrze opisanymi przepisami, celami i budżetem na ich wdrożenie. Ta pozornie negatywna sytuacja ma jednak użyteczny efekt w postaci presji wywieranej na gminy do przyjęcia elastycznego podejścia, w którym kluczowe będzie przywołanie zarówno pomysłów, jak i bezpośredniego udziału podmiotów zewnętrznych. Strategia na reaktywność jest również motywowana ich sytuacją ekonomiczną i ograniczeniami budżetowymi, które zmuszają je do większej otwartości na współpracę z podmiotami zewnętrznymi. Zaznaczyć należy, że w badanych miastach zaobserwowano zarówno proaktywną, jak i reaktywną odpowiedź na otoczenie zewnętrzne, choć dominującą strategią wydaje się być ta druga. Strategie stosowane przez gminy są silnie uzależnione od czynników kontekstowych, w tym scenariusza finansowego, charakteru metropolii i jej powiązań z innymi ośrodkami miejskimi, powiązań z rządem, a nawet stylu zarządzania reprezentowanego przez burmistrza. Wydaje się jednak, że dominuje agregacja 3 stylów zgodnych z typologią Pot i inni (2022), tj. inwestowanie w cele, responsywność i reaktywność. (abstrakt oryginalny)
RESEARCH OBJECTIVE: The scientific objective of this article is to analyse strategies for urban decision-makers to address the dilemmas of depopulation. The theoretical framework for the article is the typology of long-term policy problem-solving dilemmas by Pot et al. (2022).
THE RESEARCH PROBLEM AND METHODS: The authors answer the question of how public administration officials are responding to the challenge of regional depopulation, what dilemmas they face in the process, and whether patterns can be detected in their preferred solutions. To answer these questions, the authors rely on qualitative research findings - in-depth interviews (IDI) performed with mayors of Polish cities liable to depopulation and their direct subordinates.
THE PROCESS OF ARGUMENTATION: How policymakers navigate specific long-term challenges is contingent upon, inter alia, their resolution of the ensuing pivotal dilemmas.
RESEARCH RESULTS: The strategies followed by municipalities are strongly affected by contextual factors inclusive of the monetary scenario, the character of the metropolis and its hyperlinks with other city centres, the connection with the government, or even the management style represented by means of the mayor. An aggregate of 3 styles seems to predominate, i.e. making an investment in targets, the responsive, and the reactive ones.
CONCLUSIONS, INNOVATIONS, AND RECOMMENDATIONS: Two challenges, which we call meta-dilemmas, are particularly relevant for local government in Poland: the meta-dilemma of defining the functions of local government and the dilemma of agency. Resolving them determines the decision of policy when dealing with strategic dilemmas. (original abstract)
THE RESEARCH PROBLEM AND METHODS: The authors answer the question of how public administration officials are responding to the challenge of regional depopulation, what dilemmas they face in the process, and whether patterns can be detected in their preferred solutions. To answer these questions, the authors rely on qualitative research findings - in-depth interviews (IDI) performed with mayors of Polish cities liable to depopulation and their direct subordinates.
THE PROCESS OF ARGUMENTATION: How policymakers navigate specific long-term challenges is contingent upon, inter alia, their resolution of the ensuing pivotal dilemmas.
RESEARCH RESULTS: The strategies followed by municipalities are strongly affected by contextual factors inclusive of the monetary scenario, the character of the metropolis and its hyperlinks with other city centres, the connection with the government, or even the management style represented by means of the mayor. An aggregate of 3 styles seems to predominate, i.e. making an investment in targets, the responsive, and the reactive ones.
CONCLUSIONS, INNOVATIONS, AND RECOMMENDATIONS: Two challenges, which we call meta-dilemmas, are particularly relevant for local government in Poland: the meta-dilemma of defining the functions of local government and the dilemma of agency. Resolving them determines the decision of policy when dealing with strategic dilemmas. (original abstract)
Czasopismo
Rocznik
Tom
Strony
287-306
Opis fizyczny
Twórcy
autor
- Krakow University of Economics
autor
- Krakow University of Economics
Bibliografia
- Bonisteel, I., Shulman, R., Newhook, L.A., Guttmann, A., Smith, S., & Chafe, R. (2021). Reconceptualizing Recruitment in Qualitative Research. International Journal of Qualitative Methods, 20. DOI: 10.1177/16094069211042493.
- Boston, J. (2017). Governing for the Future: Designing Democratic Institutions for a Better Tomorrow. Emerald, 25. DOI: 10.1108/S2053-7697201725.
- Bricker, D., & Ibbitson, J. (2019). Empty Planet: The Shock of Global Population Decline. London: An Hachette UK Company.
- Brinkmann, S. (2013). Qualitative interviewing. Understanding qualitative research. Oxford: Oxford University Press.
- Bührs, T. (2012). Democracy's Myopia: The Search for Correction Aids. Australian Journal of Political Science, 47(3), 413-425. DOI: 10.1080/10361146.2012.704349.
- Carbonaro, G., Leanza, E. McCann, P., & Medda, F. (2018). Demographic decline, population ageing, and modern financial approaches to urban policy. International Regional Science Review, 41(2), 210-232. DOI: 10.1177/0160017616675916.
- Central Statistical Office of Poland (CSO) (2014). Studia i Analizy Statystyczne. Warszawa: GUS.
- de Villiers, C., Farooq, M.B. & Molinari, M. (2022), Qualitative re-search interviews using online video technology - challenges and opportunities. Meditari Accountancy Research, 30(6), 1764-1782. DOI: 10.1108/MEDAR-03-2021-1252.
- Ferraro, F., Etzion, D., & Gehman, J. (2015). Tackling Grand Challenges Pragmatically: Robust Action Revisited. Organization Studies, 36(3), 363-390. DOI: 10.1177/0170840614563742.
- Finnegan, J.J. (2022). Institutions, Climate Change, and the Foundations of Long-Term Policymaking. Comparative Political Studies, 55(7), 1198-1235, DOI: 10.1177/00104140211047416.
- Foxon, T.J., Reed, M.S., & Stringer, L.C. (2009). Governing Long-Term Social-Ecological Change: What Can the Adaptive Management and Transition Management Approaches Learn from Each Other? Environmental Policy and Governance, 19(1), 3-20. DOI: 10.1002/eet.496.
- Gieske, H., Duijn, M., & Arwin, V.B. (2020). Ambidextrous Practices in Public Service Organizations: Innovation and Optimization Tensions in Dutch Water Authorities. Public Management Review, 22(3), 341-363. DOI: 10.1080/14719037.2019.1588354.
- Goetz, K.H. (2014). A Question of Time: Responsive and Responsible Democratic Politics. West European Politics, 37(2), 379-399. DOI: 10.1080/01402382.2014.887880.
- Höglund, L., Caicedo, M.H., Mårtensson, M., & Fredrik, S. (2018). Strategic Management in the Public Sector: How Tools Enable and Constrain Strategy Making. International Public Management Journal, 21(5), 822-849. DOI: 10.1080/10967494.2018.1427161.
- Jaworska-Dębska, B., Olejniczak-Szałowska, E., & Budzisz, R. (Eds.) (2019). Decentralizacja i centralizacja administracji publicznej. Współczesny wymiar w teorii i praktyce. Warszawa-Łódź: Wolters Kluwer Polska, Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego.
- Jelonek, M., & Mazur, S. (2020). Necessary Changes, Adverse Effects? The Institutional Patterns of Adaptation of Economics Universities to Changes Prompted by the Reform of Poland's Science and Higher Education System. Management Learning, 51(4), 472-490. DOI: 10.1177/1350507620913896.
- Lempert, R., Scheffran, J., & Sprinz, D.F. (2009). Methods for Long-Term Environmental Policy Challenges. Global Environmental Politics, 9(3), 106-133. DOI: 10.1162/glep.2009.9.3.106.
- Locke, R.M. (2013). The promise and limits of private power: Promoting labour standards in a global economy. Cambridge: Cambridge University Press.
- Noy, Ch. (2008). Sampling knowledge: The hermeneutics of snowball sampling in qualitative research. International Journal of Social Research Methodology, 11(4), 327-344. DOI: 10.1080/13645570701401305.
- Olson, M. (1971). The Logic of Collective Action. Public Goods and the Theory of Groups. Cambridge: Harvard University Press.
- Per Lægreid, P., & Christensen, T. (2017). Transcending New Public Management. The Transformation of Public Sector Reforms. London: Routledge.
- Peters, B.G. (2001). The Politics of Bureaucracy. London: Routledge.
- Peters, B.G. (2005). Institutional Theory in Political Science. The 'New Institutionalism'. Cheltenham: Edward Elgar Publishing.
- Porter, E.J., & Lanes, T.I. (2000). Targeting intermediaries to recruit older women for qualitative, longitudinal research. Journal of Women & Aging, 12(1-2), 63-75. DOI: 10.1300/ J074v12n01_05.
- Pot, W.D., Dewulf, A. & Termeer, C.J.A.M.. (2020). Governing long-term policy problems: Dilemmas and strategies at a Dutch water authority. Public Management Review, 24(2), 255-278. DOI: 10.1080/14719037.2020.1817531.
- Seidl, D., & Werle, F. (2018). Inter-organizational sensemaking in the face of strategic meta-problems: Requisite variety and dynamics of participation. Southern Medical Journal, 39(3), 830-858. DOI: 10.1002/smj.2723.
- Śleszyński, P. (2016). Delimitacja miast średnich tracących funkcje społeczno-gospodarcze. Opracowanie dla potrzeb Strategii na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju. Warszawa: PAN. https://www.power.gov.pl/media/66970/Delimitacja_miast_srednich_tracacych_funkcje_spoleczno_gospodarcze_2.pdf
- Sobotka, T. & Fürnkranz-Prskawetz. A. (2020). Demographic change in Central, Eastern and Southeastern Europe: trends, determinants and challenges. In 30 Years of Transition in Europe. Cheltenham: Edward Elgar Publishing.
- Thomas, M., Bloor, M., & Frankland, J. (2007). The process of sample recruitment: An ethnostatistical perspective. Qualitative Research, 7(4), 429-446. DOI: 10.1177/1468794107082300.
- Trist, E. (1983). Referent organizations and the development of inter-organizational domains. Human Relations 36(3), 269-284. DOI: 10.1177/001872678303600304.
- Verwest, F. (2011). Demographic Decline and Local Government Strategies: A Study of Policy Change in the Netherlands. Delft: Eburon.
- Wiechmann, T., & Pallagst, K. (2012). Urban shrinkage in Germany and the USA: A comparison of transformation patterns and local strategies. International Journal of Urban and Regional Research, 36(2), 261-280. DOI: 10.1111/j.1468-2427.2011.01095.x.
Typ dokumentu
Bibliografia
Identyfikatory
Identyfikator YADDA
bwmeta1.element.ekon-element-000171694033
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.