Upoważnienie ustawowe do ustanawiania stref czystego transportu - glosa krytyczna do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 11 stycznia 2024 r. (III SA/Kr 484/23)

• Autorzy: Jakub Krzemiński

Warianty tytułu

Statutory Authorization to Establish Low Emission Zones. Critical Commentary on the Ruling of the Voivodship Administrative Court in Kraków of 11 January 2024 (III SA/Kr 484/23)

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Glosa stanowi komentarz do nieprawomocnego wyroku WSA w Krakowie z 11.01.2024 r. (III SA/Kr 484/23), mocą którego stwierdzono nieważność uchwały rady gminy w sprawie ustanowienia strefy czystego transportu. Uchwały w tej materii stanowią relatywnie nowy instrument szeroko rozumianej ochrony środowiska i polityki transportowej, z których mogą korzystać organy samorządu gminnego. Ze tego względu jest to pierwsze orzeczenie w polskiej judykaturze, w którym odniesiono się do prawidłowości realizacji upoważnienia ustawowego do podjęcia zaskarżonego aktu. Sąd uznał, że analizowana uchwała naruszała prawo w sposób istotny ze względu na nieprawidłowe oznaczenie granic strefy czystego transportu, objęcie jej zasięgiem całego obszaru gminy oraz nieprawidłowe określenie sposobu organizacji ruchu w granicach strefy. Organ naruszył zatem przyznaną mu kompetencję prawotwórczą. Argumentacja użyta przez skład orzekający w wielu miejscach budzi zasadne wątpliwości. O ile należy przyznać słuszność zarzutom dotyczącym nieprawidłowego oznaczenia granic strefy - choć i tu nie w pełni - o tyle w zakresie zarówno ustalenia strefy na całym obszarze gminy, jak i uregulowania sposobu organizacji ruchu organ stanowiący nie popełnił, w ocenie autora glosy, uchybienia. (abstrakt oryginalny)

EN

The commentary addresses the ruling of the Voivodship Administrative Court in Kraków, which declared a resolution of the municipal council on the establishment of a low emission zone to be invalid. Resolutions on such matters constitute a relatively new instrument of broadly-defined environmental protection and transport policy, which municipal authorities may use. Therefore, this is the first ruling in the Polish jurisprudence to refer to the correctness of the implementation of the statutory authorization to adopt the contested act. The court held that the resolution in question materially breached the law, because of the incorrect designation of the boundaries of the low emission zone, its coverage of the entire area of the municipality and the incorrect specification of the manner of organization of traffic within the zone. The authority therefore breached the law-making authorization granted to it. The arguments used by the adjudicating panel give rise to legitimate doubts in many places. Although it should be admitted that the allegations regarding the incorrect designation of the zone's boundaries are correct - albeit not fully here either - according to the author, the constituting body did not commit a breach with regard to the establishment of the zone on the entire municipality or the regulation of the manner of organization of traffic. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Orzecznictwo sądu; Sąd administracyjny; Elektromobilność

EN

Judicial decision; Administrative court; Electromobility

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2024
• Numer: nr 6
• Strony: 89-100

Twórcy

autor

Jakub Krzemiński

• Uniwersytet Jagielloński, doktorant

Bibliografia

• Boć J., Przykład prawnych form działania administracji w ochronie środowiska [w:] System Prawa Administracyjnego, t. 5, Prawne formy działania administracji, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, Warszawa 2013.
• Dawidowicz W., Nauka prawa administracyjnego. Zarys wykładu. Zagadnienia podstawowe, t. 1, Warszawa 1965.
• Dolnicki B., Akty prawa miejscowego samorządu terytorialnego, "Samorząd Terytorialny" 2004/5.
• Filipek J., Prawo administracyjne. Instytucje ogólne, część II, Kraków 2001.
• Hadel M., Suwaj R., Zatwierdzenie organizacji ruchu jako czynność podlegająca kognicji sądów administracyjnych. Glosa do uchwały NSA z dnia 26 czerwca 2014 r., I OPS 14/13, "Glosa" 2022/1.
• Jędrzejczak M., Stanowienie prawa jako wynik stosowania norm prawnych przez organy samorządu terytorialnego [w:] Prawne formy działania stosowane przez organy samorządu terytorialnego. Księga jubileuszowa profesora Krystiana Ziemskiego, red. M. Jędrzejczak, M. Szewczyk, Warszawa 2022.
• Kotowski W., Prawo o ruchu drogowym. Komentarz, Warszawa 2011.
• Rot H., Akty normatywne rad narodowych i ich prezydiów, Warszawa 1962.
• Stefański R.A., Prawo o ruchu drogowym. Komentarz, Warszawa 2008.
• Stelmasiak J., Instytucja obszaru specjalnego w materialnym prawie administracyjnym na przykładzie obszarów specjalnych o charakterze ekologicznym [w:] System Prawa Administracyjnego, t. 7, Prawo administracyjne materialne, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, Warszawa 2017.
• Szewczyk E., Szewczyk M., Generalny akt administracyjny, Warszawa 2014.