Rozgraniczenie kompetencji organów jednostki samorządu terytorialnego dotyczących tworzenia spółek oraz wyposażania ich w majątek

• Autorzy: Michał Bitner

Warianty tytułu

The Demarcation of the Powers of the Bodies of Local Authority Units Regarding the Establishment of Companies and the Provision of Assets to Them

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Spółki kontrolowane przez jednostki samorządu terytorialnego, w tym przede wszystkim jednoosobowe spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, pełnią istotne funkcje w systemie finansów samorządowych. Choć ich znaczenie, jako operatorów ważnych usług publicznych, stale rośnie, zaś regulacje dotyczące ich powiązań z budżetami samorządów pozostają względnie stabilne, to jednak zarówno w judykaturze, jak i piśmiennictwie utrzymują się w tym zakresie istotne rozbieżności. Celem artykułu jest przedstawienie spójnej koncepcji podziału między organy stanowiące i organy wykonawcze kompetencji dotyczących tworzenia spółek i wyposażania ich w składniki majątkowe. Kluczem do osiągnięcia takiej spójności jest ustalenie dopuszczalnej treści uchwały w sprawie utworzenia spółki oraz uchwały w sprawie określenia zasad wnoszenia wkładów.(abstrakt oryginalny)

EN

Companies controlled by local authority units, including primarily single-member limited liability companies, perform important functions in the system of local authority finance. However, although their importance, as operators of important public services, is steadily increasing and the regulations regarding their connections with local authority budgets remain relatively stable, there are still significant differences in this respect both in the line of judgments and the literature. The objective of the article is to present a consistent concept of the demarcation of powers between the decision-making bodies and executive bodies regarding the formation of companies and the provision of assets to them. The key to achieving such consistency is the establishment of the acceptable content of the resolution on the establishment of the company and the resolution on the principles of making contributions.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Jednostki samorządu terytorialnego (JST); Kompetencje; Spółki z o.o.; Finanse samorządu terytorialnego; Budżet samorządu terytorialnego

EN

Local government units; Competences; Limited liability company; Local government finance; Local government budget

• Czasopismo: Finanse Komunalne
• Rocznik: 2022
• Numer: nr 5
• Strony: 7-24

Twórcy

autor

Michał Bitner

• Uniwersytet Warszawski

Bibliografia

• Andrews R., Clifton J., Ferry L., Corporatization of public services, "Public Administration" 2022/2, vol. 100.
• Andrews R., Ferry L., Skelcher C., Wegorowski P., Corporatization in the Public Sector: Explaining the Growth of Local Government Companies, "Public Administration" 2020/3, vol. 80.
• Augustyniak M., Moll T. [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. B. Dolnicki, Warszawa 2021.
• Banasiński C., Jaroszyński K.M., Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz, Warszawa 2017.
• Bitner M., Prawne ograniczenia długu publicznego i deficytu budżetowego jednostek samorządu terytorialnego, Warszawa 2016.
• Czarnow S., Cel i przedmiot przedsiębiorstwa spółki gminy w świetle ustawy o gospodarce komunalnej, "Rejent" 1998/1 (56).
• Góreczny G., Zbycie przez województwo udziałów w spółce z ograniczoną odpowiedzialnością, "Samorząd Terytorialny" 2009/1-2.
• Grossi G., Reichard Ch., Municipal corporatization in Germany and Italy, "Public Management Review" 2008/10 (5).
• Jagoda J., Mienie samorządowe, Warszawa 2019.
• Jagoda J., Podział kompetencji między organami jednostki samorządu terytorialnego w zakresie gospodarowania mieniem, "Samorząd Terytorialny" 2022/4.
• Kommunale Gemeinschaftsstelle für Verwaltungsvereinfachung (KGSt) und Kommunalwissenschaftliches Institut (KWI) der Universität Potsdam (Hrsg.), Kommunale Betriebe in Deutschland - Ergebnisse einer empirischen Analyse der Beteiligungen deutscher Städte der GK 1-4, Abschlussbericht, Potsdam 2003.
• Martysz C. [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. B. Dolnicki, Warszawa 2010.
• Nawara R., Problem podziału kompetencji pomiędzy organami gminy. Glosa do wyroku WSA z dnia 3 października 2016 r., II SA/Kr 613/16, LEX 2018.
• Szydło M., Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz, Warszawa 2008.
• Wlaźlak K. [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. P. Chmielnicki, Warszawa 2013.
• Zięty J.J., Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz, Warszawa 2012.
• Złakowski Ł. [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz z odniesieniami do ustaw o samorządzie powiatowym i samorządzie województwa, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, Warszawa 2012.