Rola i znaczenie sejmowej Komisji do spraw Kontroli Państwowej

• Autorzy: Stanisław Worach

Warianty tytułu

The Role and Importance of the Sejm State Control Committee

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Skuteczne sprawowanie władzy ustawodawczej w państwie demokratycznym wymaga sprawnego systemu kontroli parlamentarnej. Kontrola, obok ustawodawstwa, jest zasadniczym zadaniem ustrojowym parlamentu, co wynika z faktu, iż władza prawodawcza powinna posiadać możliwość badania, w jaki sposób ustanowione przez nią przepisy są wykonywane. Funkcja kontrolna polega więc na podejmowaniu działań, zmierzających do pozyskiwania podstawowych informacji o funkcjonowaniu rządu i organów administracji rządowej, z zasadniczym ukierunkowaniem na badanie prowadzonej przez władzę wykonawczą polityki państwa, w tym na kontrolę wykonywania ustaw. W doktrynie prawa konstytucyjnego podkreśla się, że to właśnie funkcja kontrolna stanowi niezbędny atrybut parlamentu w państwie demokratycznym1 . Istotną rolę w procesie realizacji funkcji kontrolnej mają do spełnienia komisje, przy czym zauważa się, że szczególną formą kształtowania kontroli na tej płaszczyźnie jest powoływanie specjalnej komisji, zajmującej się wyłącznie problematyką kontrolną i będącej wiodącym instrumentem przy sprawowaniu funkcji kontrolnej parlamentu. W Polsce taką komisją jest sejmowa Komisja ds. Kontroli Państwowej. (fragment tekstu)

EN

The article concentrates on the issue of establishing and activities of the Sejm (Polish parliament) State Control Committee which has special character and as for the principle is to fulfill the role of the main centre to effectuate one of the most fundamental functions of the Sejm, namely the control function. There is the detailed description of the origin of this committee with regard to the political context of this decision and arguments for and against establishing this committee during the parliamentary debate concerning foundation of this body. There is formal-legal analysis of the competencies and the range of activities of this committee and also established in the course of practice direction of its functioning. The analysis of almost ten-year history of its practical activity has provided the image of practical possibilities to fulfill its control function as well as its weaknesses. The conducted research with legal and comparative analysis of similar parliamentary committees in other countries led to the conclusion that the State Control Committee hasn't managed to work out the optimal range of its operation so its identity and ultimate competencies are still being searched. There is no doubt, however, that it plays auxiliary role in the execution of the Sejm's control function and in the age of specialization of legislative bodies through the multiplication of specialist committees the committee certainly has its permanent standing in Polish Sejm. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Kontrola; Państwo; Parlament; Władza; Prawodawstwo

EN

Control; State; Parliament; Power; Legislation

• Czasopismo: Acta Universitatis Lodziensis. Folia Iuridica
• Rocznik: 2009
• Numer: nr 70
• Strony: 137-153

Twórcy

autor

Stanisław Worach

• Uniwersytet Łódzki

Bibliografia

• 1. Z. Dobrowolski, Czynniki sprawności kontroli państwowej, Sulechów 2004, s. 182.
• 2. J. Mazur, Najwyższe organy kontroli a komisje parlamentarne w krajach kandydujących do Unii Europejskiej, "Kontrola Państwowa" 2002, nr 2, s. 3.
• 3. J. Mazur, Nowa ustawa o Najwyższej Izbie Kontroli, "Państwo i Prawo" 1995, z. 8, s. 5-6.
• 4. J. Mazur, Opozycja parlamentarna a najwyższy organ kontroli, [w:] Ustrój polityczny RP w nowej Konstytucji z 2 kwietnia 1997 r., red. W. Skrzydło i R. Mojak, Lublin 1998, s. 260.
• 5. B. Naleziński, Komisja do spraw Kontroli Państwowej w III kadencji Sejmu RP, "Przegląd Sejmowy" 2004, nr 1, s. 38.
• 6. W. Odrowąż-Sypniewski, Funkcjonowanie komisji do spraw kontroli państwowej w wybranych państwach, Biuro Studiów i Ekspertyz, Biuletyn nr 4(30)/98.
• 7. H. Pajdała, Komisje w Parlamencie współczesnym, Warszawa 2001, s. 168.
• 8. H. Pajdała, System Komisji Sejmowych. Uwagi de lege ferenda, "Przegląd Sejmowy" 2001, nr 3, s. 35.
• 9. P. Sarnecki, Funkcje i struktura parlamentu według nowej Konstytucji, "Państwo i Prawo" 1997, nr 11-12, s. 47.
• 10. B. Szepietowska, Władcze uprawnienia Komisji do spraw Kontroli Państwowej w strukturze organów Sejmu, "Ekspertyzy i Opinie Prawne. Biuletyn" 2002, s. 12.
• 11. J. Szymanek, O kontroli państwowej - teoretycznie, "Kontrola Państwowa" 2006, nr 5, s. 23.