Konkurencja a przetargi - konieczność wielowymiarowego podejścia

• Autorzy: Agata Jurkowska-Gomułka

Warianty tytułu

Competition and Tenders - a Necessity for a Multidimensional Approach

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Wszelkie naruszenia konkurencji (w tym zmowy przetargowe) w postępowaniach przetargowych, zwłaszcza tych realizowanych w systemie zamówień publicznych, godzą zarówno w interes publiczny (ogólny), jak i interes prywatny (indywidualny). Rodzi to konieczność wielowymiarowego (wielopłaszczyznowego) podejścia do przetargowych naruszeń konkurencji, przejawiającego się w możliwość równoczesnego wykorzystania regulacji publicznoprawnych i prywatnoprawnych dla osiągnięcia podstawowych celów odpowiedzialności prawnej (prewencja, represja, restytucja). Choć polski ustawodawca próbuje zwalczać naruszenia konkurencji w przetargach środkami prawa prywatnego i publicznego, to istniejące regulacje są wyizolowane, pozbawione wzajemnych odesłań (chociażby w sferze definicyjnej), co sprawia, że trudno w aktualnej legislacji doszukiwać się podejścia systemowego do problematyki zwalczania zmów przetargowych. Podstawowym wyzwaniem dla proponowanego podejścia pozostaje poszukiwanie spójności poszczególnych przepisów, zarówno na poziomie legislacyjnym, jak i - co jest znacznie trudniejsze - na poziomie stosowania prawa.(abstrakt oryginalny)

EN

All violations of competition rules (e.g. bid rigging), specially ones occurred in public procurements, have a negative impact upon public (general) and private (individual) interest. It raises a necessity of a multidimensional approach to bids-related violations of competition rules which shall be reflected in a possibility of a simultaneous application of regulations of public law and regulations of private law in order to achieve basic objectives of legal responsibility (prevention, retribution, restitution). Even if Polish lawmaker has tried to combat bids-related violations of competition rules with measures characteristic for public and private law, still existing regulations seem to be somehow isolated, deprived of mutual references (specially in regard to definitions), so it is rather difficult to identify in current Polish legislation any systematic, multidimensional approach to combating bid rigging. Searching for a coherence of various regulations either on a legislative levele or - what is even more difficult - on a level of application of law remains a basic challenge of a proposed approach.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Konkurencja; Przetargi; Zamówienia publiczne

EN

Competition; Tenders; Public procurement

• Czasopismo: Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego
• Rocznik: 2017
• Numer: nr 1
• Strony: 2-10

Twórcy

autor

Agata Jurkowska-Gomułka

• Wyższa Szkoła Informatyki i Zarządzania w Rzeszowie

Bibliografia

• Babiarz, S., Czarnik, Z., Janda, P. i Pełczyński, P. (2013). Prawo zamówień publicznych. Komentarz. Warszawa: LexisNexis.
• Brzozowski, A. (2011). W: K. Pietrzykowski (red.), Kodeks cywilny. Tom 1. Warszawa: C.H. Beck, s. 399.
• Buczkowski, K. (2015). ,,Zmowy przetargowe'' jako jedna z postaci przestępstwa z art. 305 Kk. Warszawa: Instytut Wymiaru Sprawiedliwości.
• Dmowski, S., Rudnicki, S. (2011). Komentarz do Kodeksu cywilnego. Księga pierwsza. Część ogólna. Warszawa: LexisNexis.
• Dzierżanowski, W. (2012). Ochrona konkurencji w prawie zamówień publicznych. Warszawa: Wolters Kluwer.
• Fundowicz, S. (2009). Miejsce prawa o zamówieniach publicznych w prawie administracyjnym. W: H. Nowicki, J. Sadowy (red.). XV-lecie systemu zamówień publicznych w Polsce. Toruń-Warszawa: Urząd Zamówień Publicznych, 36-47.
• Granecki, P. (2012). Prawo zamówień publicznych. Komentarz. Warszawa: C.H. Beck.
• Guziński, M. (2012). W: M. Guziński (red.), Zamówienia publiczne jako przedmiot regulacji prawnej. Wrocław: Kolonia Limited.
• Guziński, M. (2007). Środki prawne w ustawie - Prawo zamówień publicznych (wybrane zagadnienia). W: L. Kieres (red.). Środki prawne publicznego prawa gospodarczego. Wrocław: Kolonia Limited.
• Herc, G., Komorowski, E. i Szustakiewicz, P. (2005). Zamówienia publiczne w Polsce. Studium prawne. Warszawa: Difin.
• Horubski, K. (2009). Publiczno i prywatne elementy prawa zamówień publicznych. Państwo i Prawo, (7), 72-84.
• Horubski, K. (2012). Realizacja zamówienia publicznego. W: M. Guziński (red.), Zamówienia publiczne jako przedmiot regulacji prawnej. Wrocław: Kolonia Limited.
• Jurkowska-Gomułka, A. (2013). Prywatne i publiczne egzekwowanie zakazów praktyk ograniczających konkurencję. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe Wydziału Zarządzania UW.
• Kieres L. (2012). Europejskie prawo zamówień publicznych. W: M. Guziński (red.), Zamówienia publiczne jako przedmiot regulacji prawnej. Wrocław: Kolonia Limited, 11-44.
• Kohutek, K., Sieradzka, M. (2008). Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz. Warszawa: Wolters Kluwer.
• Kopaczyńska-Pieczniak, K. (2012). W: A. Kidyba (red.). Kodeks cywilny. Komentarz. Tom 1. Część ogólna (475). Warszawa: Wolters Kluwer.
• Korporowicz, Ł. i Nowak, H. (2013). Zamówienia publiczne w perspektywie przepisów unijnych i krajowych. Kraków: Księgarnia Akademicka.
• Kowalczyk, A. i Szymańska, A. (2011). Zamówienia sektorowe. Komentarz. Warszawa: Wolters Kluwer.
• Król-Bogomilska, M. (2013). Zwalczanie karteli w prawie antymonopolowym i karnym. Warszawa: Scholar.
• Lechna, M., Prigan, A. i Drynkorn, H. (2014). Prawo zamówień publicznych. Warszawa: LexisNexis.
• Materna, G. (2013). Zakres podmiotowy zakazu zmów przetargowych w polskim prawie ochrony konkurencji i prawie karnym. Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego, (12), 4-13.
• Nazaruk, P. (2014). W: J. Ciszewski (red.). Kodeks cywilny. Komentarz. Warszawa: LexisNexis s. 165.
• Nowicki, H. (2009). Prawo zamówień publicznych - pojęcie i zakres regulacji. W: H. Nowicki i J. Sadowy (red.). XV-lecie systemu zamówień publicznych w Polsce. Toruń -Warszawa: Urząd Zamówień Publicznych, 87-94.
• Nowicki, J.E. i Bazan, A. (2014). Prawo zamówień publicznych. Komentarz. Warszawa: Wolters Kluwer.
• Oleszko, A. (2014). Przetarg na dokonanie czynności notarialnych jako kryterium wymaganej konkurencji zawodowej notariusza. Rejent, (5), 61-78.
• Pieróg, J. (2010). Prawo zamówień publicznych. Komentarz. Warszawa: C.H. Beck.
• Piotrowska, A. (2013). Kontrola przestrzegania prawa konkurencji w zamówieniach publicznych - wybrane zagadnienia. W: T. Kocowski, J. Sadowy (red.), Kontrola zamówień publicznych, Wrocław-Warszawa: Urząd Zamówień Publicznych, 371-382.
• Przeszło, E. (2012). W: A. Powałowski (red.). Publiczne prawo gospodarcze. Warszawa: C.H. Beck, 373-432.
• Semeniuk, P. (2013). ,,Polskie zmowy przetargowe'' - krytyka. Internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny, 1(2), 53-67.
• Sieradzka, M. (2015). Zmowy przetargowe w świetle prawa zamówień publicznych oraz prawa konkurencji. Warszawa: C.H. Beck.
• Skoczny, T. i Bernatt, M. (2012). W: J. Szwaja (red.). Ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Komentarz. Warszawa: C.H. Beck 2012, s. 566.
• Skubiszak-Kalinowska, I. (2011). Zmowy wykonawców a zasada uczciwej konkurencji. Przetargi Publiczne, (3), 10-11.
• Sołtysińska, A. (2012). Europejskie prawo zamówień publicznych. Warszawa: Wolters Kluwer.
• Sroczyński, J. i Mioduszewski, M. (2011). W: M. Zdyb, M. Sieradzka (red.). Ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Komentarz. Warszawa: Wolters Kluwer.
• Stachowiak, M., Jerzykowski, J. i Dzierżanowski, W. (2012). Prawo zamówień publicznych. Komentarz. Warszawa: Wolters Kluwer.
• Stawicki, A. (2011). Komentarz do art. 6. W: A. Stawicki i E. Stawicki (red.). Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz. Warszawa: Wolters Kluwer.
• Szostak, R. (2006). Przetargowe sposoby ustalania nabywców nieruchomości publicznych (cz. I). Rejent, (12).
• Szostak, R. (2007). Przetargowe sposoby ustalania nabywców nieruchomości publicznych (cz. II). Rejent, (1), 50-72.
• Szustakiewicz, P. (2004). Ustawa o zamówieniach publicznych a przestępstwo utrudniania przetargu. Prokuratura i Prawo, (2), 86-95.
• Szustakiewicz, P. (2008). W: M. Chmaj (red.). Zamówienia publiczne. Warszawa: Publicus.
• Szydło, M. (2007). Udzielenie zamówienia publicznego jako pomoc państwa w rozumieniu art. 87 ust. 1 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską. Kwartalnik Prawa Prywatnego, (2), 359-398.
• Twarowski, A. (2006). Odpowiedzialność za naruszenia związane z udzielaniem zamówień publicznych - zagadnienia ogólne. Prawo Zamówień Publicznych, 4.
• Wiatrowski, P. (2009). Ochrona interesu publicznego w zakresie odpowiedzialności karnej za zmowę przetargową w kontekście art. 305 k.k.. W: H. Nowicki i J. Sadowy (red.). XV-lecie systemu zamówień publicznych w Polsce. Toruń-Warszawa: Urząd Zamówień Publicznych, 257-265.
• Wojtczak, D.E. (2010). Zwalczanie zmów przetargowych w Polsce. Pańswo i Prawo, (7), 68-77.
• Zawłocka-Turno, A. (2012). Zmowa przetargowa czy działanie zgodne z prawem? Problemy na styku prawa konkurencji i prawa zamówień publicznych. Internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny, 4(1), 44-56.