Wpływ zmian w środowisku na planowanie przestrzenne

• Autorzy: Krzysztof Gruszecki

Warianty tytułu

Impact of Environmental Changes on Spatial Planning

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Podstawową dyrektywą polskiego systemu prawnego jest zasada zrównoważonego rozwoju mająca swoje umocowanie w postanowieniach art. 5 Konstytucji RP. Pomocniczą rolę w stosunku do niej odgrywają zasada przezorności oraz zasada planowości wynikające odpowiednio z art. 6 ust. 2 oraz art. 8 ustawy z 27.04.2001 r. ustawy - Prawo ochrony środowiska. Podstawowym środkiem prawnym pomagającym je realizować w praktyce są miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego opracowywane na podstawie art. 13-20 ustawy z 27.03.2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Ich obowiązywanie w czasie nie jest ograniczone, natomiast zasięg terytorialny może obejmować jedynie część gminy. W związku ze zmianami zachodzącymi w środowisku mogą one jednak wymagać aktualizacji. W obecnym stanie umożliwiają to postanowienia art. 32 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Rozwiązania te nie są jednak wystarczające. Dlatego de lege ferenda autor artykułu proponuje ograniczenie czasu obowiązywania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, co wymusiłoby dostosowywanie aktów planowania do aktualnych uwarunkowań środowiskowych. Ponadto proponuje wprowadzenie do systemu kar pieniężnych wymierzanych w przypadku braku podjęcia działań związanych z aktualizacją planów, w związku ze zmianami zachodzącymi w środowisku. Autor proponuje także wzmocnienie instrumentów zrównoważonego rozwoju przez wprowadzenie dodatkowych rozwiązań gwarantujących, że miejscowe plany będą miały charakter kompleksowy i uwzględniający wszystkie ograniczenia związane z ochroną środowiska. (abstrakt oryginalny)

EN

The main directive of the Polish legal system is the principle of sustainable development, the foundations of which lie in the provisions of Article 5 of the Polish Constitution. An auxiliary role with respect to it is played by the principle of foresight and the principle of planning, arising respectively from Article 6, para. 2 and Article 8 of the Environmental Protection Law of 27 April 2001. The basic legal measures helping to realize them in practice are the land use plans prepared on the basis of Articles 13-20 of the Act on spatial planning and development of 27 March 2003. Their validity in time is not limited, while their geographic scope may encompass only a part of the municipality. However, in view of the changes taking place in the environment, they may need to be updated. In the current situation, this is made possible by the provisions of Article 32 of the Act on spatial planning and development. However, these solutions are not sufficient. That is why, de lege ferenda, the author proposes restricting the duration of the land use plans, which would force the adaptation of planning acts to the current environmental conditions. He additionally proposes the introduction of fines into the system, which are imposed in the event of a failure to take steps to update plans, because of the changes taking place in the environment. The author also proposes strengthening the instruments of sustainable development by introducing additional solutions to ensure that land use plans are comprehensive and take into account all the environmental constraints. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Ochrona środowiska; Rozwój zrównoważony; Planowanie przestrzenne; Zagospodarowanie przestrzenne

EN

Environmental protection; Sustainable development; Spatial planning; Spatial development

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2022
• Numer: nr 7-8
• Strony: 71-79

Twórcy

autor

Krzysztof Gruszecki

• radca prawny

Bibliografia

• Z. Bukowski, Konstytucyjne podstawy obowiązków państwa w zakresie ochrony środowiska, "Prawo i Środowisko" 2002/4.
• Z. Bukowski, Zrównoważony rozwój w systemie prawa, Toruń 2009.
• D. Pyć, Ochrona ciągłości ekologicznej jako funkcja konstytucyjnej zasady zrównoważonego rozwoju na przykładzie korytarzy ekologicznych, "Gdańskie Studia Prawnicze" 2014/1.
• K. Gruszecki, Prawo ochrony środowiska. Komentarz, Warszawa 2019.
• J. Jendrośka (w:) Prawo ochrony środowiska. Komentarz, red. M. Górski, Warszawa 2019, LEX/el.
• D.H. Meadows, D.L. Meadows, J. Randers, Przekraczanie granic: globalne załamanie czy bezpieczna przyszłość?, Warszawa 1995.
• B. Rakoczy [w:] Z. Bukowski, J. Ciechanowicz-McLean, B. Rakoczy, Prawo ochrony środowiska, Warszawa 2007.
• B, Rakoczy, Ochrona środowiska w praktyce gminy, Warszawa 2020, LEX/el.
• Słownik języka polskiego, red. M. Szymczak, Warszawa 1978, t. 1, s. 978.
• P. Tuleja [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, red. P. Tuleja, Warszawa 2019.