Strategie rozwoju jednostek samorządu terytorialnego jako element zrównoważonego planowania przestrzennego

• Autorzy: Radosław Mędrzycki

Warianty tytułu

Territorial Self-government Unit Development Strategies as an Element of Sustainable Spatial Planning

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Podstawy prawne stanowienia strategii rozwoju jednostek samorządu terytorialnego przeszły w 2020 r. istotną reformę, polegającą - mówiąc ogólnie - na rozszerzeniu podstaw prawnych ich stanowienia, zmianach ich treści oraz procedury ich uchwalania. Strategia rozwoju stała się wyróżniającym się wśród innych aktów planowania dokumentem planistycznym ze względu na swój ogólny - w znaczeniu obejmujący kwestie społeczno-gospodarcze i przestrzenne - charakter; dokumentem, który powinien wpisywać się w średniookresowe planowanie państwa. Spośród bogactwa zagadnień, jakie niesie za sobą wskazana reforma, w artykule skupiono się na próbie odpowiedzi na pytanie, czy strategie rozwoju jednostek samorządu terytorialnego mogą być uznane za jeden z elementów zrównoważonego planowania przestrzennego. Asumptem do takiej próby jest oparcie strategii na modelu struktury funkcjonalno-przestrzennej, która wiąże zagadnienia społeczno-gospodarcze z przestrzennymi. Jednocześnie w analizie przyjęto perspektywę dogmatycznoprawną, to znaczy kierowano się w odpowiedzi na to pytanie regułami wynikającymi z wykładni regulacji prawnej, a nie obrazem faktycznym, biorącym się z kształtowania przez jednostki samorządu terytorialnego treści własnych strategii rozwoju. W tym sensie niniejszy artykuł prezentuje perspektywę nauki prawa administracyjnego. (abstrakt oryginalny)

EN

The legal basis for the establishment of development strategies of territorial self-government units underwent a significant reform in 2020, broadly speaking, of the expansion of the legal basis for their establishment, changes in their content and the procedure for their adoption. As a result, the development strategy has become a distinctive planning document among other planning acts because of its general nature encompassing socio-economic and spatial issues - a document that should be a part of the medium-term state plan. Among the wealth of issues brought about by this reform, the article focuses on an attempt to answer the question of whether the development strategies of territorial self-government units can be considered one of the elements of sustainable spatial planning. The reason for such an attempt is that the strategy is based on a model of a functional-spatial structure, which links socio-economic and spatial issues. The analysis simultaneously adopts a dogmatic law perspective, i.e. the answer to this question is guided by the rules arising from the interpretation of the legal regulation and not by the factual picture arising from the formation by territorial self-government units of the content of their development strategies. In this sense, this article presents the perspective of the study of administrative law. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Samorząd terytorialny; Rozwój zrównoważony; Planowanie przestrzenne

EN

Local government; Sustainable development; Spatial planning

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2022
• Numer: nr 7-8
• Strony: 31-41

Twórcy

autor

Radosław Mędrzycki

• Uniwersytet Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie

Bibliografia

• Bąkowski T., Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Komentarz, LEX 2004.
• Będkowski-Kozioł M., Aksjologia regulacji sektora energetycznego (część 1), "Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego" 2014/11.
• Bokiej-Karciarz M., Karciarz M., Pojęcie, istota i cel raportu [w:] Raport o stanie gminy, powiatu, województwa, M. Bokiej-Karciarz, M. Karciarz, Warszawa 2019.
• Bukowski Z., Zrównoważony rozwój w systemie prawa, Toruń 2009.
• Duniewska Z., Górski M., Jaworska-Dębska B., Olejniczak-Szałowska E., Stahl M., Plany, strategie, programy i inne zbliżone prawne formy działania administracji [w:] Podmioty administracji publicznej i prawne formy ich działania. Studia i materiały z konferencji naukowej poświęconej jubileuszowi 80-tych urodzin profesora Eugeniusza Ochendowskiego, Toruń 2005.
• Izdebski H., Zachariasz I., Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, Warszawa 2013.
• Jeżewski J., Tworzenie i realizacja polityki administracyjnej [w:] Administracja publiczna, red. J. Boć, Wrocław 2003.
• Korczak J., Refleksje nad aksjologią stanowienia aktów polityki komunalnej [w:] Aksjologia prawa administracyjnego, t. 1, red. J. Zimmermann, Warszawa 2017.
• Małecka-Łyszczek M., Uwarunkowania zmian w postrzeganiu roli aktów planowania w samorządzie terytorialnym, "Samorząd Terytorialny" 2016/10.
• Mędrzycki R., Odnawialne źródła energii w aspekcie zrównoważonego rozwoju - zarys problematyki [w:] Tworzenie i wykorzystanie energii ze źródeł odnawialnych (OZE). Problemy administracyjno-prawne, red. M. Szyrski, Warszawa 2016.
• Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej, Departament Strategii, Model struktury funkcjonalno-przestrzennej w strategiach rozwoju, Warszawa 2020.
• Nodżak A., Procedury administracyjne dotyczące spraw ustrojowych w jednostkach samorządu terytorialnego, Legalis 2021.
• Stahl M., Akty planowania (akty polityki) [w:] System prawa administracyjnego, t. 5, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, Prawne formy działania administracji, Warszawa 2013.
• Stahl M., Stanowienie prawa jako prawna forma działania organów samorządu terytorialnego [w:] Prawne formy działania administracji. System prawa administracyjnego, t. 5, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, Warszawa 2013.
• Syryt A., Dostęp do publicznych zasobów informacyjnych a zasada zrównoważonego rozwoju [w:] Jawność i jej ograniczenia, t. 4, Dostęp i wykorzystanie, red. A. Piskorz-Ryń, Warszawa 2015.
• Sztando A., Wyzwania systemowe integracji zarządzania przestrzenią z zarządzaniem strategicznym rozwojem w wymiarze lokalnym, subregionalnym i regionalnym, "Samorząd Terytorialny" 2021/12.
• Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. B. Dolnicki, Warszawa 2021.