System ochrony sygnalistów jako narzędzie kontroli zarządczej¹

• Autorzy: Beata Tubek , Joanna Przybylska

Warianty tytułu

Whistleblower Protection System as a Tool of Management Control

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Artykuł ma na celu zaprezentowanie i usystematyzowanie pojęcia sygnalisty, w tym systemu ochrony sygnalistów. Wdrożenie takiego systemu to wyzwanie, z którym będą musiały zmierzyć się jednostki samorządu terytorialnego. Jest ono związane z wprowadzeniem instytucji o nazwie whistleblowing, uregulowanej dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1937 z 23.10.2019 r. w sprawie osób zgłaszających naruszenia prawa Unii. Artykuł stanowi próbę odpowiedzi na pytanie, czy system ochrony sygnalistów może stanowić nowe narzędzie uregulowanej w ustawie o finansach publicznych kontroli zarządczej, która zgodnie z treścią art. 68 ust. 1 tej ustawy stanowi ogół działań podejmowanych dla zapewnienia realizacji celów i zadań w sposób zgodny z prawem, efektywny, oszczędny i terminowy.(abstrakt oryginalny)

EN

The article has the objective of presenting and systematizing the concept of a whistleblower including the whistleblower protection system. The implementation of such a system is a challenge that local authority units will be required to face. It is related to the introduction of the institution of whistleblowing regulated by Directive (EU) 2019/1937 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2019 on persons who report breaches of Union law. The article attempts to answer the question of whether the whistleblower protection system can be a new tool of management control regulated in the Public Finance Act, which, in accordance with Article 68, para. 1 of that Act, constitutes all actions taken to ensure the implementation of the objectives and tasks in a lawful, effective, economical and timely manner.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Kontrola zarządcza; Naruszenie przepisów prawa; Jednostki samorządu terytorialnego (JST); Sygnaliści

EN

Management control; Violation of the law; Local government units; Whistleblowers

• Czasopismo: Finanse Komunalne
• Rocznik: 2022
• Numer: nr 3
• Strony: 65-77

Twórcy

autor

Beata Tubek

autor

Joanna Przybylska

• Uniwersytet Ekonomiczny w Poznaniu

Bibliografia

• Hryniewicz R., Krak K., Sygnaliści w organizacji. Jak skutecznie wdrożyć system sygnalizowania nieprawidłowości, Warszawa 2019.
• Jagielski J., Kontrola administracji publicznej, Warszawa 2018.
• Kaczmarek W., Konieczny I., Hynowski Z., Instytucje prawa publicznego [w:] Public Management 2011: funkcjonowanie organizacji publicznych w dynamicznym otoczeniu. Materiał z II Międzynarodowej Konferencji Naukowej, red. J. Wołejszo, A. Letkiewicz, Szczytno 2011.
• Kizukiewicz T., Audyt wewnętrzny jako narzędzie oceny kontroli zarządczej [w:] Kontrola zarządcza oraz audyt wewnętrzny w teorii i praktyce, red. K. Winiarska, Szczecin 2015.
• Konieczny J., Modele prakseologiczne systemów, Warszawa 1982.
• Lipman F., Whistleblowers, Incentives, Disincentives, and Protection Strategies, New Jersey 2012.
• Ministerstwo Finansów, Kontrola zarządcza w sektorze finansów publicznych. Istota, Unormowania prawne i Otoczenie. Kompendium wiedzy (wersja 1.0), Warszawa 2012.
• Ministerstwo Finansów, Kontrola zarządcza w sektorze finansów publicznych. Istota, Unormowania prawne i Otoczenie. Kompendium wiedzy (wersja 1.0), Warszawa 2012.
• OECD, G20 Anti-Coruption Action Plan. Protection of Whistleblowers. Study on Whistleblower Protection Frameworks, Compendium of Best Practices and Guiding Principles for Legislation, Seul 2012, https://www.oecd.org/corruption/48972967.pdf.
• Opioła L., Skica T., komentarz do art. 68 ustawy o finansach publicznych [w:] Ustawa o finansach publicznych. Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Komentarz, red. nauk. W. Misiąg, Warszawa 2017.
• Report to the Nations on Occupational Fraud and Abude, 2012, http://conroyassociates.com/docs/2012-ACFE-report-to-nations.pdf.
• Report to the Nations on Occupational fraud and Abuse, 2012 Global fraud Study, ACFE, Austin 2012, http://conroyassociates.com/docs/2012-ACFE-report-to-nations.pdf (dostęp 5.05.2022 r.).
• Rogowski W., Ochrona sygnalistów (ang. whistleblower) jako przejaw społecznej odpowiedzialności biznesu, https://cars.wz.uw.edu.pl/images/konferencje/konferencje_krajowe/82/Rogowskireferat.pdf (dostęp 5.05.2022 r.).
• Rogowski W., Whistleblowing: bohaterstwo, zdrada czy interes?, "Przegląd Corporate Governance" 2007/1 (9), https://www.pikw.pl/files/10/public/whistleblower/PCG_1_9_2007W_Rogowski.pdf (dostęp 5.05.2022 r.).
• Transparency International, Whistleblowing in Europe. Legal Protections for Whistleblowers in the UE, Berlin 2013.
• Waszak M., Strażnicy demokracji. Nowe perspektywy ochrony sygnalistów, Warszawa 2020, https://www.batory.org.pl/wp-content/uploads/2020/04/Straznicy-demokracji.pdf (dostęp 5.05.2022 r.).
• Wojciechowska-Nowak A., Założenia do ustawy o ochronie sygnalizujących nieprawidłowości w środowisku zawodowym. Jak polski ustawodawca może czerpać z doświadczeń państw obcych, Warszawa 2012, https://www.batory.org.pl/upload/files/Programy operacyjne/Przeciw Korupcji/zalozenia-do-ustawy-o-ochronie-sygnalistow.pdf.