Prawne uwarunkowania postępowania z odpadami w Polsce w okresie epidemii COVID-19

• Autorzy: Artur Modrzejewski

Warianty tytułu

The Legal Conditions of Waste Management in Poland during the COVID-19 Epidemic

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Przedmiotem artykułu jest analiza rozwiązań prawnych odnoszących się do zasad postępowania z odpadami medycznymi oraz komunalnymi pochodzącymi od osób objętych kwarantanną w okresie pandemii COVID-19 wraz z analizą wpływu określonych tam instrumentów na funkcjonujące rozwiązania legislacyjne i perspektywicznych skutków wprowadzenia tych regulacji. W artykule analizie poddano obowiązujący porządek prawny, jednocześnie wskazując zarówno na wyjątkowość zastosowanych instytucji prawnych (w kontekście poleceń wojewody wyłączających regulacje prawa miejscowego czy obowiązki ustawowe oraz umów określających sposób wykonywania powierzanych zadań publicznych), jak i wpływ tych regulacji na późniejsze prowadzenie przez instalacje zagospodarowania odpadów. Jednocześnie zasygnalizowano szereg problemów praktycznych, jakie mogą pojawić się w związku z zastosowaniem prawem przewidzianych rozwiązań.(abstrakt oryginalny)

EN

The subject of the article is an analysis of the legal solutions governing the principles of handling medical waste and municipal waste produced by people under quarantine during the COVID-19 pandemic together with an analysis of the impact of the instruments specified therein on the existing legislative solutions and the prospective effects of the adoption of these regulations. The paper analyses the current legal framework, highlighting the uniqueness of the legal institutions used (in the context of a province governor's orders excluding local law regulations or statutory obligations, and contracts specifying the manner of performance of public tasks entrusted), as well as the impact of these regulations on the subsequent operation of waste management facilities. At the same time, a number of practical problems that may arise in connection with the application of solutions provided under the existing law have been brought to light.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Obywatel; COVID-19; Pandemia

EN

Citizen; COVID-19; Pandemic

• Czasopismo: Krytyka Prawa
• Rocznik: 2021
• Numer: T. 13, Nr 4
• Strony: 52-71

Twórcy

autor

Artur Modrzejewski

• Uniwersytet w Białymstoku

Bibliografia

• Bodnar A., Tarcza 3.0. Opinia RPO dla Senatu, https://www.rpo.gov.pl/pl/content/koronawirus-i-tarcza-3-0-rpo-uwagi-dla-senatu, 04.05.2020 (dostęp: 12.05.2020).
• Bursztynowicz M., Gospodarowanie odpadami w czasie epidemii, LEX online 2020.
• Bursztynowicz M., Uchwały śmieciowe w czasie epidemii koronawirusa, LEX online 2020.
• Dudziak S., Zasady wymiaru administracyjnych kar pieniężnych po nowelizacji Kodeksu postępowania administracyjnego, "Samorząd Terytorialny" 2018, 6.
• Gruszecki K., Prawo ochrony środowiska. Komentarz, wyd. 5, Warszawa 2019, LEX online.
• Jawroska-Dębska B., Umowy we współczesnej administracji, [w:] J. Boć, L. Dziewięcka- -Bokun (red.), Umowy w Administracji, Wrocław 2008.
• Jelinek A., Przewodnicząca Europejskiej Rady Ochrony Danych, Oświadczenie w sprawie przetwarzania danych osobowych w kontekście pandemii COVID-19 przyjęte w dniu 19 marca 2020 r., https://uodo.gov.pl/pl/138/1463 (dostęp: 13.05.2020).
• Korzeniowski P., Bezpieczeństwo ekologiczne jako instytucja prawa ochrony środowiska, Łódź 2012.
• Modrzejewski A.K., Nadzór RIO i wojewodów nad czystością i porządkiem w gminach, "Kontrola Państwowa" 2014, 3.
• Morawski F., Zakaz przemieszczania się w związku z pandemią COVID-19 w świetle konstytucyjnego prawa do poruszania się, "Przegląd Prawa Publicznego" 2020, 9.
• Płowiec W., Koncepcja aktu prawa wewnętrznego w Konstytucji RP, Poznań 2006.
• Warkałło W., Siła wyższa jako zasada nieodpowiedzialności i domniemanie przypadkowości szkody, "Państwo i Prawo" 1949, 9-10.
• Wróbel A., Art. 127. Prawo do odwołania, [w:] M. Jaśkowska, M. Wilbrandt-Gotowicz, A. Wróbel (red.), Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, wyd. 8, LEX online 2020.
• Wróbel A., Komentarz do art. 189r Kpa, [w:] M. Jaśkowska, M. Wilbrandt-Gotowicz, A. Wróbel, Komentarz aktualizowany do Kodeksu postępowania administracyjnego, LEX/ el. 2020.
• Wróblewski J., Interpretatio Extensiva, "Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny" 1965, 27(1).
• Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 256.
• Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 2010.
• Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska, Dz.U. z 2019 r., poz. 1396 ze zm.
• Ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi, tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 1239.
• Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, Dz.U. z 2019 r., poz. 701 ze zm.
• Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych, Dz.U. z 2020 r., poz. 374.
• Ustawa z dnia 16 kwietnia 2020 r. o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2, Dz.U. z 2020 r., poz. 695.
• Ustawa z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2, Dz.U. z 2020 r., poz. 875.
• Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 7 grudnia 2001 r. w sprawie postępowania ze zwłokami i szczątkami ludzkimi, Dz.U. z 2001 r. Nr 153, poz. 1783.
• Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 21 października 2016 r. w sprawie wymagań i sposobów unieszkodliwiania odpadów medycznych i weterynaryjnych, Dz.U. z 2016 r., poz. 1819.
• Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 5 października 2017 r. w sprawie szczegółowego sposobu postępowania z odpadami medycznymi, Dz.U. z 2017 r., poz. 1975.
• Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 13 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu zagrożenia epidemicznego (Dz.U. poz. 433).
• Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu epidemii (Dz.U. poz. 491 ze zm.).
• Zarządzenie Wojewody Małopolskiego, nr poz. rej. 142/20 z 3.04.2020 r. w sprawie zmiany częstotliwości odbierania wybranych frakcji odpadów komunalnych na terenie Miasta i Gminy Myślenice, Dz. Urz. Małop. poz. 2701.
• Uchwała TK z 2.03.1994 r., W 3/93, Dz.U. Nr 36, poz. 137.
• Wyrok TK z 10.11.1998 r., K 39/97, LEX nr 34601.
• Wyrok Sądu Apelacyjnego w Gdańsku z dnia 27 września 2017 r., sygn. I ACa 1201/16, LEX nr 2446575.
• https://www.rpo.gov.pl/pl/content/koronawirus-starosta-wysokomazowiecki-niemial-na-mysli-stygmatyzowania-chorych (dostęp: 19.05.2020).
• Waste management in the context of the coronavirus crisis, https://ec.europa.eu/info/files/ waste-management-context-coronavirus-crisis_en (dostęp: 19.05.2020).
• Wytyczne Ministra Klimatu i Głównego Inspektora Sanitarnego w sprawie postępowania z odpadami wytwarzanymi w czasie występowania zakażeń koronawirusem SARS-CoV-2 i zachorowań na wywoływaną przez niego chorobę COVID-19 (w czasie trwania pandemii/epidemii), file:///C:/Users/user/Downloads/Wytyczne_ dot_post%C4%99powania_z_odpadami_w_czasie_wyst%C4%99powania_zaka- %C5%BCe%C5%84_koronawirusem_SARS-CoV-2-2.pdf (dostęp: 12.05.2020).
• Ministerstwo Środowiska, Wytyczne do sporządzania wniosku o wydanie pozwolenia zintegrowanego, https://ekoportal.gov.pl/fileadmin/Ekoportal/Pozwolenia_zintegrowane/poradniki_branzowe/opracowania/Wytyczne_do_sporzadzania_wniosku_o_wydanie_PZ.pdf, online 18.10.2020 r., s. 12.

Identyfikatory

DOI

10.7206/kp.2080-1084.492