Ubezpieczenia od ryzyka wystąpienia klęsk żywiołowych w polskim rolnictwie na tle ustawodawstwa unijnego

• Autorzy: Urszula Tetwejer , Magdalena Józefecka

Warianty tytułu

Insurance against the risk of natural disasters in the Polish agriculture on the background of EU legislation

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Postępujące zmiany klimatyczne sprawiły, że rolnicy ponoszą dotkliwe straty w prowadzonej produkcji rolnej. W wyniku postępujących zmian pogody pojawiła się konieczność wprowadzenia systemu ubezpieczeń upraw rolnych i zwierząt gospodarskich, które będą swoistym ubezpieczeniem od ryzyka wystąpienia klęski żywiołowej i jednocześnie zapewnią ochronę w sytuacji, kiedy zostanie zachwiana kondycja finansowa producenta rolnego. Autorki w opracowaniu przedstawiają przegląd aktów prawnych Unii Europejskiej poświęconych kwestii zarządzania ryzykiem i zapobiegania skutkom wystąpienia klęsk żywiołowych. Szerzej zostały omówione te rozporządzenia WE i wytyczne, które miały znaczący wpływ na kształt krajowych przepisów w zakresie ubezpieczeń rolnych. Szeroko omówiono też zachodzące zmiany w przepisach krajowych, dotyczących zakresu wspierania ubezpieczeń upraw rolnych i zwierząt gospodarskich. Autorki próbują odpowiedzieć na pytanie, czy zmiany wprowadzone w systemie dotowanych ubezpieczeń upraw rolnych i zwierząt gospodarskich są w stanie zrekompensować rolnikom przeniesioną na nich odpowiedzialność za zarządzanie ryzykiem w rolnictwie, które wcześniej było niwelowane przez politykę wspierania rynku i cen, oraz czy rozwiązują problem niewystarczającej pomocy państwa na wypadek zdarzeń losowych.(abstrakt oryginalny)

EN

More and more progressive climate changes have caused that farmers incur heavy losses in theirs agricultural production. As a result of increasing changes in the weather the necessity of introduction of a system of insurance of agricultural crops and livestock has occurred. This scheme should provide an insurance from the risk of natural disasters and should provide protection and support of farmer's incomes. The study presents an overview of EU legislation regarding the issue of risk management. These EU regulations and guidelines which have a significant impact on the national legislation in the field of agricultural insurance has been more extensively discussed. Furthermore, all changes in the national legislation regarding agricultural insurances has been attentively seen through. The authors attempt to answer the question whether the changes in the system of subsidized insurance of agricultural crops and livestock are able to compensate farmers the transfer of the responsibility for risk management in agriculture to them, what was previously absorbed by the market and price support policies. Moreover they search for the answer if the system solves the problem of insufficient state aid in case of unpredictable events.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Ubezpieczenia; Rolnictwo; Zmiany klimatyczne; Ubezpieczenia od klęsk żywiołowych i katastrof

EN

Insurances; Agriculture; Climate change; Insurance of natural and disasters

• Czasopismo: Wiadomości Ubezpieczeniowe
• Rocznik: 2009
• Numer: nr 1
• Strony: 171-182

Twórcy

autor

Urszula Tetwejer

• Szkoła Główna Gospodarstwa Wiejskiego w Warszawie

autor

Magdalena Józefecka

• Szkoła Główna Gospodarstwa Wiejskiego w Warszawie

Bibliografia

• Klimowski C., Istota, skutki i zarządzanie ryzykiem katastroficznym w rolnictwie polskim, Wydawnictwo IERGŻ, Warszawa 2002.
• Klimowski C., Perspektywy rynku ubezpieczeń produkcji rolnej w Polsce i Unii Europejskiej, Wydawnictwo IERGŻ, Warszawa 2002.
• Ustawa z dnia 7 lipca 2005 r. o ubezpieczeniach upraw rolnych i zwierząt gospodarskich (Dz. U. Nr 150, poz. 1249, z późn. zm.).
• Ustawa z dnia 7 marca 2007 r. o zmianie ustawy o dopłatach do ubezpieczeń upraw rolnych i zwierząt gospodarskich oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 49, poz. 328).
• Ustawa z dnia 25 lipca 2008 r. o zmianie ustawy o ubezpieczeniach upraw rolnych i zwierząt gospodarskich oraz ustawy o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności (Dz. U. Nr 45,poz. 918).
• Materiały z Seminarium nt. Powszechnych ubezpieczeń od klęsk żywiołowych dla rolników, 28 sierpnia 2001 roku, Regionalne Centrum Doradztwa, Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich we Wrocławiu.
• Tekst Debaty na posiedzeniu plenarnym Parlamentu Europejskiego nt. Pomoc dla rolników których uprawy ucierpiały z powodu mrozów, 19 czerwca 2007 roku, Parlament Europejski, Strasburg.
• Risk Management Tools for EU Agriculture (Narzędzia zarządzania ryzykiem dla rolnictwa UE) - dokument roboczy DG ds. rolnictwa: http://europa.eu.int/comm/agriculture/publi/ insurance/index_en.htm.
• Komunikat Komisji dla Rady w sprawie zarządzania ryzykiem i w sytuacjach kryzysowych w rolnictwie COM(2005)74, z dnia 09.03.2005.
• Konkluzje z posiedzenia Rady Ministrów ds. Rolnictwa grudzień 2003 rok (Dz.U. C 34 z 7.2.2004).
• Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1857/2006 z dnia 15 grudnia 2006 roku w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność związaną z wytwarzaniem produktów rolnych oraz zmieniające rozporządzenie (WE) nr 70/2001.
• Wytyczne Wspólnoty w sprawie pomocy państwa w sektorze rolnym i leśnym na lata 2007-2013.
• Uzasadnienie do rządowego projektu ustawy o dopłatach do ubezpieczeń upraw rolnych i zwierząt gospodarskich - druk sejmowy nr 4081 z dnia 2.06.2005 r.
• Łuczak P., Co i na jak długo zostało ze wsparcia krajowego?, Top Agrar Polska nr 3/2006.
• Uzasadnienie do projektu ustawy o zmianie ustawy o dopłatach do ubezpieczeń upraw rolnych i zwierząt gospodarskich - druk sejmowy nr 448 z dnia 16 marca 2006 roku.