Conditions and Prospects for Cooperation between Polish and Ukrainian Local Governments

• Autorzy: Mariusz W. Sienkiewicz

Warianty tytułu

Uwarunkowania i perspektywy współpracy jednostek samorządu terytorialnego Polski i Ukrainy

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

Bliskie sąsiedztwo Polski i Ukrainy, zbieżność celów politycznych narodów obu krajów oraz ciągłe dążenia w kierunku rozwoju demokracji i decentralizacji życia publicznego determinują potrzebę intensyfikacji współpracy w różnych obszarach funkcjonowania społeczeństwa i gospodarki. Ważną sferą współpracy jest sektor publiczny, w szczególności zaś na poziomie samorządu terytorialnego. Współpraca samorządowa obu krajów była widoczna już na początku przemian społeczno-ustrojowych i politycznych po 1990 r. Rozwój tej współpracy, z różnym skutkiem dokonywał się w okresie lat dziewięćdziesiątych XX w., zaś w jeszcze większym stopniu po wejściu Polski do Unii Europejskiej. W ostatnim trzydziestoleciu społeczności lokalne i regionalne na Ukrainie stały się ważnym partnerem polskich samorządów terytorialnych, zarówno na poziomie lokalnym, jak i regionalnym. Realizowana współpraca samorządowa opiera się na zróżnicowaniu i wielowymiarowości form i modeli. Jedne wynikają z przepisów prawa, inne zaś oparte są na wzajemnych doświadczeniach, dotychczasowych kontaktach i sympatiach władz publicznych. Celem opracowania jest analiza i prezentacja uwarunkowań oraz form polsko-ukraińskiej współpracy samorządowej. Celem jest także ukazanie barier współpracy oraz określenie propozycji rozwiązań usprawniających kontakty partnerskie jednostek terytorialnych. Współpracę samorządową obu krajów utrudnia niewątpliwie brak członkostwa Ukrainy w UE, a także często wzajemne niezrozumienie i nieakceptowanie doświadczeń historycznych. Z drugiej strony, wspólne cele na różnych poziomach życia społecznego, publicznego i gospodarczego stanowią znaczący czynnik motywujący do zacieśniania współpracy i osiągania dzięki niej efektu synergicznego. (abstrakt oryginalny)

EN

The fact that Poland and Ukraine share a border, the convergence of the political goals of the peoples of both countries, and the constant efforts towards the development of democracy and decentralisation of public life determine the need to intensify cooperation in various areas of the functioning of society and the economy. An important sphere of cooperation is the public sector, in particular at the level of local government. The local government cooperation of both countries was already visible at the beginning of the social and political transformations after 1990. The development of this cooperation, with varying results, took place in the 1990s and, to an even greater extent, after Poland's accession to the European Union. In the last three decades, local and regional communities in Ukraine have become an important partner for Polish local governments, both at the local and regional levels. The local government cooperation that has been implemented is based on the diversification and multidimensionality of forms and models. Some result from legal regulations, while others are based on mutual experiences, previous contacts, and sympathies of public authorities. The aim of the study is to analyse and present the conditions and forms of Polish-Ukrainian local government cooperation. The aim is also to show the barriers to cooperation and to define proposed solutions to improve partner contacts of territorial units. The local government cooperation of the two countries is undoubtedly hindered by the fact that Ukraine is not a member of the EU, and often by mutual misunderstanding and non-acceptance of historical experiences. On the other hand, common goals at different levels of social, public, and economic life are a significant factor motivating parties to increase cooperation and achieve a synergistic effect thanks to it.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Samorząd terytorialny; Współpraca międzynarodowa

EN

Local government; International cooperation

• Czasopismo: Rocznik Instytutu Europy Środkowo-Wschodniej
• Rocznik: 2021
• Numer: Vol. 19, z. 4 The 30. Anniversary of the Breakup of the Socialist Federal Republic of Yugoslavia: Post-Cold War Dissolution Processes and its Consequences in the Balkans. Where Are We Now?
• Strony: 221-241

Twórcy

autor

Mariusz W. Sienkiewicz

• Uniwersytet Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie

Bibliografia

• Act of 5 June 1998 on county government, Dz. U. 2013, item 595.
• Act of 5 June 1998 on province self-government, Dz. U. 2013, item 596.
• Act of 7 November 2008 on the European Grouping of Territorial Cooperation, Dz. U. 2008, no. 218, item 1390.
• Act of 8 March 1990 on municipal self-government, Dz. U. 2013, item 594.
• Act of 15 September 2000 on the rules of accession of local authorities to international associations of local and regional communities, Dz. U. 2000, no. 91, item 1009.
• Adamczyk W., Phare - zarządzanie środkami Funduszu Małych Projektów przez stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego, "Kontrola Państwowa", 2003, no. 2.
• Bierzyńska-Sudoł M., Dyplomacja samorządowa jako innowacyjny instrument zarządzania regionem, "Rocznik Instytutu Nauk Politycznych Uniwersytetu Kazimierza Wielkiego w Bydgoszczy", 2016, vol. 15.
• Buczkowski Ł., Żukowski L. J., Formy współpracy międzynarodowej lokalnych jednostek samorządu terytorialnego, http://www.wspia.eu/file/18697/05-Buczkowski+Żukowski.pdf [05.07.2021].
• Czarnow S., Niektóre aspekty prawne współpracy transgranicznej i euroregionów, "Państwo i Prawo", 1997, no. 10.
• European Committee of the Regions, List of European Groupings of Territorial Cooperation, https://portal.cor.europa.eu/egtc/CoRActivities/Documents/Official_List_of_the_EGTCs.pdf?Web=0, inf. [3.07.2021].
• European Parliament resolution of 15 March 2007 on local authorities and development cooperation (2006/2235(INI)), OJ C 301E, 13.12.2007.
• Euroregion Karpacki, Historia Euroregionu, http://www.karpacki.pl/euroregion-karpacki/historia-euroregionu/ [03.07.2021].
• Euroregion Karpacki, Strategia rozwoju turystyki uzdrowiskowej w polsko-ukraińskiej części Euroregionu Karpackiego, http://www.karpacki.pl/stowarzyszenie-karpaty/projekty-wlasne-zakonczone/strategia-rozwoju-turystyki-uzdrowiskowej-w-polsko-ukrainskiej-c [01.07.2021].
• Euroregion Roztocze, Historia powstania, https://euroregionroztocze.org.pl/stowarzyszenie-samorza dow-euroregion-roztocze/historia-powstania/ [03.07.2021].
• Grochalski S. M., Transgraniczność - potencjalny element dezintegracji?, [in:] Samorząd - Rozwój - Integracja, M. Barański (ed.), Katowice 2003.
• Grosse T. G., Strategia UE dla regionu Karpat?, "Samorząd Terytorialny", 2016, no. 7-8.
• Gwizdała J. P., Euroregiony jako forma współpracy transgranicznej w Europie, "Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego. Finanse, Rynki Finansowe, Ubezpieczenia", 2015, vol. 2, no. 74.
• Historyczne resentymenty blokują współpracę z miastami na Ukrainie, Rozmowa Janusza Króla z Prezydentem Zamościa Andrzejem Wnukiem, Wspólnota.org.pl, 24.05.2021, https://wspolnota.org.pl/news/historyczne-resentymenty-blokuja-wspolprace-z-miastami-na-ukrainie [03.07.2021].
• Kaczmarczyk K., Rozwój lokalnych form współpracy transgranicznej w Polsce południowo-wschodniej, [in:] Prawo i ustrój Rzeczypospolitej Polskiej w perspektywie integracji z Unią Europejską, M. Grzybowski, M. Berdel-Dudzińska (eds.), Rzeszów 2002.
• Kaczmarczyk K., Wybrane aspekty współpracy transgranicznej, "Samorząd Terytorialny", 2001, no. 7-8.
• Kaczmarek T., Struktury terytorialno-administracyjne i ich reformy w krajach europejskich, Poznań 2005.
• Kawałko B., Wybrane problemy polsko-ukraińskiej współpracy transgranicznej, "Barometr Regionalny", 2011, vol. 24, no. 2.
• Ksenicz I., Polsko-ukraińska współpraca samorządowa - wnioski z badan, "Samorząd Terytorialny", 2018, no. 7-8.
• Kusiak R., Możliwości prawne transgranicznej współpracy samorządowej w świetle konwencji i umów zawartych przez Polskę, "Acta Universitatis Wratislavinsis. Przegląd Prawa i Administracji", 1997, no. 38.
• Kusiak-Winter R., Uwagi o zasadach przystępowania jednostek samorządu terytorialnego do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych i regionalnych, "Acta Universitatis Wratislaviensis. Przegląd Prawa i Administracji", 2003, no. 53.
• Malarski S., Formy i środki prawne współpracy zagranicznej społeczności lokalnych i samorządów terytorialnych, "Śląsk Opolski", 2001, no. 2.
• Mierosławska A., Czynniki aktywizujące i hamujące rozwój współpracy transgranicznej, "Samorząd Terytorialny", 2004, no. 3.
• Modzelewski W. T., Dylematy w określaniu aktywności zagranicznej samorządów terytorialnych - kategoria paradyplomacji, "Samorząd Terytorialny", 2019, no. 3.
• Musiał W.J., Bilateralna współpraca gmin na przykładzie Białegostoku i Grodna, "Białostockie Studia Prawnicze", 2012, no. 12.
• Nowakowski J. M., Kluczkowski J., Luft B., Magdziak-Miszewska A., Polityka Wschodnia Polski. Raport, Warszawa 2019, https://ambasadorowiedotorg.files.wordpress.com/2020/01/polska-polityka-wschodnia.pdf [03.07.2021].
• Nowak T., Ruch miast i gmin bliźniaczych w województwie mazowieckim, "Samorząd Terytorialny", 2011, no. 12.
• Osikowicz Ż., Współpraca transgraniczna Ukrainy i Polski w strukturze stosunków międzynarodowych na przykładzie wybranych euroregionów (zarys i problematyka), "Zarządzanie w Kulturze", 2017, vol. 2, no. 18.
• Ostrowski B., Współpraca samorządów Dolnego Śląska ze Wschodem. Raport z badań i rekomendacje, Wojnowice 2020.
• Pasiut J., Założenia polityki zagranicznej miast w odniesieniu do aktualnej polityki zagranicznej Rzeczypospolitej Polskiej, "Samorząd Terytorialny", 2014, no. 11.
• Poleszczuk J. et al., Samorządowa i obywatelska współpraca transgraniczna w województwie podlaskim, Białystok 2013.
• Skorupska A., Wsparcie samorządowe dla Ukrainy, "Biuletyn PISM", 2014 nr 27, pp. 1-2.
• Skowron S., Skowron Ł., Gąsior M., Szanse i bariery współpracy gospodarczej przygranicznych regionów Polski i Ukrainy z perspektywy wybranych instytucji dialogu społecznego, "Studia i Prace WNEiZ US", 2016, vol. 44, no. 2.
• Sowiński R., Udział polskich samorządów w zrzeszeniach międzynarodowych, "Samorząd Terytorialny", 2002, no. 6.
• The Agreement between the Government of the Republic of Poland and the Government of Ukraine on Interregional Cooperation of 24 May 1993, https://www.gov.pl/web/mswia/ukraina [03.07.2021].
• The Cabinet of Ministers of Ukraine Decree of 14 April 2021 No. 408 on approval of the State Programme of Development of Cross-Border Cooperation for 2021-2027, https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/408-2021-

Identyfikatory

DOI

doi.org/10.36874/RIESW.2021.4.11