Farm to Fork Strategy and Its Implications for the Development of the Beef Production Sector in Poland

• Autorzy: Julian Krzyżanowski

Warianty tytułu

Strategia "od pola do stołu" i jej implikacje dla rozwoju sektora produkcji wołowiny w Polsce

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

Artykuł dotyczy dokumentu Unii Europejskiej strategia "Od pola do stołu", znaczącego dla przyszłości wspólnej polityki rolnej i skutków jego wprowadzenia dla sektora wołowiny w Polsce, ważnego elementu eksportu rolno- -żywnościowego. W analizie wykorzystano badanie typu "desk research" dla rozpatrzenia aktów prawnych Unii Europejskiej i dokumentów strategicznych (w tym Planu Strategicznego dla WPR), a także Eurostatu, organizacji międzynarodowych (FAO, OECD) i organizacji branżowych. Analizę wykonano metodą ekspercką. Ograniczała się ona do czterech grup zagadnień: emisji gazów cieplarnianych, ekoschematów, antybiotyków i dobrostanu zwierząt. W konkluzji stwierdzono, że działania zakładane w strategii prowadzące do uwzględnienia kosztów zewnętrznych wytwarzania żywności (zwłaszcza zdrowotne i ekologiczne) nieuchronnie prowadziłyby do podwyższenia jej cen, ponieważ według analiz koszty te przewyższają nawet wartość rynkową żywności. Dotychczas są one pokrywane przez podatników, konsumentów, inne podmioty. W tej sytuacji wydaje się zdaniem Komisji zasadne, aby stopniowo odchodzić od polityki taniej żywności, która ma uzasadnienie w krajach biedniejszych. (abstrakt oryginalny)

EN

The article deals with the "Farm to Fork" Strategy, which is the European Union document significant for the future of the Common Agricultural Policy and the effects of its implementation for the beef sector in Poland, as well as an important element of agri-food exports. The analysis uses a "desk research" study to consider the EU legal acts and strategic documents (including CAP Strategic Plan), as well as documents of Eurostat, international organizations (FAO, OECD), and industry organizations. The analysis was performed using an expert method. The study was limited to four groups of issues: greenhouse gas emissions, eco-schemes, antibiotics, and animal welfare. It was concluded that the actions specified in the strategy aimed at considering external costs of food production (particularly health and environmental) would inevitably result in an increase in its prices, because, according to the analyses, the costs even exceed the market value of food. So far, they have been covered by taxpayers, consumers, and other entities. In this situation, according to the Commission, it seems justified to gradually abandon the cheap food policy, which is justified in poorer countries. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Strategia rozwoju rolnictwa; Wspólna Polityka Rolna; Produkcja mięsa; Dobrostan

EN

Agricultural development strategy; Common Agricultural Policy (CAP); Production of meat; Well-being

• Czasopismo: Zagadnienia Ekonomiki Rolnej
• Rocznik: 2021
• Numer: nr 4
• Strony: 25-44

Twórcy

autor

Julian Krzyżanowski

• Instytut Ekonomiki Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej - PIB, Warszawa

Bibliografia

• Animal Welfare Labelling. Retrieved from: https://ec.europa.eu/food/animals/animal-welfare/ other-aspects-animal-welfare/animal-welfare-labelling_en (access date: 14.06.2021).
• Babicz-Zielińska, E., Jeżewska-Zychowicz, M. (2018). Wpływ czynników środowiskowych na wybór i spożycie żywności. Handel Wewnętrzny, 2(355), pp. 5-18.
• Barreiro Hurle, J., Bogonos, M., Himics, M., Hristov, J., Perez Dominguez, I., Sahoo, A., Salputra, G., Weiss, F., Baldoni, E., Elleby, C. (2021). Modelling environmental and climate ambition in the agricultural sector with the CAPRI model. EUR 30317 EN, Publications Office of the European Union, Luxembourg. DOI:10.2760/98160, JRC121368.
• Beldowicz, A. (2021). Hodowla zwierząt odpowiada za prawie 90% toksycznych emisji. Retrieved from: https://klimat.rp.pl/rolnictwo/art17077061-hodowla-zwierzat-odpowiada-za-prawie-90 -toksycznych-emisji (access date: 7.06.2021).
• European Commission (2017). DeSIRA: Development Smart Innovation through Research in Agriculture. Retrieved from: https://ec.europa.eu/international-partnerships/programmes/desira_en (access date: 10.06.2021).
• European Commission (2018a). Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. A sustainable Bioeconomy for Europe: Strengthening the connection between economy, society and the environment, COM/2018/673 final.
• European Commission (2018b). Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing rules on support for strategic plans to be drawn up by Member States under the Common agricultural policy (CAP Strategic Plans) and financed by the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) and by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and repealing Regulation (EU) No 1305/2013 of the European Parliament and of the Council and Regulation (EU) No 1307/2013 of the European Parliament and of the Council, COM/2018/392 final - 2018/0216 (COD).
• European Commission (2020a). Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. EU Biodiversity Strategy for 2030, COM/2020/380 final.
• European Commission (2020b). Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. A Farm to Fork Strategy for a fair, healthy and environmentally-friendly food system, COM/2020/381 final.
• European Commission (2020c). Commission Staff Working Document Commission recommendation for Poland's CAP Strategic Plan Accompanying the Document Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic And Social Committee and the Committee of the Regions Recommendations to the Member States as Regards Their Strategic Plan for the Common Agricultural Policy, SWD (2020) 389 final.
• European Commission (2020d). Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing the framework for achieving climate neutrality and amending Regulation (EU) 2018/1999 (European Climate Law), COM/2020/80 final.
• European Commission (2020e). Annex to Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. A Farm to Fork Strategy for a fair, healthy and environmentally-friendly food system, COM(2020) 381 final.
• European Commission (2021a). Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions Pathway to a Healthy Planet for All EU Action Plan: 'Towards Zero Pollution for Air, Water and Soil, COM(2021) 400 final.
• European Commission (2021b). Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions.'Fit for 55': delivering the EU's 2030 Climate Target on the way to climate neutrality, COM/2021/550 final.
• European Commission (2021c). Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council Amending Regulations (EU) 2018/841 as Regards the Scope, Simplifying the Compliance Rules, Setting out the Targets of the Member States for 2030 and Committing to the Collective Achievement of Climate Neutrality by 2035 in the Land Use, Forestry and Agriculture Sector, and (EU) 2018/1999 as Regards Improvement in Monitoring, Reporting, Tracking of Progress and Review. COM/2021/554 final.
• European Environmental Bureau (2021). Beyond Net-Zero Emission in Agriculture. Creating an Enabling Climate Governance for Agriculture. Retrieved from: https://eeb.org/library/ beyond-net-zero-emission-in-agriculture/ (access date: 5.06.2021).
• European Green Deal. Retrieved from: https://www.consilium.europa.eu/pl/policies/green-deal/ (access date: 6.06.2021).
• Eurostat (2019). Agriculture, Forestry and Fishery Statistics. Luxembourg: Publications Office of the European Union.
• Felli, R. (2014). On Climate Rent. Historical Materialism, Vol. 22, No. 3-4, pp. 251-280.
• Hennessy, D., De Vliegher, A., Die Dean, M., Klumpp, K., Poilane, A., Richmond, R., Schönhart, M., Svoboda, P., Rijn van, C. EIP-AGRI Focus Group. Grazing for Carbon. Mini-Paper - Guidelines. Retrieved from: fg25_03_minipaper_guidelines.pdf (europa.eu). (access date: 7.06.2021).
• IAFE-NRI (2019). Nowa metoda pomiaru bilansu emisji gazów cieplarnianych (GHG) w gospodarstwach rolniczych - renta klimatyczna - jej wycena oraz wykorzystanie. Ekspertyza.
• IAFE-NRI (2020a). Opinia w zakresie oceny skutków ekonomiczno-społecznych dla gospodarstw rolnych i branży rolno-spożywczej w związku z realizacją założeń Strategii "Od pola do stołu" na rzecz sprawiedliwego, zdrowego i przyjaznego dla środowiska systemu żywnościowego.
• IAFE-NRI (2020b). Rynek mięsa. Stan i perspektywy. Nr 59. Analizy rynkowe. Warszawa: IERiGŻ-PIB.
• IFOAM EU (2020). Using Eco-Schemes in the New CAP. A Guide for Managing Authorities. Brussels: IFOAM EU.
• Konieczny, J. (2018). Bezpieczeństwo zdrowia publicznego w zagrożeniach epidemiologicznych. Teoria-Praktyka-Metodologia-Etyka. Poznanie naukowe. Studia i materiały. Retrieved from: https://wnpid.amu.edu.pl/__data/assets/pdf_file/0025/117196/Jerzy-Konieczny.pdf.
• Kułyk, P., Gąsiorek-Kowalewicz, A. (2018) Rozwój zielonej gospodarki w krajach Grupy Wyszehradzkiej. Zeszyty Naukowe SGGW w Warszawie. Problemy Rolnictwa Światowego, 18(XXXIII), 2, pp. 193-206.
• Midor, K. (2012). Ekonomia zrównoważonego rozwoju alternatywą dla współczesnej gospodarki światowej. Systemy Wspomagania w Inżynierii Produkcji, 2(2), pp. 56-68.
• Molenda, A. (2020). Ekoschematy - nowe propozycje w płatnościach bezpośrednich. Agronews, 15.06.2020. Retrieved from: https://agronews.com.pl/artykul/ekoschematy-nowe-propozycje-w-platnosciach-bezposrednich/
• Ministry of Agriculture and Rural Development (2018). Strategia rozwoju sektora wołowiny - Polska wołowina 2022. Retrieved from: https://www.gov.pl/web/rolnictwo/strategia-rozwoju-sektora-wolowiny-polska-wolowina-2022 (access date: 12.06.2021).
• Ministry of Agriculture and Rural Development (2019). Diagnoza sektora rolno-spożywczego i obszarów wiejskich w Polsce przygotowana dla potrzeb opracowania Krajowego Planu Strategicznego 2021-2027. Załącznik do Planu Strategicznego.
• Ministry of Agriculture and Rural Development (2020). Plan Strategiczny dla Wspólnej Polityki Rolnej. Warszawa: MRiRW.
• Ministry of Agriculture and Rural Development (2021). Plan Strategiczny dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027. Lipiec 2021.
• Ministry of Climate and Environment (2021). Krajowy bilans emisji SO2, NOx, CO, NH3, NMLZO, pyłów, metali ciężkich i TZO za lata 1990-2019. Raport syntetyczny. Retrieved from: https://www.kobize.pl/uploads/materialy/ materialy_do_pobrania/krajowa_inwentaryzacja_emisji/Bilans_emisji_za_2019.pdf.
• NCBA (2021). Beef Industry Optimism Fueled by Strong Demand. Retrieved from:https://www.drovers.com/news/industry/beef-industry-optimism-fueled-strong-demand (access date: 4.06.2021).
• OECD-FAO. Agricultural Outlook 2021-2030. Retrieved from: http://www.fao.org/publications/oecd-fao-agricultural-outlook/2021-2030/en/
• Official Journal of the European Union (2016). L 344 of 17 December 2016.
• Oleksy, K. (2020). Eurobarometr 91.3 - Bezpieczeństwo żywności w UE jak wypada Polska. Retrieved from: https://foodfakty.pl/eurobarometr-91-3-bezpieczenstwo-zywnosci-w-ue-jak- -wypada-polska (access date: 16.06.2021).
• PAP (2019). Polska eksportuje ponad 80 proc. wyprodukowanej wołowiny. Retrieved from: https://www.farmer. pl/produkcja-zwierzeca/bydlo- i-mleko/polska-eksportuje-ponad-80- -proc-wyprodukowanej-wolowiny,83695.html (access date: 16.06.2021).
• Projekt Stanowiska Rządu, Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów: Strategia "Od pola do stołu" na rzecz sprawiedliwego, zdrowego i przyjaznego dla środowiska systemu żywnościowego. Warszawa, czerwiec 2020.
• Sobczyk, G. (2018 ). Zachowania konsumentów wobec nowych trendów konsumpcji. Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska. Sectio H. Oeconomia, 52(1), pp. 171-180. Retrieved from: http://oeconomia.annales.umcs.
• Statistics Poland (2020). Rocznik statystyczny rolnictwa. Warszawa: GUS.
• Veterinary Medicines Directorate (2016). Understanding the mg/PCU calculation used for antibiotic monitoring in food producing animals. Retrieved from: https://www.gov.uk/government/publications/understanding-the-mgpcu-calcula-tion-used-for-antibiotic-monitoring- -in-food-producing-animals (access date: 17.06.2021).
• www.encyclopediapratensis.eu
• www.heumilch.at
• www.pastureforlife.org
• www.weidebeef.de

Identyfikatory

DOI

10.30858/zer/142846