Pakt stabilności i wzrostu (PSIW) - analiza regulacji

• Autorzy: Marian Szołucha

Warianty tytułu

Stability and Growth Pact (S&GP) - Analysis of the Regulation

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Pakt Stabilności i Wzrostu to zbiorowa nazwa dwóch rozporządzeń Rady (nr 1466/97/WE i nr 1467/97) oraz rezolucji Rady Europejskiej (nr 97/C 236/01) z 17 czerwca 1997 r. Zapisy PSiW uzupełniają i doprecyzowują regulacje zawarte w art. 99 i 104 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (TWE). W Rozporządzeniu nr 1466/97/WE w sprawie wzmocnienia nadzoru pozycji budżetowych oraz nadzoru i koordynacji polityk gospodarczych znajdują się regulacje pełniące rolę prewencyjną, które mają pomagać w przeciwdziałaniu powstawaniu nadmiernych deficytów. Dokument ten nakłada na państwa, które przyjęły wspólną walutę obowiązek publikowania i przedkładania Komisji oraz Radzie UE do 1 grudnia każdego roku aktualnych programów stabilizacyjnych, a na te objęte derogacją - programów konwergencji. Ma to umożliwić skuteczne monitorowanie prowadzonych przez państwa członkowskie polityk gospodarczych oraz ich skutków. Drugie z rozporządzeń, określane jako część represyjna lub korekcyjna PSiW, czyli Rozporządzenie Rady (WE) 1467/97 w sprawie przyspieszenia i wyjaśnienia procedury nadmiernego deficytu - jak wskazuje jego nazwa - precyzuje czynności, które organy i instytucje wspólnotowe powinny podjąć w sytuacji pojawienia się w którymś z krajów UE nadmiernego deficytu. Opisuje też system sankcji, jakie mogą być w takich przypadkach stosowane. 27 czerwca 2005 r. Rada uchwaliła Rozporządzenie nr 1055/2005 zmieniające rozporządzenie nr 1466/97/WE oraz Rozporządzenie nr 1056/2005 zmieniające rozporządzenie nr 1467/97. Tym samym część obowiązujących od 1997 r. zapisów PSiW została znowelizowana. Dyskusje wokół PSiW toczą się na dwóch zasadniczych płaszczyznach - doktrynalnej i praktycznej. Należy jednak pamiętać przede wszystkim o tym, że polityka budżetowa jest wciąż wyłączną domeną państw członkowskich UGiW. Organy i instytucje wspólnotowe mają więc z zasady bardzo ograniczone pole działania w tym zakresie. Dlatego nie można ani wszystkich sukcesów, ani też wszystkich porażek w obrębie krajowych finansów publicznych przypisywać regułom Traktatu i Paktu bądź też wynikającym z nich działaniom Komisji czy Rady UE. (abstrakt oryginalny)

EN

The Stability and Growth Pact is a collective name of two EU Council Regulations (No 1466/97 and No 1467/97) and the European Council resolution (No 97/C 236/01) of 17th June 1997. S&GP supplements and clarifies the regulations contained in the Articles 99 and 104 of the Treaty establishing the European Community (TEC). The Council Regulation No 1466/97 on the strengthening of the surveillance of budgetary positions and the surveillance and coordination of economic policies contains regulations preventing the formation of excessive deficits. This document requires countries which adopted the euro currency to publish and submit until the 1st December each year to the Commission and EU Council updated stability programs, and for those with a derogation - convergence programs. This is to enable effective monitoring of Member States' economic policies and their consequences. The second (known as a repressive or corrective part of SG&P) Council Regulation No 1467/97 on speeding up and clarifying the implementation of the excessive deficit procedure specifies the actions that the Community institutions should take in the situation of the excessive deficit. It also describes a system of sanctions that can be applied in such cases. On the 27th June 2005 the EU Council adopted Regulation No 1055/2005 amending Regulation No 1466/97 and Regulation No 1056/2005 amending Regulation No 1467/97. Thus, part of the SG&P was changed. Discussions on the SG&P are ongoing on two main fronts - doctrinal and practical. But above all, there should be remembered that fiscal policy is still the exclusive domain of the EMU Member States. The EU institutions have still a very limited field of action in this regard. Therefore, neither all success, nor all the failures in the national public finance can be assigned to rules of the Treaty and the Pact or the actions of the Commission and EU Council. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Europejski Pakt Stabilności i Wzrostu; Unia Gospodarcza i Walutowa (UGW); Deficyt budżetowy; Dług publiczny; Strefa euro

EN

Stability and Growth Pact (SGP); Economic and Monetary Union (EMU); Budget deficit; Public debt; Eurozone

• Czasopismo: Studia Społeczne
• Rocznik: 2012
• Numer: nr 1 (6)
• Strony: 69-81

Twórcy

autor

Marian Szołucha

• Wyższa Szkoła Menedżerska w Warszawie

Bibliografia

• Bukowski S.I., Unia monetarna. Teoria i praktyka, Difin, Warszawa 2007, s. 158.
• European Council, 22 and 23 March 2005, Presidency Conclusions, 7619/1/05, REV 1, CONCL 1, Brussels, 23 March 2005.
• Jędrzejowicz T., Kitala M., Wronka A., Polityka fiskalna w kraju należącym do strefy euro. Wnioski dla Polski, [w:] Raport na temat pełnego uczestnictwa Rzeczypospolitej Polskiej w trzecim etapie Unii Gospodarczej i Walutowej. Projekty Badawcze, NBP, Warszawa 2009.
• Lutkowski K., Od złotego do euro. Źródła obaw i nadziei, Twigger, Warszawa 2004, s. 215-218.
• Nowak-Far A., Pakt Stabilności i Wzrostu. Funkcje, działanie i przyszłość, C.H. Beck, Warszawa 2007, s. 92-93.
• Oręziak L., Polityka budżetowa w strefie euro, "Bank i Kredyt" nr 5/2008, s.18.
• Oręziak L., Reforma Paktu Stabilności i Wzrostu i jej potencjalne konsekwencje, "Bank i Kredyt", nr 7/2005, s. 14-27.
• Program konwergencji. Aktualizacja 2006, Ministerstwo Finansów, Warszawa, listopad 2006, s. 18.
• Rezolucja Rady Europejskiej (nr 97/C 236/01) z 17 czerwca 1997 r.
• Rozporządzenie Rady nr 1466/97/WE z dnia 7 lipca 1997 r. w sprawie wzmocnienia nadzoru pozycji budżetowych oraz nadzoru i koordynacji polityk gospodarczych (Dz.U. L 209 z 2.8.1997).
• Rozporządzenie Rady (WE) nr 1467/97 z dnia 7 lipca 1997 r. w sprawie przyspieszenia i wyjaśnienia procedury nadmiernego deficytu (Dz.U. L 209 z 2.8.1997).
• Rozporządzenie Rady (WE) nr 1055/2005 z dnia 27 czerwca 2005 r. zmieniające rozporządzenie nr 1466/97/WE w sprawie wzmocnienia nadzoru pozycji budżetowych oraz nadzoru i koordynacji polityk gospodarczych (Dz.U. L 174 z 7.7.2005).
• Rozporządzenie Rady (WE) nr 1056/2005 z dnia 27 czerwca 2005 r. zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 1467/97 w sprawie przyspieszenia i wyjaśnienia procedury nadmiernego deficytu (Dz.U. L 174 z 7.7.2005).
• The long-term sustainability of public finances in the EU, COM(2006) 574, 12.10.2006.
• Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską.