Wyzwania współczesnej polskiej polityki mieszkaniowej

• Autorzy: Anna Szelągowska

Warianty tytułu

Challenges of Contemporary Polish Housing Policy

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

W artykule zastanowiono się nad następującym problemem badawczym: czy Narodowy Program Mieszkaniowy (NPM) odpowiada na wyzwania współczesnej polityki mieszkaniowej, a jeśli tak, to w jaki sposób. Celem niniejszego opracowania jest charakterystyka najnowszych form rządowego wsparcia gospodarstw domowych w zaspokajaniu ich potrzeb mieszkaniowych. Poddano weryfikacji hipotezę, zgodnie z którą pomimo szerokiego instrumentarium polityki mieszkaniowej realizacja głównego celu NPM do 2030 r. nie jest możliwa. Dokonano także oceny współczesnych potrzeb mieszkaniowych, zaproponowano dwa nowe wskaźniki oceny stopnia zaspokojenia społecznych potrzeb mieszkaniowych w Polsce oraz wskazano wyzwania, jakie niesie za sobą Narodowy Program Mieszkaniowy. Zastosowane w artykule metody badawcze obejmują analizę, syntezę logiczną i krytykę źródłową. Opracowanie powstało na podstawie krajowych i międzynarodowych danych statystycznych oraz wyselekcjonowanych pozycji literatury przedmiotu.(fragment tekstu)

EN

The article presents the author's insights into the Polish housing policy in the context of the country's current housing needs and challenges. Special attention is given to the role of housing policy and citizens' right to adequate and affordable housing, which are the main determinants of the national housing policy development. The author first defines the housing policy, the principles of its effectiveness, and describes its instruments. Next, she overviews the beginning and the achievements to date of Polish housing strategies and programmes, comparing them with the newest National Housing Programme (NHP). In the final section, the author assesses current housing needs in Poland and identifies how the NHP responds to the challenges of contemporary housing policy. The article draws on national and international statistics and the relevant literature on the subject.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Polityka mieszkaniowa; Mieszkalnictwo; Potrzeby mieszkaniowe

EN

Housing policy; Housing; Housing needs

• Czasopismo: Studia BAS
• Rocznik: 2021
• Numer: nr 2 (66) Polityka mieszkaniowa w Polsce
• Strony: 9-33

Twórcy

autor

Anna Szelągowska

• Szkoła Główna Handlowa w Warszawie

Bibliografia

• Acocella N., Zasady polityki gospodarczej, PWN, Warszawa 2002.
• Bryx M., Rudzka I., Alternatywny model kredytowania hipotecznego na cele mieszkaniowe (raport opracowany na zlecenie Programu Analityczno-Badawczego Fundacji Warszawski Instytut Bankowości), Warszawa 2020.
• Bryx M., Szelągowska A., Rozwój zasobu mieszkań dostępnych w stolicy w perspektywie 2030 (ekspertyza dla Biura Polityki Lokalowej Urzędu Miasta Warszawy), Warszawa 2018.
• Florczak-Wątlor M., Obowiązek ochrony beneficjentów prawa do mieszkania jako "innego prawa majątkowego" w rozumieniu art. 64 ust. 1 i 2 Konstytucji RP, "Gdańskie Studia Prawnicze" 2018, t. 40.
• Garlicki L., Komentarz do art. 75 [w:] Konstytucja RP. Komentarz, t. III, red. L. Garlicki, Wydawnictwo Sejmowe, Warszawa 2003.
• International Perspectives on Homeless, red. V. Polakow, C. Guillean, Greenwood Press, Westport 2001.
• Jarosz-Żukowska S., Przedmiot i specyfika ochrony własności w przepisach konstytucyjnych - ujęcie polskie na tle porównawczym [w:] "Prace Naukowe Wydziału Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego" 2017, nr 92 [Własność w prawie i gospodarce, red. U. Kalina-Prasznic].
• Kaltenberg-Kwiatkowska E., Społeczne problemy mieszkalnictwa i socjologia mieszkania [w:] Mieszkanie. Analiza socjologiczna, red. E. Kaltenberg-Kwiatkowska, Polskie Wydawnictwo Ekonomiczne, Warszawa 1982.
• Kurzynowski A., Związki polityki społecznej z polityką gospodarczą [w:] Polityka społeczna, red. A. Kurzynowski, Oficyna Wydawnicza SGH, Warszawa 2001.
• Lis P., Polityka państwa w zakresie finansowania inwestycji mieszkaniowych, C.H. Beck, Warszawa 2008.
• Mączyński A., Prawo do mieszkania w świetle Konstytucji RP [w:] Godność człowieka a prawa ekonomiczne i socjalne. Księga jubileuszowa wydana w piętnastą rocznicę ustanowienia Rzecznika Praw Obywatelskich, Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich, Warszawa 2003.
• Mieszkalnictwo. Zagrożenia i szanse rozwoju, red. H. Kulesza, W. Nieciuński, Polskie Wydawnictwo Ekonomiczne, Warszawa 1989.
• Raport o stanie polskich miast. Mieszkalnictwo społeczne, red. A. Muzioł-Węcławowicz, K. Nowak, Instytut Rozwoju Miast i Regionów, Warszawa 2018.
• Szarfenberg R., Krytyka i afirmacja polityki społecznej, Instytut Filozofii i Socjologii PAN, Warszawa 2008.
• Szelągowska A., Finansowanie społecznego budownictwa mieszkaniowego, CeDeWu, Warszawa 2011.
• Szelągowska A., Koncepcja programu Mieszkanie dla Młodych a kwestia mieszkaniowa w Polsce, "Prace Naukowe Wyższej Szkoły Bankowej w Gdańsku" 2013, t. 27, s. 251-259.
• Szelągowska A., Program "Rodzina na swoim" jako instrument polityki mieszkaniowej rządu stymulujący popyt na kredyty mieszkaniowe [w:] Współczesna bankowość hipoteczna, red. A. Szelągowska, CeDeWu, Warszawa 2010.
• Szelągowska A., Społeczne potrzeby mieszkaniowe a światowa teoria potrzeb [w:] Współczesne wyzwania dla lokalnej polityki społecznej, red. M. Gagacka, K. Głąbicka, Wydawnictwo Politechniki Radomskiej, Radom 2007.
• Tinbergen J., Economic Policy. Principles and Design, Elsevier-North Holland, Amsterdam 1956.
• CBRE, Najem mieszkań w czasie pandemii i postawy wobec zakupu mieszkania - raport z badania rynku, Warszawa 2020.
• Eurostat, Housing in Europe - Statistics visualised. Edition 2020.
• Główny Urząd Statystyczny, Budownictwo mieszkaniowe w okresie I-XII 2020 r. Informacja sygnalna, Warszawa 2021.
• Główny Urząd Statystyczny, Gospodarka mieszkaniowa i infrastruktura komunalna w 2019 r., Warszawa 2020.
• Główny Urząd Statystyczny, Ludność. Stan i struktura ludności oraz ruch naturalny w przekroju terytorialnym w 2020 r. Stan w dniu 30 czerwca 2020, Warszawa 2021.
• Ministerstwo Rozwoju, Raport. Stan mieszkalnictwa w Polsce, Warszawa 2020.
• Najwyższa Izba Kontroli, Informacja o wynikach kontroli. Działania administracji publicznej na rzecz zaspokajania potrzeb mieszkaniowych gospodarstw domowych o niskich dochodach. 16/2020/P/19/033/KIN, Warszawa 2020, https://www.nik.gov.pl/aktualnosci/lokale-socjalne-i-komunalne.html.
• Strategia długofalowego rozwoju sektora mieszkaniowego na lata 2005-2025 (projekt dokumentu), Warszawa 2005.
• Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. nr 78, poz. 483, ze zm.).
• Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 maja 2007 r. w sprawie mieszkalnictwa i polityki regionalnej 2006/2108(INI) (Dz. Urz. UE C 76E z 27 marca 2008 r.).
• Uchwała nr 115/2016 Rady Ministrów z dnia 27 września 2016 r. w sprawie przyjęcia Narodowego Programu Mieszkaniowego (RM-111-119-16), https://narodowyprogram.pl/wp-content/uploads/2017/03/uchwa a_narodowy_program_mieszkaniowy.pdf.
• Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 6 lipca 1995 r. w sprawie polityki mieszkaniowej Państwa w okresie transformacji społeczno-gospodarczej (M.P. 1995, nr 35, poz. 412).
• Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. 2020, poz. 713, ze zm.).
• Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz.U. 2020, poz. 611, ze zm.).
• Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. 2021, poz. 741, ze zm.).
• Ustawa z dnia 8 września 2006 r. o finansowym wsparciu rodzin innych osób w nabywaniu własnego mieszkania (Dz.U. 2021, poz. 403).
• Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. o Krajowym Zasobie Nieruchomości (Dz.U. 2020, poz. 1100, ze zm.).
• Ustawa z dnia 10 grudnia 2020 r. o zmianie niektórych ustaw wspierających rozwój mieszkalnictwa (Dz.U. 2021, poz. 11).
• Ustawa z dnia 16 grudnia 2020 r. o rozliczaniu ceny lokali lub budynków w cenie nieruchomości zbywanych z gminnego zasobu nieruchomości (Dz.U. 2021, poz. 223).
• https://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=ilc_mdho01&lang=en.
• https://bdl.stat.gov.pl/BDL/dane/podgrup/tablica.
• https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/ilc_lvho02/default/bar?lang=en.
• https://funduszmieszkan.pl/.
• https://mieszkanieplus.gov.pl/.
• https://mplus.pl/o-programie/dla-kogo/.
• https://sdg.gov.pl/statistics_nat/1-4-a.
• https://www.gov.pl/web/rozwoj-praca-technologia/narodowy-program-mieszkaniowy.
• https://www.gov.pl/web/rozwoj-praca-technologia/w-2020-r-wzrosl-odsetek-mieszkan-oddanych-do-uzytku---o-67-proc.
• https://www.kzn.gov.pl/.
• https://www.kzn.gov.pl/2021/02/03/nowy-lad-mieszkaniowy/.
• https://www.kzn.gov.pl/2021/02/12/inwestycja-na-szostke/.
• https://www.kzn.gov.pl/2021/03/22/bedziemy-budowac-na-podkarpaciu/.
• https://www.money.pl/gospodarka/coraz-wiecej-polakow-wymeldowuje-sie-z-kraju-polityka-podatkowa-rzadu--ulatwia-im-decyzje-6573874458864512a.html.
• https://www.muratorplus.pl/biznes/prawo/budynek-rekreacji-indywidualnej-jakie-warunki-budowy-domku--letniskowego-aa-iKCk-YBr1-eHTk.html.
• https://www.oecd.org/els/family/HM1-1-Housing-stock-and-construction.pdf.
• https://www.pfrtfi.pl/fundusze-inwestycyjne/fundusze-inwestycyjne-zamkniete/fundusz-FSMDR?code=FSMDR.
• https://www.podatki.biz/artykuly/co-dalej-z-ksiazeczkami-mieszkaniowymi_52_45917.htm.
• https://www.rpo.gov.pl/pl/raport_1/933.
• https://www.sverigesallmannytta.se/.

Identyfikatory

DOI

https://doi.org/10.31268/StudiaBAS.2021.15