Resolutions Introducing Restricted Use Areas around Airports as Special Local Legislative Acts, Based on the Example of Restrictions on Residential Development

• Autorzy: Jakub Bryła
• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

Restricted use areas (hereinafter: RUA), as a form of intervention by public authorities, are presented as local law acts of special nature, capable of influencing both restrictions on the ownership right of a property and municipalities' planning authority. The main research problem presented in this article is frequent over interpretation of the provision of Art. 129 of the Environmental Law Act (ELA), offering the possibility to assert claims on account of restrictions to the ownership right. It turns out that residential property owners, against the RUA regime, strive to obtain compensation for their alleged loss. The discussed phenomenon is widespread despite the fact that out of eleven RUAs only in five cases restrictions were introduced to the residential function of already existing or newly designed objects. In the light of the above, the purpose of this article is to depict the problems of influence of the scope of the introduced restrictions concerning residential buildings located in the direct vicinity of airports on the possibility to obtain compensation under Art. 129 ELA. The analysis will cover also the impact of resolutions establishing RUAs on administrative powers and on the civil law institution of ownership. The author's attention was also focused on demonstrating a direct impact of the relationships introduced in RUAs on the behaviour of participants in the real estate market. The research is conducted, among others, based on the legal dogmatic method and legal theoretical method. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Porty lotnicze; Prawo miejscowe; Nieruchomości mieszkaniowe; Interwencjonizm państwa; Hałas

EN

Airports; Local law; Real estate housing; Government intervention; Noise

• Czasopismo: Świat Nieruchomości
• Rocznik: 2020
• Numer: nr 4(114)
• Strony: 33-58

Twórcy

autor

Jakub Bryła

• University of Silesia in Katowice, Doctoral School

Bibliografia

• Act of 21 August 1997 on real estate management(Dz. U. 2020, poz. 1990).
• Act of 27 April 2001 - Enviromnental Law Act(Dz. U. 2020, poz. 1219).
• Act of 29 July 2005 amending certain acts in relation to the changes in the distribution of tasks and competences of governmental administration, (Dz.U. 2005, nr 175, poz. 1462).
• Act of 29 July 2005 amending certain acts in relation to the changes in the distribution of tasks and competences of governmental administration (Dz.U. 2005, nr 175, poz. 1462).
• Act of 3 October 2008 on access to information on the environment and its protection, public participation in environmental protection and environmental impact assessments (Dz.U. 2020 r. poz. 283, hereinafter: AIEA).
• Act of 3 October 2008 on access to information on the environment and its protection, public participation in environmental protection and environmental impact assessments (Dz.U. 2020r.poz. 283).
• Act of 7 July 1994 - Construction Law (Dz.U. 2020 r. poz. 1333).
• Alquezar, R.D., & Macedo, R.H.(2019). Airport Noise and Wildlife Conservation: What are We Missing. Perspectives in Ecology and Conservation. 17(4),163-171. https://doi.org/10.1016/j.pecon.2019.08.003.
• Bar, M. (2019). Art 135. In: M. Górski, M. Pchałek & W. Radecki(Eds.), Prawo ochrony środowiska. Komentarz. Warszawa: C.H. Beck.
• Batóg, J., Foryś, I., Gaca, R., Głuszak, M., & Konowalczuk, J. (2019). Investigating the Impact of Airport Noise and Land Use Restrictions on House Prices: Evidence from Selected Regional Airports in Poland. Sustainability,11(2),1-18.
• Boć, J., Nowacki, K.,& Samborska-Boć, E.(2008).Ochrona środowiska. Kolonia: Limited.
• Bukowski, Z.(2013).Art. 237. In: E. K. Czech, K. Karpus, B. Rakoczy & Z. Bukowski (Eds.), Prawo ochrony środowiska. Komentarz. Warszawa: LexisNexis.
• Charter of Fundamental Rights of the European Union of 26 October 2012, OJ C 303/17.Civil Aviation Authority -Register of Civil Airports in Poland. Online, Retrieved on 04/12/2020, from: https://www.ulc.gov.pl/_download/lotniska/regulacje_europejskie/Rejestr_Lotnisk_Cywilnych_04_12_2020.pdf.
• Civil Aviation Authority -statistics of the number of airports in Poland: Online, Retrieved on 05/12/2020, https://www.ulc.gov.pl/_download/lotniska/regulacje_europejskie/Rejestr_Lotnisk_Cywilnych_22_07_2020.pdf.
• Constitution of the Republic of Poland of 2 April 1997 (Dz. U. 1997, poz. 78 nr 483).
• Cupiał, B.B.(2012).Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko jako ewaluacja Ex Ante. Zarządzanie Publiczne, 2(18), 61-73.
• Czekiel-Świtalska, E.(2005).Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego a skutki ekonomiczne jego uchwalenia. Przestrzeń i Forma, (1), 87-92.
• Dołęgowska, E.(2015).Ograniczenie własności ze względu na ochronę środowiska w kontekście zasady zrównoważonego rozwoju. Białostockie Studia Prawnicze,5,197-208.
• Dynamiczny rozwój przewozów lotniczych w Polsce w 2017 roku(2018). Online, Retrieved on 01/12/2020, from:https://www.ulc.gov.pl/pl/aktualnosci/4374-dynamiczny-rozwoj-przewozow-lotniczych-w-polsce-w-2017-roku.
• Federczyk, W., Fogel, A., & Kosieradzka-Federczyk, A.(2015).Prawo ochrony środowiska w procesie inwestycyjno-budowlanym. Warszawa: Wolters Kluwer.
• Gruszecki, K.(2019).Prawo ochrony środowiska. Komentarz. Warszawa: Wolters Kluwer.
• Habdas, M.(2020).Odszkodowania dla właścicieli nieruchomości zlokalizowanych w obszarach ograniczonego użytkowania dla lotnisk -wyzwania dotyczące prawidłowego ustalenia zakresu odpowiedzialności odszkodowawczej i podlegającej kompensacji szkody -część I. Przegląd Sądowy, 5, LEX.
• Habdas, M., & Konowalczuk, J.(2018).Cele i warunki skutecznej interwencji państwa w obszarach ograniczonego użytkowania portów lotniczych. World of Real Estate Journal (Świat Nieruchomości), 3, 5-15. https://doi.org/10.14659/WOREJ.2018.105.001.
• Habdas, M., & Konowalczuk, J.(2018).Dyferencja w szacowaniu nieruchomości do celów odszkodowań w obszarach ograniczonego użytkowania portów lotniczych. Rzeczoznawca Majątkowy,4(100),15-26.
• Hełdak, M., Szczepański, J., & Stacherzak, A.(2011).Prognozowanie skutków finansowych uchwalenia planu miejscowego w zakresie realizacji infrastruktury technicznej. Infrastruktura i Ekologia Terenów Wiejskich, 1, 139-149.
• Judgment 19 June 2013 of the Voivodeship Administrative Court in Poznań [File reference IV SA/PO 131/13].
• Judgment 31 March 2010 of the Voivodeship Administrative Court in Szczecin [File reference II SA/Sz 96/10].
• Judgment of 11 January 2012 of the Supreme Administrative Court [File reference OSK 2017/2010].
• Judgment of 13 April 2016 of the Circuit Court in Warsaw [File reference IV C 616/12].
• Judgment of 24 September 2019 of the Supreme Administrative Court[File reference II OSK 2365/18].
• Judgment of 7 May 2016 of the Voivodeship Administrative Court in Szczecin [File reference II SA/Sz 987/14].
• Judgment of 9 September 2011 of the Supreme Administrative Court [File reference OSK 1263/2010].
• Kosicki, A.(2019). Art.30. In: A. Plucińska-Filipowicz & M. Wierzbowski(Eds.), Prawo budowlane. Komentarz aktualizowany. Gdańsk: Wolters Kluwer.
• Le Boennec, R., & Salladarré, F. (2017). The Impact of Air Pollution and Noise on the Real Estate Market. The Case of the 2013 European Green Capital: Nantes, France. Ecological Economics.138, 82-89. https://doi.org/10.1016/j.ecolecon.2017.03.030.
• Liebe, U., Preisendörfer, P., & Bruderer Enzler, H.(2020). The Social Acceptance of Airport Expansion Scenarios: A Factorial Survey Experiment, Transportation Research Part D. Transport and Environment, 84, 1-13. https://doi.org/10.1016/j.trd.2020.102.363.
• Lipiński, A.(2010). Prawne podstawy ochrony środowiska. Zakamycze: Wolters Kluwer.
• List as on 31.12.2019. Online, Retrieved on 05/12/2020, https://dane.gov.pl/pl/dataset/1474,wykaz-obiektow-wpisanych-do-rejestru-lotnisk-i-ladowisk-wojskowych/resource/16171/table?page=1&per_page=20&q=&sort=col2.
• Malisz, E.C.(2001).Samorządowe prawo miejscowe. Zielona Góra: Zachodnie Centrum Organizacji.
• Miler, A.(2012). Obszar Ograniczonego Użytkowania, zagadnienia prawne. Toruń: TNOiK "Dom organizatora".
• Niewiadomski, Z.(2008).Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne. Warszawa: C.H. Beck.
• Nowak, M.J.(2013).Ochrona środowiskowa jako jeden z celów zarządzania przestrzenią na szczeblu lokalnym i regionalnym. Ekonomia i Środowisko,1(44),193-205.
• PWN Dictionary of Polish Language. Online, Retrieved on 09/12/2020, https://sjp.pwn.pl/slowniki/lokalizowanie.html.
• Rakoczy, B.(2007). Art. 135. In: Z. Bukowski, J., Ciechanowicz-McLean & B. Rakoczy(Eds.), Prawo ochrony środowiska. Komentarz. Warszawa: Wolters Kluwer.
• Regulation of the Minister of Environment of 14 June 2007 on admissible noise levels in the environment (Dz. U. 2007, nr 120 poz. 826).
• Regulation of the Minister of Infrastructure of 26 August 2003 on the required scope of a draft local zoning plan (Dz. U. nr 164 poz. 1587).
• Regulation of the Wielkopolskie Voivode 40/07 of 31 December 2007 amending the regulation establishing a restricted use area for the Poznań-Krzesiny military airport in Poznań(Dz. U. Wlkp. 2007 r. nr 40, hereinafter: RUA KRZ).
• Resolution 334/XXXII/17 of the Pomorskie Voivodeship assembly of 27 February 2017 (Dz. U. Woj. Pom. 2017, poz. 1258).
• Resolution 76/11 of the Mazowieckie Voivodeship Assembly of 20 June 2011 establishing restricted use area for the Frederic Chopin Airport in Warsaw, (Dz. U. Woj. Maz. 2011 r. poz.4086 nr 128, hereinafter: RUA WWA).
• Resolution IV/53/12/2014 of the Śląskie Voivodeship Assembly of 25 August 2014 establishing a restricted use area for the International "Katowice" Airport in Pyrzowice (Dz. U. Woj. Śl. 2014 r. poz. 4405, hereinafter: RUA KTW).
• Resolution XVIII/302/12 of the Wielkopolskie Voivodeship Assembly of 30 January 2012 establishing a restricted use area for the Poznań-Ławica airport in Poznań (Dz. U. Wlkp. 2012 r. nr 961, hereinafter: RUA LAW).
• Resolution XXIX/379/16 of the Lódzkie Voivodeship Assembly of 25 October 2016 establishing a restricted use area for the Łask military airport(Dz. U. Woj. Łódz. 2016 r. poz. 4926, hereinafter: RUA LSK).
• Resolution XXVII/624/17 of the Warmińsko-Mazurskie Voivodeship assembly of 23 May 2017(Dz. U. Woj. Warm.-Maz. 2017, poz. 2869).
• Resolution XXXII/470/of the Małopolskie Voivodeship Assembly of 25 May 2009 establishing a restricted use area for the Kraków-Balice Airfield, managed by Międzynarodowy Port Lotniczy im. Jana Pawła II Kraków-Balice Sp. z o.o.(Dz. U. Woj. Mał. 2009 r. nr. 470, hereinafter: RUA KRK).
• Sommer,J.(2000). Ochrona środowiska a prawo własności. Wrocław.
• Steichen, P.(2000). Evolution du droit à la qualité de la vie. De la protection de la santé à la promotion du bien-être.Revue juridique de l'Environnement, 3,361-390.

Identyfikatory

DOI

10.14659/WOREJ.2020.114.02