Ustanowienie przez świadka pełnomocnika w postępowaniu dowodowym przed organami podatkowymi

• Autorzy: Patrycja Piasecka

Warianty tytułu

Appointment by a Witness of an Attorney in Evidence Proceedings before Tax Authorities

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Z treści przepisu art. 138a § 1 ustawy z 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa - dalej o.p. -stanowiącego o uprawnieniu strony do ustanowienia pełnomocnika w sytuacji, kiedy charakter czynności nie wymaga jej osobistego działania - wynika, że pełnomocnika nie może ustanowić podmiot inny niż strona postępowania, czyli np. świadek. W Ordynacji podatkowej brak jest jednak podstaw do różnicowania uprawnień strony i świadka w zakresie obrony swych interesów, tym bardziej że oba te podmioty mogą ponosić negatywne konsekwencje prawne związane z ich udziałem w postępowaniu podatkowym, chociażby w zakresie odpowiedzialności karnej lub karnej skarbowej. Wydaje się zatem, że pomimo braku regulacji tego zagadnienia stosownymi przepisami ustawy można w drodze analogii rozszerzyć uprawnienia świadka o prawo do ustanowienia pełnomocnika w postępowaniu podatkowym. Nie zmienia to jednak faktu, że w aktualnym stanie prawnym istnieje luka prawna, której pozostawienie będzie sprzyjało poszerzeniu dyskrecjonalności organów, co może budzić uzasadnione wątpliwości co do jednolitego traktowania osób biorących udział w przeprowadzeniu czynności dowodowej, jaką jest przesłuchanie w charakterze świadka. Dlatego też potrzeba uregulowania podstawy prawnej ustanowienia tego rodzaju pełnomocnictwa zasługuje na uwagę legislatora podatkowego.(abstrakt oryginalny)

EN

It follows from Article 138a(1) the Tax Ordinance Act, which states that a party can act through an attorney, unless the nature of the action requires the party to act in person, that no entity other than a party to the proceedings can appoint an attorney, e.g. a witness cannot do so. In the Tax Ordinance, however, there are no grounds for differentiating the rights of a party and a witness in the field of defending their interests, the more so as both these entities can suffer negative legal consequences related to their participation in tax proceedings, for example in the field of criminal or fiscal penal liability. It therefore seems that despite the lack of regulation of this issue, the relevant provisions of the Act may, by analogy, extend the powers of a witness to include the right to appoint an attorney in tax proceedings. However, this does not change the fact that in the current legal situation there is a legal loophole, which - until closed - will help to expand the discretion of authorities, which process may raise justified doubts as to the uniform treatment of persons participating in the taking of evidence, including being interviewed as a witness. Therefore, the need to regulate the legal basis for granting this type of power of attorney deserves the attention of the tax legislator.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Podatki; Prawo podatkowe; Pełnomocnictwo; Ordynacja podatkowa

EN

Taxes; Tax regulations; Power of attorney; Tax Code

• Czasopismo: Przegląd Podatkowy
• Rocznik: 2021
• Numer: nr 4
• Strony: 47-53

Twórcy

autor

Patrycja Piasecka

• Instytut Nauk Prawnych Polskiej Akademii Nauk w Warszawie

Bibliografia

• Babiarz S., Hauser R., Kabat A., Niezgódka-Medek M., Rudowski J., Dauter B., Ordynacja podatkowa. Komentarz, Warszawa 2019.
• Brzeziński B., Podstawy wykładni prawa podatkowego, Gdańsk 2008.
• Brzeziński B., Kalinowski M., Masternak M., Olesińska A., Orłowski J., Ordynacja podatkowa. Komentarz do art. 195-196, t. 2, Toruń 2007.
• Brzeziński B., Nykiel W., Zasady ogólne prawa podatkowego, "Przegląd Podatkowy" 2002/3.
• Etel L., Ordynacja podatkowa. Komentarz aktualizowany, LEX/el. 2019.
• Jakimowicz W., Wykładnia w prawie administracyjnym, Kraków 2006.
• Kalinowski M., Masternak M., Pełnomocnictwo w jurysdykcyjnym postępowaniu podatkowym [w:] Nowelizacja Ordynacji podatkowej, red. B. Brzeziński, red. W. Morawski , Warszawa 2016.
• Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. H. Knysiak-Molczyk, LEX/el. 2015.
• Kosikowski C., Dzwonkowski H., Huchla A., Ustawa - Ordynacja podatkowa, Warszawa 2004.
• Krawczyk P., Skonieczny J., Pełnomocnik świadka w postępowaniu dowodowym [w:] Ordynacja podatkowa. Dowody w postępowaniu podatkowym, Białystok 2013.
• Matan A., Zakres uprawnień pełnomocnika w ogólnym postępowaniu administracyjnym, "Casus" 2002/3.
• Nowak I., Dowód z zeznań świadka na gruncie jurysdykcyjnego postępowania podatkowego, "Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu" 2019/1(7).
• Nowak I., Organizacja społeczna jako podmiot na prawach strony w postępowaniu podatkowym [w:] Zastosowanie idei public governance w prawie administracyjnym, red. I. Niżnik-Dobosz, Warszawa 2014.
• Ochendowski E., Postępowanie administracyjne ogólne, egzekucyjne i sądowoadministracyjne, Toruń 2008.
• Ordynacja podatkowa. Komentarz, red. L. Etel, Warszawa 2017.
• Ordynacja podatkowa. Komentarz aktualizowany, red. L. Etel, Gdańsk 2020.
• Rymaszewski M., Dowód z przesłuchania w procedurze podatkowej, Warszawa 2019.
• Żukowski L., Postępowanie przed organami pierwszej instancji [w:] L. Żukowski, R. Sawuła, Postępowanie administracyjne, Przemyśl-Rzeszów 2012.