Polish and Estonian Regulations on Homeless (Stray) Animals

• Autorzy: Emil Kruk

Warianty tytułu

Polskie i estońskie uregulowania prawne dotyczące zwierząt bezdomnych (bezpańskich)

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

Artykuł ma charakter naukowo-badawczy, a jego zasadniczym celem jest porównanie polskich i estońskich uregulowań prawnych dotyczących zwierząt bezdomnych (bezpańskich) oraz dokonanie ich oceny i sformułowanie postulatów optymalizacyjnych. Analiza regulacji krajowych została poprzedzona ustaleniami, w jaki sposób przedmiotowa kwestia unormowana jest w prawie międzynarodowym i unijnym. Za podjęciem tego zagadnienia przemawia przede wszystkim fakt, iż problem ochrony zwierząt bezdomnych, mimo stale rosnącej ich liczby, został zmarginalizowany we wszystkich omawianych w tym tekście porządkach prawnych. Zarówno w Polsce, jak i w Estonii przyjęte rozwiązania normatywne bardziej skoncentrowane są na usuwaniu skutków niż na zapobieganiu przyczynom problemu bezdomności wśród zwierząt. Ponadto niezwykle rzadko zagadnienie to staje się przedmiotem pogłębionych analiz naukowych. Z założenia więc upowszechnienie niepublikowanych wcześniej wyników badań pomoże w wypracowaniu optymalnego modelu administracyjnoprawnej ochrony zwierząt bezdomnych oraz podniesie poziom świadomości społecznej w przedmiocie ochrony prawnej zwierząt, co jest jednym z warunków dalszego postępu cywilizacyjnego. (abstrakt oryginalny)

EN

The article is of a scientific research nature and its main aim is to compare Polish and Estonian legal regulations on homeless (stray) animals and to evaluate them and formulate optimisation proposals. The analysis of national regulations was preceded by findings on how the issue in question is regulated in international law and EU law. The issue needs to be addressed due to the fact that the problem of the protection of homeless animals, despite the ever-increasing number of such animals, has been marginalised in all the legal orders discussed in this text. In any case, both in Poland and Estonia, their normative solutions are focused more on remedying the effects than on preventing the causes of the problem of homelessness of animals. Moreover, it is extremely rare that this issue becomes the subject of in-depth scientific analysis. Therefore, the intention is that the dissemination of previously unpublished research results will help develop an optimal model for the administrative-law protection of homeless animals and will raise the degree of public awareness of the legal protection of animals, which is one of the conditions for further progress in civilisation. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Zwierzęta domowe; Zwierzęta gospodarcze; Bezdomność; Regulacje prawne; Prawo międzynarodowe

EN

Pets; Livestock; Homelessness; Legal regulations; International law

• Czasopismo: Studia Iuridica Lublinensia
• Rocznik: 2021
• Numer: Vol. 30, nr 1
• Strony: 145-166

Twórcy

autor

Emil Kruk

• Maria Curie-Skłodowska University in Lublin, Poland

Bibliografia

• Arney D., Kass M., Leming R., Ariko T., Tummeleht L., Õkva K., Kiiroja L., Maran T., Randveer T., Päkk P., Zõbin T., Jalakas S., Loomade heaolu. Õpik kõrgkoolidele, Tartu 2018.
• Ausems E., The Council of Europe and animal welfare, [in:] Ethical Eye: Animal Welfare, Strasbourg 2006.
• Babińska I., Kuczewska E., Konkie J., Felsmann M.Z., Szarek J., Popławski K., Snarska A., Selected aspects of humane animal protection in Polish law, "Polish Journal of Natural Sciences" 2017, vol. 32(2).
• Bednarczyk M., The laws protecting pets in Poland, "Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Przyrodniczo-Humanistycznego w Siedlcach. Seria: Administracja i Zarządzanie" 2017, no. 40.
• Brończyk K., Brzostek A., Program opieki nad bezdomnymi zwierzętami oraz zapobiegania bezdomności zwierząt, [in:] Urzędnik jako strażnik realizacji ustawowych obowiązków wobec zwierząt, eds. T. Pietrzykowski, A. Bielska-Brodziak, K. Gil, M. Suska, Katowice 2016.
• Broom D.M., Animal Welfare in the European Union: Study, Great Britain 2017.
• Caddell R., Wilderness protection in Estonia, [in:] Wilderness Protection in Europe: The Role of International, European and National Law, ed. K. Bastmeijer, Cambridge 2016.
• Cliquet F., Robardet E., Must K., Laine M., Peik K., Picard-Meyer E., Guiot A.L., Niin E., Eliminating Rabies in Estonia, "PLOS Neglected Tropical Diseases" 2012, vol. 6, DOI: https://doi.org/10.1371/journal.pntd.0001535.
• Golenia A., Marek M., Zadania własne gminy w zakresie praw zwierząt, [in:] Urzędnik jako strażnik realizacji ustawowych obowiązków wobec zwierząt, eds. T. Pietrzykowski, A. Bielska-Brodziak, K. Gil, M. Suska, Katowice 2016.
• Górski M., Miłkowska-Rębowska J., Komentarz do art. 13 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, [in:] Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Komentarz, vol. 1: Art. 1-89, eds. D. Miąsik, N. Półtorak, W. Andrzej, LEX/el. 2012.
• Jachnik E., Zasada dobrostanu zwierząt we Wspólnej Polityce Rolnej Unii Europejskiej, "Studia Iuridica Lublinensia" 2017, vol. 26(1), DOI: https://doi.org/10.17951/sil.2017.26.1.287.
• Kotara K., Drapalska M.M., Hycel - stan pożądany a rzeczywistość, [in:] Urzędnik jako strażnik realizacji ustawowych obowiązków wobec zwierząt, eds. T. Pietrzykowski, A. Bielska-Brodziak, K. Gil, M. Suska, Katowice 2016.
• Kubiak M., Minkiewicz D., Humanitarian protection of animals - ethical and legal context, "Torun Social Science Review" 2016, no. 1.
• Kurzępa B., Ochrona zwierząt. Przepisy, piśmiennictwo, Bielsko-Biała 1999.
• Ots L., Loomakaitse ja inimeste suhtumine loomadesse 1930. aastate Eestis, "Mäetagused" 2006, no. 31, DOI: https://doi.org/10.7592/MT2005.31.looneots.
• Przyborowska-Klimczak A., Ochrona przyrody. Studium prawnomiędzynarodowe, Lublin 2004.
• Przyborowska-Klimczak A., Ochrona zwierząt w świetle dokumentów międzynarodowych, [in:] Prawna ochrona zwierząt, ed. M. Mozgawa, Lublin 2002.
• Smaga Ł., Ochrona humanitarna zwierząt, Białystok 2010.
• Sowery K., Sentient Beings and Tradable Products: The Curious Constitutional Status of Animals under Union Law, "Common Market Law Review" 2018, vol. 55.
• Suska M., Gmina a schronisko dla bezdomnych zwierząt, [in:] Urzędnik jako strażnik realizacji ustawowych obowiązków wobec zwierząt, eds. T. Pietrzykowski, A. Bielska-Brodziak, K. Gil, M. Suska, Katowice 2016.
• Szalewska M., Counteracting Animal Homelessness and Providing Care for Stray Animals as a Task of a Commune, "Polish Yearbook of Environmental Law" 2016, vol. 6, DOI: https://doi.org/10.12775/PYEL.2016.006.
• Tasker L., Stray Animal Control Practices (Europe): A Report into the Strategies for Controlling Stray Dog and Cat Populations Adopted in Thirty-One Countries, London 2007.
• The European Pet Food Industry, FEDIAF, Facts & Figures 2010, Brussels.
• The European Pet Food Industry, FEDIAF, Facts & Figures 2018, Brussels.
• Veinla H., Relve K., Environmental Law in Estonia, London 2012.
• Wojciechowski J., Ochrona zwierząt w UE - w dobrym kierunku zbyt małymi krokami, [in:] Status zwierzęcia. Zagadnienia filozoficzne i prawne, eds. T. Gardocka, A. Gruszczyńska, Toruń 2012.
• Ainsalu K.-M., Koduta loomade arvukuse vähendamine: kas eestil on võimalik õppida rootsilt. Bakalaureusetöö, Tartu 2013, http://dspace.ut.ee/bitstream/handle/10062/32256/ainsalu_kadi_mari.pdf [access: 13.06.2020].
• Eestimaa Loomakaitse Liit, Eesti Loomakaitseliidu ajalugu, http://loomakaitse.eu/eesti-loomakaitseliidu-ajaloost [access: 13.06.2020].
• EU Platform on Animal Welfare, https://ec.europa.eu/food/animals/welfare/eu-platform-animal-welfare_en [access: 13.06.2020].
• European Commission, EU Reference Centres for Animal Welfare, https://ec.europa.eu/food/animals/welfare/eu-ref-centre_en [access: 13.06.2020].
• European Commission, How the European Commission promotes animal welfare standards, https://ec.europa.eu/food/animals/welfare/international-activities_en [access: 13.06.2020].
• European Commission, Launch of the EU Platform on Animal Welfare: Q&A on Animal Welfare policy, https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/MEMO_17_1426 [access: 13.06.2020].
• European Commission, Monitoring the Application of European Union Law. Annual Report 2018, https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/eu28-factsheet-2018_en.pdf [access: 13.06.2020].
• European Commission, The EU Environmental Implementation Review 2019. Country Report - Estonia, https://ec.europa.eu/environment/eir/pdf/report_ee_en.pdf [access: 13.06.2020].
• European Court of Auditors, Animal welfare in the EU: closing the gap between ambitious goals and practical implementation. Special report, Luxembourg 2018, https://op.europa.eu/webpub/eca/special-reports/animal-welfare-31-2018/en [access: 13.06.2020].
• Filippov M., Loomade toitmise keeld osutus seadusvastaseks, "Postimees", 17.11.2008, www.postimees.ee/49480/loomade-toitmise-keeld-osutus-seadusvastaseks [access: 13.06.2020].
• General Veterinary Inspectorate, www.wetgiw.gov.pl [access: 13.06.2020].
• Haldusreform 2017. Artiklikogumik: otsused, taustad, elluviimine, ed. S. Valner, Estonia 2018, www.riigikontroll.ee/Portals/0/upload/Artiklikogumik%20-%20Haldusreform%202017.pdf [access: 13.06.2020].
• Jurgiel K., Odpowiedź na interpelację nr 5936 w sprawie niepodpisania przez Polskę europejskiej konwencji ochrony zwierząt towarzyszących, Warszawa, 5.10.2016, www.sejm.gov.pl/sejm8.nsf/InterpelacjaTresc.xsp?key=30604E7C [access: 13.06.2020].
• Loomapäästegrupp, Discrepancy between relevant rules and legislation, https://animalrescue.ee/en/support-us/discrepancy-between-relevant-rules-and-legislation [access: 13.06.2020].
• Maksimov A., Masu kasvatas hulkuvate loomade arvu, "Postimees", 14.02.2011, www.postimees.ee/387698/masu-kasvatas-hulkuvate-loomade-arvu [access: 13.06.2020].
• Ministry of Rural Affairs of the Republic of Estonia, www.agri.ee/en [access: 13.06.2020].
• Opinion of the Chancellor of Justice on the provisions regarding feeding of stray animals in the commune of Tapa, www.oiguskantsler.ee/sites/default/files/field_document2/6iguskantsleri_margukiri_hulkuvate_loomade_toitmise_keelamine.pdf [access: 13.06.2020].
• Opinion of the Chancellor of Justice on the provisions regarding feeding of stray animals in the commune of Viimsi, www.oiguskantsler.ee/sites/default/files/field_document2/6iguskantsleri_margukiri_hulkuvate_loomade_toitmise_keelamine.pdf [access: 13.06.2020].
• Petitions portal of the European Parliament, https://petiport.secure.europarl.europa.eu/petitions/pl/home [access: 13.06.2020].
• Raport o problemie bezdomnych zwierząt, ed. T. Wypych, Warszawa 2016, www.boz.org.pl/raport/2016 [access: 13.06.2020].
• Roosimägi H., Eesti Loomakaitse Selts on nõrgema poolel, "Riigikogu Toimetised" 2008, no. 17, https://rito.riigikogu.ee/wordpress/wp-content/uploads/2016/02/Eesti-Loomakaitse-Selts-on-nõrgema-poolel.pdf [access: 13.06.2020].
• Study on the welfare of dogs and cats involved in commercial practices. Final report, 2015 (December), https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/animals/docs/aw_eu-strategy_study_dogs-cats-commercial-practices_en.pdf [access: 13.06.2020].
• Tallinn.ee, Microchipping and registration of pets, www.tallinn.ee/eng/pets/Microchipping-and-registration-of-pets [access: 13.06.2020].
• Taperson K., Loomade poolt, Hiiumaa 2016, https://loomus.ee/wp-content/uploads/2016/12/Loomade_Poolt.pdf [access: 13.06.2020].
• Turu-uuringute AS, Tallinn University Ecology Centre, Eesti elanike keskkonnateadlikkuse uuring, 2018 (August), www.envir.ee/sites/default/files/2018_keskkonnateadlikkuse_uuring.pdf [access: 13.06.2020].
• Varjupaikade MTÜ, www.varjupaik.ee/en [access: 13.06.2020].
• Veterinary and Food Board of the Republic of Estonia, https://vet.agri.ee/en [access: 13.06.2020].
• Veterinary and Food Board of the Republic of Estonia, Communication on the requirements for keeping pet animals, https://vet.agri.ee/en/requirements-keeping-pet-animals [access: 13.06.2020].
• Act of 17 June 1959 on breeding and the protection of wild game and the hunting law (consolidated text Journal of Laws 1973, no. 33, item 197 as amended).
• Act of the Republic of Estonia of 17 November 1992 on the Protection of Animals (RT 1992, 50, 617).
• Act of the Republic of Estonia of 2 June 1993 on local government organization (RT I, 05.02.2019, 9).
• Act of 13 October 1995 - Hunting Law (consolidated text Journal of Laws 2020, item 67 as amended).
• Act of 13 September 1996 on maintaining cleanliness and order in communes (consolidated text Journal of Laws 2019, item 2010 as amended).
• Act of 21 August 1997 on Animal Protection (consolidated text Journal of Laws 2020, item 638).
• Act of the Republic of Estonia of 16 June 1999 on the control of contagious diseases in animals (RT 1999, 57, 598).
• Act of the Republic of Estonia of 13 December 2000 on the Protection of Animals (RT 2001, 3, 4).
• Communication from the Commission to the European Parliament and the Council on a Community Action Plan on the Protection and Welfare of Animals 2006-2010 (COM/2006/0013).
• Communication from the Commission to the European Parliament, the Council and the European Economic and Social Committee on the European Union Strategy for the Protection and Welfare of Animals 2012-2015 (COM/2012/06).
• Consolidated version of the Treaty on the Functioning of the European Union (OJ C 326, 26.10.2012, pp. 1-390).
• Constitution of the Republic of Estonia adopted on 28 June 1992 (RT 1992, 26, 349).
• Declaration of the European Parliament of 13 October 2011 on dog population management in the European Union (P7_TA(2011)0444) (OJ 2013/C 94 E/05).
• Decree of the President of the Republic of Poland of 22 August 1927 on combating contagious animal diseases (Journal of Laws 1927, no. 77, item 673 as amended).
• Decree of the President of the Republic of Poland of 22 March 1928 on the protection of animals (consolidated text Journal of Laws 1932, no. 42, item 417).
• European Convention for the Protection of Pet Animals, Strasbourg, 13.11.1987.
• European Parliament resolution on a Community Action Plan on the Protection and Welfare of Animals 2006-2010 (2006/2046(INI)) (OJ C 308 E, 16.12.2006).
• European Parliament resolution of 5 May 2010 on evaluation and assessment of the Animal Welfare Action Plan 2006-2010 (2009/2202(INI)) (OJ EU C 81 E, 15.03.2011).
• European Parliament resolution of 4 July 2012 on the establishment of an EU legal framework for the protection of pets and stray animals (2012/2670(RSP)) (OJ 2013/C 349 E/08).
• European Parliament resolution of 4 July 2012 on the European Union Strategy for the Protection and Welfare of Animals 2012-2015 (2012/2043(INI)) (OJ 2013/C 349 E/07).
• European Parliament resolution of 26 November 2015 on a new animal welfare strategy for 2016-2020 (2015/2957(RSP)) (OJ C 366, 27.10.2017).
• European Parliament resolution of 25 February 2016 on the introduction of compatible systems for the registration of pet animals across Member States (2016/2540(RSP)) (OJ 2018/C 035/24).
• Regulation of the Government of the Republic of Estonia of 16 April 2002 on the catching, keeping, identification and killing of stray animals (RT I 2002, 34, 212).
• Regulation of the Minister of Agriculture and Rural Development of 23 June 2004 detailed veterinary requirements for the operation of animal shelters (Journal of Laws 2004, no. 158, item 1657).
• Regulation no. 76 of the Minister of Agriculture of 24 July 2008 on the requirements for keeping pet animals (RTL 2008, 66, 938).
• Regulation no. 24 of the Tallinn City Council of 18 April 2013 - Regulations for keeping dogs and cats in Tallinn (RT IV, 24.04.2013, 73).
• Judgement of the Voivodeship Administrative Court in Opole of 31 July 2014, II SA/Op 325/14.
• Judgement of the Voivodeship Administrative Court in Wrocław of 4 December 2014, I SA/Wr 676/14.

Identyfikatory

DOI

10.17951/sil.2021.30.1.145-166