Inkorporacja prawa w zakresie zarządzania kryzysowego w samorządzie terytorialnym - wnioski i postulaty

• Autorzy: Katarzyna Płonka-Bielenin

Warianty tytułu

Incorporation of the Law in the Area of Crisis Management in Territorial Self-Government - Conclusions and Postulates

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Instytucja zarządzania kryzysowego w Polsce została uregulowana kompleksowo ustawą z 26.04.2007 r. o zarządzaniu kryzysowym; przyjęte w niej rozwiązania z upływem czasu stały się niewystarczające z powodu konieczności zapewnienia efektywnego i sprawnego zarządzania sytuacją kryzysową. Najistotniejszymi argumentami przemawiającymi za wprowadzeniem zmian w płaszczyźnie zarządzania kryzysowego jest zapewnienie formalnoprawnych podstaw zarządzania ryzykiem, stanowiące spełnienie warunkowości ex ante w perspektywie finansowej Unii Europejskiej na okres 2021-2027. Wprowadzenie pełniejszej kodyfikacji zarządzania kryzysowego zostało podyktowane postanowieniami decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1313/2013/EU z 17.12.2013 r. w sprawie Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności, która określiła zadania w zakresie zarządzania ryzykiem. Zdaniem autorki zachodzi ponadto potrzeba wzmocnienia ochrony infrastruktury poprzez wdrożenie rozwiązań mających na celu minimalizowanie skutków zakłócenia funkcjonowania infrastruktury krytycznej dla ludności. Wzmocnienie działań struktur rządowych, a przede wszystkim samorządu terytorialnego w płaszczyźnie skuteczniejszego zarządzania sytuacją kryzysową i minimalizacja jej skutków, to główne założenia proponowanych rozwiązań. Wskazane zmiany mają przyczynić się do wzmocnienia systemu zarządzania kryzysowego zwłaszcza w zakresie zarządzania ryzykiem oraz ochrony ludności. Celem prezentowanego opracowania jest próba wykazania potrzeby zmian w przyjętych rozwiązaniach prawnych w zakresie zarządzania kryzysowego, ze szczególnym uwzględnieniem tych rozwiązań w samorządzie terytorialnym. (abstrakt oryginalny)

EN

The institution of crisis management in Poland has been comprehensively regulated by the Act on crisis management of 26 April 2007; the solutions adopted in it have become insufficient over time because of the need to ensure effective and efficient management of a crisis situation. The most important argument in favour of introducing changes in the area of crisis management is the assurance of formal and legal grounds for risk management constituting the fulfilment of ex ante conditionality in the European Union's financial perspective for 2021-2027. The introduction of a fuller codification of crisis management was dictated by the provisions of Decision no. 1313/2013/EU of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on a Union Civil Protection Mechanism, which defined the tasks of risk management. According to the author, there is also a need to strengthen the protection of the infrastructure by implementing solutions intended to minimize the effects of disruption in the functioning of critical infrastructure on the population. Strengthening the activities of government structures and, primarily territorial self-government in the area of more effective management of crisis situations and the minimization of their effects are the main assumptions of the proposed solutions. These changes have the objective of contributing to the strengthening of the crisis management system, especially with regard to risk management and the protection of the population. The objective of the article is to attempt to demonstrate the need for changes in the legal solutions adopted in the area of crisis management, with particular emphasis on these solutions in territorial self-government. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Samorząd terytorialny; Zarządzanie kryzysowe; Regulacje prawne; Infrastruktura krytyczna

EN

Local government; Crisis management; Legal regulations; Critical infrastructure

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2021
• Numer: nr 3
• Strony: 56-65

Twórcy

autor

Katarzyna Płonka-Bielenin

• Górnośląska Wyższa Szkoła Handlowa im. Wojciecha Korfantego w Katowicach

Bibliografia

• Długosz T., Ochrona infrastruktury krytycznej w sektorach energetyki sieciowej, Legalis 2015.
• Majchrzak D., Województwo i samorząd terytorialny w systemie zarządzania kryzysowego [w:] Zarządzanie kryzysowe w wymiarze lokalnym, red. D. Majchrzak, Warszawa 2014.
• Płonka-Bielenin K., Instytucja zarządzania kryzysowego w Polsce - założenia i rzeczywistość, "Przegląd Prawa Publicznego" 2017/7-8.
• Płonka-Bielenin K., The crisis management system at the central level in Poland - de lege lata and de lege ferenda, "Przegląd Prawa Publicznego" 2017/5.
• Sienkiewicz-Małyjurek K., Krynojewski F.R., Zarządzanie kryzysowe w administracji publicznej. Zarządzanie bezpieczeństwem, Warszawa 2010.
• Skomra W., Zarządzanie kryzysowe - praktyczny przewodnik po nowelizacji ustawy, Wrocław 2010.
• Zarządzanie kryzysowe. Uwarunkowania teoretyczne, prawne i organizacyjne, t. 1, red. B. Wiśniewski, B. Kaczmarczyk, Legnica 2012.