Obywatelska inicjatywa uchwałodawcza - próba analizy na przykładzie samorządu częstochowskiego

• Autorzy: Paweł Ruksza

Warianty tytułu

Civic Resolution Initiative - an Attempt at Analysis Using the Example of the Częstochowa Self-Government

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Celem artykułu jest przedstawienie obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej i sposobu kształtowania się regulacji tej instytucji w samorządzie terytorialnym. Autor analizuje konkretny regulamin i podstawy prawne jego istnienia jeszcze przed wprowadzeniem regulacji ustawowej w tym zakresie. W związku z wejściem w życie przepisów ustawowych w 2018 r., obligujących każdą jednostkę samorządu terytorialnego do uchwalenia przedmiotowego regulaminu, autor opisuje zmianę postrzegania regulacji samej instytucji nadającej mieszkańcom prawo inicjowania uchwał. Różnica w postrzeganiu tej regulacji jest ukazana na przykładzie samorządu Częstochowy i rozstrzygnięć organu nadzoru Wojewody Śląskiego. Autor przedstawia uchwały podjęte przez Radę Miasta Częstochowy, polemizując z argumentacją rozstrzygnięć nadzorczych. Wskazuje na przepisy mające wpływ na decyzje organu nadzoru i w konsekwencji na stwierdzenie nieważności przyjętych uchwał. Ponadto przedstawia propozycje zmiany przepisów ustawowych, co pozwoliłoby dać większą swobodę jednostkom samorządu terytorialnego w kształtowaniu własnych regulaminów na podstawie wcześniej przyjętych regulacji, które funkcjonowały od lat. (abstrakt oryginalny)

EN

The objective of the article is to present the civic resolution initiative and the way this institution is regulated in territorial self-government. The author analyses a particular set of regulations and the legal basis of their existence before the introduction of a statutory regulation in this area. The author describes the change in the perception of the regulations of the institution itself granting residents the right to initiate resolutions in connection with the entry into force of the statutory regulations in 2018 obliging each territorial self-government unit to adopt the regulations in question. The difference in the perception of this regulation is presented with the example of the Częstochowa territorial self-government and the decisions of the supervisory body of the Silesian Voivod. The author presents resolutions passed by the Częstochowa City Council, discussing the arguments behind the supervisory decisions. He points to the regulations that affect the decisions of the supervisory body and, consequently, the invalidity of adopted resolutions. Furthermore, he presents proposals of changes in the statutory regulations, which would give greater freedom to territorial self-government units in defining their own regulations on the basis of previously adopted regulations which have been functioning for years. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Samorząd terytorialny; Prawa obywatelskie; Zaangażowanie obywateli; Regulacje prawne

EN

Local government; Civil Rights; Citizen involvement; Legal regulations

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2021
• Numer: nr 3
• Strony: 40-55

Twórcy

autor

Paweł Ruksza

• Uniwersytet Humanistyczno-Przyrodniczy im. Jana Długosza w Częstochowie

Bibliografia

• Augustyniak M., Inicjatywa uchwałodawcza mieszkańców jako forma partycypacji społecznej w jednostkach samorządu terytorialnego - wnioski de lege lata i postulaty de lege ferenda [w:] Partycypacja społeczna w samorządzie terytorialnym, red. B. Dolnicki, Warszawa 1014.
• Banaszak B., Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, Warszawa 2012.
• Chmielnicki P., Komentarz do art. 85 [w:] K. Bandarzewski, R. Budzisz, D. Dąbek, P. Dobosz, B. Jaworska-Dębska, W. Kisiel, P. W. Kryczko, M. I. Mączyński, I. Niżnik-Dobosz, S. Płażek, K. Wlaźlak, P. Chmielnicki, Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, Warszawa 2013.
• Dolnicki B., Komentarz do ustawy o samorządzie gminnym, LEX 2018.
• Dolnicki B., Obywatelska inicjatywa uchwałodawcza jako nowa forma partycypacji w podejmowaniu rozstrzygnięć publicznych na poziomie lokalnym [w:] Partycypacja obywateli i podmiotów obywatelskich w podejmowaniu rozstrzygnięć publicznych na poziomie lokalnym, red. M. Stec, M. Mączyński, Warszawa 2012.
• Dolnicki B., Samorząd terytorialny, Warszawa 2019.
• Izdebski H., Samorząd terytorialny. Pionowy podział władzy, Warszawa 2020.
• Marchaj R., Komentarz do art. 41a [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. B. Dolnicki, Warszawa 2018.
• Miruć A., Obywatelska inicjatywa uchwałodawcza, "Samorząd Terytorialny" 2010/2.
• Ostaszewski K., Partycypacja społeczna w procesie podejmowania rozstrzygnięć w administracji publicznej, Lublin 2013.
• Podgórski K., Nadzór nad samorządem terytorialnym, "Samorząd Terytorialny" 1991/1-2.
• Szewc A., Szewc T., Uchwałodawcza działalność organów samorządu terytorialnego, Warszawa 1999.
• Uziębło P., Glosa do wyroku WSA z 28.10.2008 r., II SA/Ol 737/08, "Gdańskie Studia Prawnicze. Przegląd Orzecznictwa" 2011/2.
• Zieliński M., Wykładnia prawa. Zasady, reguły, wskazówki, Warszawa 2017.
• Ziółkowski D., Obywatelska inicjatywa uchwałodawcza jako instrument partycypacji społecznej, "Zeszyt Studencki Kół Naukowych Wydziału Prawa i Administracji UAM" 2018/8.