Polityka klimatyczna jako niezależny element polityki zagranicznej Unii Europejskiej - wnioski dla Polski

• Autorzy: Krzysztof Bolesta , Marcin Korolec

Warianty tytułu

Climate Policy as an Independent Element of the European Union's Foreign Policy: Conclusions for Poland

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Dyplomaci zajmujący się międzynarodową polityką klimatyczną w większości wywodzą się z ministerstw odpowiedzialnych za ochronę środowiska, bądź za handel zagraniczny, a nie z ministerstw spraw zagranicznych. Trudno ocenić, jak z wynegocjowaniem szczegółowych dokumentów będących fundamentem światowego prawa ochrony klimatu - takich jak Konwencja Klimatyczna UNFCCC, Protokół z Kioto - poradziliby sobie zawodowi dyplomaci. Tak czy inaczej, dzisiaj globalna polityka klimatyczna pozostaje poza ich kontrolą. Korzystając z dorobku polityki handlowej, międzynarodowe negocjacje klimatyczne wykształciły praktyczne mechanizmy podejmowania decyzji i wpłynęły na stworzenie konkretnych ram instytucjonalnych. Ram, które "wyłuskały" klimat spod parasola polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, a umiejscowiły go w zbiorze spraw gospodarczych. Powoduje to ciekawy dualizm w europejskiej dyplomacji, gdzie za globalne negocjacje klimatyczne obejmujące wszystkie dziedziny gospodarki, ale też i politykę bezpieczeństwa (np. wojny klimatyczne, imigracja) odpowiada Komisarz ds. Klimatu, a nie Wysoki Przedstawiciel ds. Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa. Rodzi to określone problemy, ale stwarza też okazje do budowania określonych strategii negocjacyjnych na poziomie krajowym. (fragment tekstu)

EN

Climate and trade diplomacy are the largest multilateral negotiation processes today, involving 196 and 164 countries respectively. Consequently, climate and trade policy are also the most internationalised areas of the European Union's (eu) activity. Interestingly, both areas were developed in the eu outside the framework of the Common Foreign and Security Policy. In pursuing climate and trade policy, the European Commission has developed special mechanisms and procedures that are tailored specifically to its needs. While it is extremely diff icult to agree traditional foreign policy decisions within the eu, climate diplomacy, often agreed by majority voting, is gaining importance with each new term of the European Commission. This study discusses the origins of eu climate policy and tries to answer the question of why it has gone beyond the scope of the institutional structure prepared under treaties to conduct foreign policy. This study also presents Poland's place in global climate negotiations. The authors try to show why and how the Polish administration should use the existing, practical division of competences in European climate policy and the potential accumulated in the organisation of three global climate summits in a fairly short period of time. They try to prove that climate policy is and will remain an eff ective tool for building the state's position in international diplomacy. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Polityka klimatyczna; Dyplomacja; Negocjacje; Polityka handlowa; Wspólna Polityka Zagraniczna i Bezpieczeństwa (WPZiB)

EN

Climate policy; Diplomacy; Negotiations; Trade policy; Common Foreign and Security Policy (CFSP)

• Czasopismo: Sprawy Międzynarodowe
• Rocznik: 2020
• Numer: nr 1
• Strony: 43-62

Twórcy

autor

Krzysztof Bolesta

• Komisja Europejska

autor

Marcin Korolec

• Instytut Zielonej Gospodarki; Fundacja Promocji Pojazdów Elektrycznych

Bibliografia

• 2020 climate & energy package, European Commission, dostępny w internecie [dostęp: 24 IV 2020]: <https://ec.europa.eu/clima/policies/strategies/2020_en>.
• Copenhagen Accord The Heads of State, Heads of Government, Ministers, and other heads of delegation present at the United Nations Climate Change Conference 2009 in Copenhagen, UN Climate Change, dostępny w internecie [dostęp: 24 IV 2020]: <http://unfccc.int/resource/docs/2009/cop15/eng/l07.pdf>.
• Dyrektywa 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 października 2003 r. ustanawiająca system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych w Unii oraz zmieniająca dyrektywę Rady 96/61/we, Dz.U. L 275 z 25.10.2003, s. 32, tekst jednolity z 8 IV 2018 r.
• Essential Background - Durban outcomes, UN Climate Change, dostępne w internecie [dostęp: 24 IV 2020]: <https://unfccc.int/process/conferences/the-big-picture/milestones/outcomes-of-the-durban-conference>.
• Jednolity Akt Europejski, Dz.U. L 169 z 29 vi 1987, s. 1-28, dostępny w internecie [dostęp: 24 IV 2020]: <https://eur-lex.europa.eu/legal-content/pl/txt/html/?uri=legissum:xy0027&from=pl>.
• Kyoto Protocol, European Commission, dostępny w internecie [dostęp: 24 IV 2020]: <https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/memo_04_43>.
• Pierwszy okres rozliczeniowy protokołu z Kioto (2008-2012), European Commission, dostępny w internecie [dostęp: 24 IV 2020]: UNFCCC, dostępny w internecie [dostęp: 24 IV 2020]: <https://unfccc.int/files/essential_background/background_publications_htmlpdf/application/pdf/conveng.pdf>.
• Protokół z Kioto, dostępny w internecie [dostęp: 24 IV 2020]: <https://unfccc.int/documents/2409>.
• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/842 z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie wiążących rocznych redukcji emisji gazów cieplarnianych przez państwa członkowskie od 2021 r. do 2030 r., przyczyniających się do działań na rzecz klimatu w celu wywiązania się z zobowiązań wynikających z Porozumienia paryskiego oraz zmieniające rozporządzenie (UE) nr 525/2013, OJ L 156/26 z 19 VI 2018 r.
• Traktat o Unii Europejskiej z 7 lutego 1992 r. Dz.U. C 191 z 29 lipca 1992 r. dostępny w internecie [dostęp: 24 IV 2020]: <https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/txt/html/?uri=celex:11992m/txt&from=en>.
• Traktat paryski z 18 kwietnia 1951 r. ustanawiający Europejską Wspólnotę Węgla i Stali, dostępny w internecie [dostęp: 24 IV 2020]: <https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=celex:11951k:en:pdf>.
• Traktat powołujący Europejską Wspólnotę Gospodarczą (traktat rzymski) podpisany 25 marca 1957 r., dostępny w internecie [dostęp: 24 IV 2020]: <https://eur-lex.europa.eu/legal-content/fr/txt/pdf/?uri=celex:11957e/txt&from=en>.
• Traktaty z 25 marca 1957 r. ustanawiające Europejską Wspólnotę Gospodarczą (EWG) oraz Europejską Wspólnotę Energii Atomowej (Euratom), dostępny w internecie [dostęp: 24 IV 2020]: <https://www.europarl.europa.eu/about-parliament/en/in-the-past/the-parliament-and-the-treaties/treaty-of-rome>.
• UNFCCC, dostępny w internecie [dostęp: 24 iv 2020]: <https://unfccc.int/files/essential_background/background_publications_htmlpdf/application/pdf/conveng.pdf>.
• Warsaw Outcomes, UN Climate Change, dostępne w internecie [dostęp: 24 IV 2020]: <https://unfccc.int/process/conferences/the-big-picture/milestones/outcomesof-the-warsaw-conference>.

Identyfikatory

DOI

10.35757/sm.2020.73.1.08