Obywatelska inicjatywa uchwałodawcza w regulacjach prawnych miast na prawach powiatu

• Autorzy: Dominik Sieklucki

Warianty tytułu

Civic Resolution Initiative in Legal Regulations of Cities with County Rights

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Ustawa z 11 stycznia 2018 roku o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych (Dz.U. 2018 poz. 130) zobligowała wszystkie jednostki samorządu terytorialnego do wprowadzenia obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej oraz uregulowania w uchwale organu stanowiącego podstawowych procedur związanych z przygotowywaniem i składaniem wniosków. W artykule przedmiotem analizy są działania implementacyjne podjęte w miastach na prawach powiatu. Wskazano w nim, że przed wejściem w życie ustawy 55 miast z 66 wprowadziło już tę instytucję i w ich przypadku ustawa doprowadziła do ujednolicenia procedur. Ponadto stwierdzono, że część miast nie dokonała implementacji przed rozpoczęciem VIII kadencji samorządu, a w kilku wystąpiły problemy z implementacją, skutkujące brakiem możliwości wykonania inicjatywy uchwałodawczej przez obywateli. Artykuł przedstawia stan prawny na dzień 31 grudnia 2019 roku.(abstrakt oryginalny)

EN

The Act of 11 January 2018 amending certain acts in order to increase participation of citizens in the process of selecting, functioning and controlling certain public bodies (Journal of Laws 2018, item 130) obliged all local government units to establish a citizens' resolution initiative and to regulate the basic procedures related to the preparation and submission of applications by a resolution of their law-making body. The article analyses the implementation activities undertaken in cities with county rights. It indicates that before the entry into force of the Act, 55 cities out of 66 had already implemented such an arrangement, and, in their case, the Act helped unify the procedures. The article also points out that some cities did not implement these regulations before the beginning of the 8th term of office of local governments, and in several cases there were problems with the implementation, which prevented citizens from exercising their resolution initiative. The article presents the legal status as of 31 December 2019.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Obywatel; Zaangażowanie obywateli; Demokracja; Miasto; Samorząd terytorialny

EN

Citizen; Citizen involvement; Democracy; City; Local government

• Czasopismo: Studia Regionalne i Lokalne
• Rocznik: 2020
• Numer: nr 4
• Strony: 60-75

Twórcy

autor

Dominik Sieklucki

• Uniwersytet Jagielloński w Krakowie

Bibliografia

• Augustyniak M., 2014, "Inicjatywa uchwałodawcza mieszkańców jako forma partycypacji społecznej w jednostkach samorządu terytorialnego - wnioski de lege lata i postulaty de lege ferenda", w: B. Dolnicki (red.), Partycypacja społeczna w samorządzie terytorialnym, Warszawa: Wolters Kluwer.
• Bardach E., 1997, The Implementation Game: What Happens after a Bill Becomes a Law, Cambridge, MA: The MIT Press.
• Buliński L., 2018, Budżet obywatelski w obszarze inicjatyw obywatelskich (ogląd wybranej formy samorządności miasta Gdańska w latach 2014-2018), Toruń: Adam Marszałek.
• Bułajewski S., 2012, "Rada gminy jako organ stanowiący", w: M. Chmaj (red.), Statut prawny rady gminy, Warszawa: Difin.
• Dolnicki B. (red.), 2018, Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, Warszawa: Wolters Kluwer.
• Elmore R.F., 1980, "Backward mapping: Implementation research and policy decisions", Political Science Quarterly, t. 94, nr 4, s. 601-616.
• Hermeliński W., Tokaj B., Godzwon A., Adamiec A., 2018, Konsekwencje rewolucji w prawie wyborczym, czyli jak postawić krzyżyk i dlaczego w kratce, Warszawa: Wydawnictwo Nieoczywiste.
• Hjern B., Porter D.O., 1981, "Implementation structures: a new unit of administrative analysis", Organization Studies, t. 2, nr 3, s. 211-227.
• Hupe P., Hill M., Nangia M., 2014, "Studying implementation beyond deficit analysis: The top-down view reconsidered", Public Policy and Administration, t. 29, nr 2, s. 145-163.
• Kraszewski D., Zielińska E., 2019, Narzędzia partycypacji lokalnej w Polsce w latach 2014-2017. Konsultacje społeczne, inicjatywa lokalna, inicjatywa uchwałodawcza, Warszawa: Fundacja im. Stefana Batorego.
• Lowndes V., 2006, "Instytucjonalizm", w: G. Stoker, D. Marsh (red.), Teorie i metody w naukach politycznych, Kraków: Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego, s. 89-108.
• Lynn N.M., Wildavsky A. (red.), 1990, Public Administration: The State of the Art, Chatham: Chatham House.
• Matland R.E., 1995, "Synthesizing the implementation literature: the ambiguity-conflict model of policy implementation", Journal of Public Administration Research and Theory, t. 5, nr 2, s. 145-174.
• PKW Bytom, Wybory 2018, Miasto Bytom, https://wybory2018.pkw.gov.pl/pl/geografia/246200