Zmiany legislacyjne zasad ochrony jednostki przed przymusem państwowym w egzekucji administracyjnej

• Autorzy: Arkadiusz Cudak

Warianty tytułu

Legislative Changes in the Field of Protection of Individuals Against State Compulsion in Administrative Enforcement

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Niniejszy artykuł dotyczy zmian legislacyjnych w zakresie stosowania środków przymusu państwowego w ramach egzekucji administracyjnej. Niezwykle ważne jest zrównoważenie ochrony różnych, przeciwstawnych wartości. Zasadniczą rolę pełnią tu środki zaskarżenia w postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Nowelizacja dokonana ustawą z 11.09.2019 r. w istotny sposób modyfikuje ten system środków zaskarżenia. W artykule przeanalizowano, czy i w jakim zakresie zmiany wprowadzone przez ustawodawcę wzmocnią przymus państwowy, jednocześnie osłabiając pozycję prawną zobowiązanego. Omówiono nowe sposoby obrony małżonka zobowiązanego, zmianę charakteru prawnego podstawowego środka obrony zobowiązanego, a mianowicie zarzutów, a także zwrócono uwagę na nowe regulacje w zakresie kontroli czynności egzekucyjnych. Zdiagnozowano osłabienie pozycji procesowej małżonka zobowiązanego. Jednocześnie zmiany wzmacniają pozycję zobowiązanego kosztem wierzyciela. (abstrakt oryginalny)

EN

The presented article concerns legislative changes in applying the means of state compulsion in the area of administrative enforcement. It is enormously important to balance the protection of different, opposing values. The legal remedies (appellate means) play a key role in enforcement proceedings in administration. The amendments introduced by the Act of 11 September 2019 considerably modified the system of such remedies. This study analyses whether, and to what extent, the aforementioned changes introduced by the legislature will strengthen state compulsion, while simultaneously weakening the obligor's legal standing. The new defences available to the obligor's spouse, the changes in the legal nature of the obligor's main means of defence, which is raising objections, are discussed. The author also highlights the new regulations in the field of review of enforcement acts. A weakening of the procedural position of the obligor's spouse is diagnosed. At the same time, the changes strengthen the obligor's position at the creditor's expense. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

System legislacyjny; Organ egzekucji sądowej; Administracja skarbowa; Organy administracji

EN

Legislative; Court enforcement office; Treasure administration; Administrative bodies

• Czasopismo: Przegląd Podatkowy
• Rocznik: 2021
• Numer: nr 1
• Strony: 24-33

Twórcy

autor

Arkadiusz Cudak

• Naczelny Sąd Administracyjny; Akademia Ekonomiczno-Humanistyczna w Warszawie

Bibliografia

• Adamiak B., Odwołanie w polskim systemie postępowania administracyjnego, Warszawa 1980.
• Adamiak A., Borkowski J., Postępowanie administracyjne i sądowoadministracyjne, Warszawa 2018.
• Broniewicz W., Postępowanie cywilne w zarysie, Warszawa 2008.
• Broniewicz W., Marciniak A., Kunicki I., Postępowanie cywilne w zarysie, Warszawa 2014.
• Chróścielewski W., Tarno J.P., Dańczak P., Postępowanie administracyjne i postępowanie przed sądami administracyjnymi, Warszawa 2018.
• Cudak A., Legitymacja oraz termin do zgłoszenia żądania wyłączenia spod egzekucji administracyjnej, "Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego" 2018/1.
• Cudak A., Podmioty legitymowane do wniesienia zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej, "Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego" 2009/4.
• Cudak A., Skarga na czynności komornika w systemie środków nadzoru judykacyjnego [w:] Wokół problematyki środków zaskarżenia w postępowaniu cywilnym, red. M. Michalska-Marciniak, Sopot 2015.
• Cudak A., Skarga na czynności komornika, Sopot 2017.
• Hauser R., Egzekucja administracyjna z nieruchomości, "Administracja. Teoria, Dydaktyka, Praktyka" 2005/1.
• Hauser R., Ochrona obywatela w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, Poznań 1988.
• Hauser R., Zarzut w postępowaniu egzekucyjnym w administracji [w:] Z problematyki prawa administracyjnego i nauki administracji. Księga pamiątkowa z okazji siedemdziesięciolecia urodzin Profesora Zbigniewa Leońskiego, red. Z. Janku, M. Szewczyk, M. Waligórski, K. Wojtczak, K. Ziemski, Poznań 1999.
• Hauser R., Skoczylas A., Postępowanie egzekucyjne w administracji. Komentarz, Warszawa 2012.
• Jandy-Jendrośka K., System administracyjnego postępowania wykonawczego [w:] System prawa administracyjnego, t. III, red. T. Rabska, J. Łętowski, Wrocław 1978.
• Jendrośka J., Przymus administracyjny [w:] Z problematyki prawa administracyjnego i nauki administracji. Księga pamiątkowa z okazji siedemdziesięciolecia urodzin Profesora Zbigniewa Leońskiego, red. Z. Janku, M. Szewczyk, M. Waligórski, K. Wojtczak, K. Ziemski, Poznań 1999.
• Kmieciak Z., Odwołanie w postępowaniu administracyjnym, Warszawa 2011.
• Lang J., Środki ochrony w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym [w:] System egzekucji administracyjnej, red. J. Niczyporuk, S. Fundowicz, J. Radwanowicz, Warszawa 2004.
• Leoński Z., Egzekucja administracyjna świadczeń niepieniężnych, Warszawa 1968.
• Marciniak A., Sądowe postępowanie egzekucyjne w sprawach cywilnych, Warszawa 2019.
• Masternak M., Wierzyciel w egzekucji administracyjnej [w:] System egzekucji administracyjnej, red. J. Niczyporuk, S. Fundowicz, J. Radwanowicz, Warszawa 2004.
• Mądrzak H., Zakres kognicji sądu w postępowaniu o nadaniu klauzuli wykonalności w trybie art. 787 k.p.c., "Studia Cywilistyczne" 1975/XXV-XXVI.
• Michalska-Marciniak M., Zasada instancyjności w postępowaniu cywilnym, Warszawa 2013.
• Muliński M., Postępowanie o nadanie klauzuli wykonalności krajowemu tytułowi wykonawczemu, Warszawa 2005.
• Parchomiuk J., Roszczenia odszkodowawcze w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym [w:] System egzekucji administracyjnej, red. J. Niczyporuk, S. Fundowicz, J. Radwanowicz, Warszawa 2004.
• Pierzchała E., Środki prawne w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, Warszawa 2007.
• Przybysz P., Administracyjne środki prawne w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, Warszawa 2012.
• Przybysz P., Postępowanie egzekucyjne w administracji. Komentarz, Warszawa 2015.
• Wengerek E., Przeciwegzekucyjne powództwa dłużnika, Warszawa 1967.
• Zedler F., Zakres rozpoznawania sprawy przez sąd w postępowaniu o nadanie klauzuli wykonalności przeciwko małżonkowi dłużnika (art. 787 k.p.c.), "Nowe Prawo" 1978/3.