Projekt nowelizacji konstytucji Ukrainy z grudnia 2019 roku a perspektywy dokończenia reformy samorządowej

• Autorzy: Igor Ksenicz

Warianty tytułu

Draft Amendment to the Constitution of Ukraine from December 2019 and Prospects of Completion of the Local Government Reform

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Celem artykułu jest analiza projektu nowelizacji konstytucji Ukrainy z grudnia 2019 r. w kontekście dokończenia reformy samorządowej. Podstawowe pytanie badawcze brzmi: czy ukraińscy liderzy polityczni wykazują realną wolę decentralizacji władzy publicznej, czy też jest ona wymuszona przez czynniki zewnętrzne, przede wszystkim porozumienia mińskie? Bazę źródłową stanowią oficjalne dokumenty i komunikaty prasowe, które poddano analizie instytucjonalno-prawnej. Zastosowano ujęcie porównawcze - z odwołaniem do polskich doświadczeń. Ustalono, że projekt nowelizacji konstytucji z grudnia 2019 r. to w istocie dwa projekty: z 13 i 27 grudnia. Oba zostały zgłoszone przez Biuro Prezydenta Ukrainy w sposób nietransparentny. Wywołało to protesty ze strony środowisk samorządowych i eksperckich oraz zachodnich partnerów. Ostatecznie prezydent Wołodymyr Zełenski ugiął się pod presją i wycofał projekt. Losy przedłużającej się reformy samorządowej dowodzą, że ukraińską agendę polityczną w dużej mierze kreuje nie środowisko wewnętrzne, ale aktorzy zewnętrzni.(abstrakt oryginalny)

EN

The aim of the article is to analyze the draft amendment to the constitution of Ukraine from December 2019, in the context of completion of the local government reform. The basic research question is: do Ukrainian political leaders have a real will to decentralize the public authority, or is it forced by external factors, mainly by the Minsk agreements? Sources include official documents and press releases, which were subject to institutional and legal analysis. The comparative approach was applied, referring to Polish experience. It was established, that a draft amendment to the constitution from December 2019, consists of two documents: dated on 13 and 27 December. Both drafts were proposed by the Office of the President of Ukraine in a nontransparent way. It caused protests of local government and expert communities, together with Western partners. Eventually, on 16 January 2020, president Volodymyr Zelensky gave in to pressure and withdrew the proposal. The fate of the prolonged local government reform proves that Ukrainian political agenda is created largely not by internal environment, but by external actors (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Decentralizacja; Reforma samorządowa; Konstytucja

EN

Decentralization; Local government reform; Constitution

• Czasopismo: Rocznik Instytutu Europy Środkowo-Wschodniej
• Rocznik: 2020
• Numer: Vol. 18, z. 4 Dylematy wyboru modelu rozwojowego państw Europy Wschodniej
• Strony: 59-73

Twórcy

autor

Igor Ksenicz

• Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu

Bibliografia

• Asociacija OTH napolahaje na szyrokomu obhoworenni zmin do Konstytuciji szczodo decentralizaciji, Pres-centr iniciatywy "Decentralizacija", 23.12.2019, https://decentralization.gov.ua/news/12019?page=7.
• Bez rajoniw i derżadministracij, ałe z okruhamy i prefektamy - szczo peredbaczatymut' zminy do Konstytuciji, Pres-centr inicjatywy "Decentralizacija", 23.10.2019, https://decentralization.gov.ua/news/11755?page=27.
• Bezhin W., Decentralizacija: reforma vs mify, Pres-centr iniciatywy "Decentralizacija", 13.01.2020, https://decentralization.gov.ua/news/12059?page=5.
• Bojko O., Wysnowky pisla dyskusiji Abo szcze raz pro proekt zmin do Konstytuciji, Pres-centr iniciatywy "Decentralizacija", 26.12.2019, https://decentralization.gov.ua/news/12026?page=7.
• Druha spilna zajawa holiw hromad ta ekspertiw szczodo zmin do Konstytuciji w czastyni decentralizaciji, Pres-centr iniciatywy "Decentralizacija", 13.01.2020, https://decentralization.gov.ua/news/12057?page=5.
• Hanuszczak Ju., Komentar do publicznoji zajawy miśkych holiw ta ekspertiw z prywodu proektu zmin do Konstytuciji, Pres-centr iniciatywy "Decentralizacija", 26.12.2019, https://decentralization.gov.ua/news/12027?page=6.
• Hanuszczak Ju., Zminy do Konstytuciji: zrada czy peremoha?, Pres-centr iniciatywy "Decentralizacija",19.12.2019, https://decentralization.gov.ua/news/12010?page=8.
• Koliuszko I., 20 wysnowkiw pro proekt zmin do Konstytuciji, Pres-centr iniciatywy "Decentralizacija", 24.12.2019, https://decentralization.gov.ua/news/12017?page=7.
• Kołesnykow O., Krupnyk A., Czy stane pjatnycia 13-te szczasływym dnem dla zakripłennia decentralizaciji u Konstytuciji?, Pres-centr iniciatywy "Decentralizacija", 24.12.2019, https://decentralization.gov.ua/news/12018?page=7.
• Konstytucija Ukrajiny, "Widomosti Werchownoji Rady Ukrajiny" 1996, № 30, st. 141 iz zminamy.
• Nowyj tekst proektu zmin do Konstytuciji w czastyni decentralizaciji: perszi komentari, Pres-centr iniciatywy "Decentralizacija", 30.12.2019, https://decentralization.gov.ua/news/12035?page=6.
• Nowyj zakonoproekt (Nr 2598), Werchowna Rada Ukrajiny, 13.12.2019, https://rada.gov.ua/archive/2019/12/13.
• Prezydent obhoworyw z narodnymy deputatamy pytannia reformy decentralizaciji, Ofis Prezydenta Ukrajiny, 16.01.2020, https://www.president.gov.ua/news/prezident-obgovoriv-z-narodnimi-deputatami-pitannya-reformi-59297.
• Prezydent widkłykaw proekt zmin do Konstytuciji Ukrajiny szczodo decentralizaciji włady, Pres-centr iniciatywy "Decentralizacija", 16.01.2020, https://decentralization.gov.ua/news/12070?page=4.
• Prezydent wnis do Parłamentu zakonoproekt pro zminy do Konstytuciji w czastyni decentralizaciji, Pres-centr iniciatywy "Decentralizacija", 13.12.2019, https://decentralization.gov.ua/news/11982?page=8.
• Riabczuk M., Wid "chaosu" do "stabilnosti": chronika awtorytarnoji konsolidaciji, Kyjiw 2012.
• UAROR proponuje doopraciuwaty zakonoproekt pro wnesennia zmin do Konstytuciji w czastyni decentralizaciji, Pres-centr iniciatywy "Decentralizacija", 20.12.2019, https://decentralization.gov.ua/news/12021?page=8.
• Werchowna Rada Ukrajiny, "Pojasniuwalna zapyska do proektu Zakonu Ukrajiny «Pro wnesennia zmin do Konstytuciji Ukrajiny (szczodo decentralizaciji włady)»",13.12.2019, http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc34?id=&pf3511=67644&pf35401=514406.
• Werchowna Rada Ukrajiny, "Proekt Zakonu prownesennia zmin do Konstytuciji Ukrajiny (szczodo decentralizacji)", nr 2217a, 01.07.2015, http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc34?id=&pf3511=55812&pf35401=349779.
• Werchowna Rada Ukrajiny, "Proekt Zakonu prownesennia zmin do Konstytuciji Ukrajiny (szczodo decentralizaciji włady)", nr 2217a, 15.07.2015, http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc34?id=&pf3511=55812&pf35401=351848.
• Werchowna Rada Ukrajiny, "Proekt Zakonu prownesennia zmin do Konstytuciji Ukrajiny (szczodo decentralizaciji włady)", nr 2598, 13.12.2019, http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc34?id=&pf3511=67644&pf35401=514377.
• Werchowna Rada Ukrajiny, "Proekt Zakonu prownesennia zmin do Konstytuciji Ukrajiny (szczodo decentralizaciji włady)", nr 2598, 27.12.2019, http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc34?id=&pf3511=67644&pf35401=516276.
• Wseukrajinśka asociacija hromad: zminy do Konstytuciji potribni, ałe ne bez uczasti asociaciji OMS, Pres-centr iniciatywy "Decentralizacija", 23.12.2019, https://decentralization.gov.ua/news/12020?page=7.
• Zminy do Konstytuciji szczodo decentralizaciji: hołowy hromad ta eksperty zrobyły spilnu zajawu, Pres-centr iniciatywy "Decentralizacija", 19.12.2019, https://decentralization.gov.ua/news/12009?page=8.

Identyfikatory

DOI

10.36874/RIESW.2020.4.3