Negotiations, Expropriation and Compensation for Establishing Cemeteries in Poland an Overview of the Subject Matter

• Autorzy: Piotr Lis

Warianty tytułu

Negocjacje, wywłaszczenie i odszkodowanie w procesie zakładania cmentarzy w Polsce. Zarys problematyki

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

W opracowaniu podjęto problematykę funkcjonowania nietypowego rynku nieruchomości niezabudowanych przeznaczonych pod cmentarze. W Polsce występuje potrzeba powiększania i zakładania nowych cmentarzy. Nieliczne gminy potrafią skutecznie przeprowadzić takie inwestycje. Największe trudności występują w miastach. Celem niniejszego artykułu było zarysowanie problematyki negocjacji, wywłaszczeń i odszkodowań w procesie realizacji inwestycji w Polsce. W procesie negocjacji pomiędzy gminą a podmiotem prywatnym realizowanym dla nabycia gruntów przeznaczonych pod cmentarze dowiedziono, że gmina musi zakładać koszt realizacji inwestycji na około 55% ceny zakupu gruntów, przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną na danym rynku lokalnym. W opracowaniu wskazano na ograniczenia związane z lokalizacją inwestycji w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego oraz ograniczenia w zakresie efektywnego przeprowadzenia rokowań o nabycie gruntów przeznaczonych pod cmentarz w drodze umowy. Wskazano, że głównym problemem jest szkoda lokalizacyjna (zaistniała lub nie), która w znacznym stopniu przyczynia się do zablokowania trybu umownego wykupu gruntu i zasadniczo komplikuje i przeciąga w czasie zakończenie procedury wywłaszczeniowej. (abstrakt oryginalny)

EN

The subject matter of this work is the functioning of a specific market of undeveloped real estate intended for cemeteries. There is a need in Poland not only to expand the existing cemeteries but also to establish new ones. However, such investments are successfully made only in a few gminas, not to mention big cities, where they seem even harder to be carried out. The aim of this article is to outline the issues of negotiations, expropriation and compensation in the process of investment implementation in Poland. In the negotiation process between a gmina (commune) and a private entity, carried out for the purchase of land intended for cemeteries, it has been proved that the gmina must assume the cost of the investment at approximately 55% of the purchase price of land intended for single-family housing on a given local market. Additionally, the author indicates the limitations associated with the location of investments in local spatial development plans as well as the limitations in terms of conducting effective negotiations for purchasing land intended for cemeteries by means of an agreement. The main problem indicated in the work is the location damage (suffered or not), which has largely contributed to blocking the contractual purchase of land and substantially complicates and delays termination of the expropriation procedure. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Wywłaszczenie; Odszkodowania; Negocjacje; Zagospodarowanie przestrzenne

EN

Expropriation; Compensation; Negotiations; Spatial development

• Czasopismo: Acta Universitatis Lodziensis. Folia Geographica Socio-Oeconomica
• Rocznik: 2019
• Numer: nr 35 Krajobraz sakralny i pamiętanie w czasach postsekularnych - kościoły, krzyże, cmentarze
• Strony: 47-57

Twórcy

autor

Piotr Lis

• Poznań University of Economics and Business, Poland

Bibliografia

• Bennett G., Davies PJ., 2015, Urban cemetery planning and the conflicting role of local and regional interests, "Land Use Policy", 42: 450-459.
• Bieniek G., Gdesz M., Matusik G. Mzyk E., Kalus S., 2012, Ustawa o gospodarce nieruchomościami. Komentarz, LexisNexis Polska Sp. z o.o., Warszawa.
• Brzezicki T., Fisz I., 2014, Lokalizacja Cmentarza, "Nieruchomości", 4: 12-15.
• Canofari P., Marini G., Scaramozzino P., 2013, To sleep, perchance to dream: Prices for funeral homes in US states, Research Paper Series, 11/2 (260), CEIS, University of Rome.
• Coutts C., Basmajian C., Chapin T., 2011, Projecting landscapes of death, "Landscape and Urban Planning", 102 (4): 254-261.
• Deering B., 2010, From anti-social behaviour to X-rated: Exploring social diversity and conflict in the cemetery, [in:] Madrell A., Sidaway J.D. (eds.), Deathscapes: Spaces for Death, Dying, Mourning and Remembrance: 75-94, Ashgate, Farnham.
• Dmochowska-Dudek K., 2011, Obiekty NIMBY jako przykład konfliktowych inwestycji na terenach mieszkaniowych - teoretyczny zarys problemu, "Space - Society - Economy", 10: 29-56.
• Faye B., Channac F., 2017, A hedonic approach to burial plot value in French cemeteries, "Urban Studies", 54 (12): 2835-2855.
• GUS - Główny Urząd Statystyczny, 2015, Życie religijne w Polsce, Warszawa.
• Harrington D., Treber J., 2013, Cemeteries and mortuaries: Better together or apart?, Regulation (Winter 2012-2013): 40-47.
• Herman A., 2010, Death has a touch of class: Society and space in Brookwood Cemetery, 1853-1903, "Journal of Historical Geography", 36 (3): 305-314.
• Hussein I., Rugg J., 2003, Managing London's dead: A case of strategic policy failure, "Mortality", 8 (2): 209-221.
• Kjøller CP., 2012, Managing green spaces of the deceased: Characteristics and dynamics of Danish cemetery administrations, "Urban Forestry & Urban Greening", 11(3): 339-348.
• Klima E., 2011, Przestrzeń religijna miasta Łódź, Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego, Łódź: 1-426.
• Kolbuszewski J., Karasek K., 1996, Cmentarze, Wydawnictwo Dolnośląskie, Wrocław.
• Longoria T., 2014, Are we all equal at death? Death competence in municipal cemetery management, "Death Studies", 38 (6): 355-364.
• NIK - Najwyższa Izba Kontroli, 2016, Zarządzanie Cmentarzami Komunalnymi. Informacja o wynikach kontroli, LPO.430.002.2016 Nr ewid. 155/2016/P/16/087/LPO, Delegatura w Poznaniu, Warszawa.
• Niţă M.R., Iojă I.C., Rozylowicz L., Onose D.A., Tudor A.C., 2014, Land use consequences of the evolution of cemeteries in the Bucharest Metropolitan Area, "Journal of Environmental Planning and Management", 57: 1066-1082.
• RSan - Rozporządzenie Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia 25 sierpnia 1959 roku w sprawie określenia, jakie tereny pod względem sanitarnym są odpowiednie na cmentarze, Dz.U., 1959, nr 52, poz. 315.
• Skłodowski J.T., 2013, Cmentarze na Żmudzi. Polskie ślady przeszłości Obojga Narodów, Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego, Warszawa.
• SN, 2016, Wyrok Sądu Najwyższego z 20 października 2016 roku, II CSK 53/16.
• Swensen G., Nordh H., Brendalsmo J., 2016, A green space between life and death - a case study of activities in Gamlebyen Cemetery in Oslo, Norway, "Norsk Geografisk Tidsskrift - Norwegian Journal of Geography", 70 (1): 41-53.
• Tobiasz-Lis P., 2016, Czas w przestrzeni miasta. Przykład Łodzi, Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego, Łódź.
• UCiCHZ - Ustawa z dnia 31 stycznia 1959 roku o cmentarzach i chowaniu zmarłych, tekst jednolity, Dz.U., 2017, poz. 912.
• UPiZP - Ustawa z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, tekst jednolity, Dz.U., 2017, poz. 1073, ze zm.
• Wickersham ME., Yehl R., 2013, Public cemetery: Meeting new challenges in a time of change, "Public Manager", 42 (4): 62-65.
• Wiercińska A., 2012, Cmentarze łódzkie na tle rozwoju ludnościowego i przestrzennego miasta, "Studia z Geografii Politycznej i Historycznej", 1: 207-220.
• Woodthorpe K., 2011, Sustaining the contemporary cemetery: Implementing policy alongside conflicting perspectives and purpose, "Mortality", 16: 259-276.
• WSA w Bydgoszczy, 2013, Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego siedziba w Bydgoszczy z dnia 3 kwietnia 2013 roku, II SA/Bd 1119/12.
• WSA w Lublinie, 2012, Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego siedziba w Lublinie z dnia 7 lutego 2012 roku, III SA/Lu 497/11.
• Zuziak Z.K., 1995, Rozwiązywanie konfliktów środowiskowych w gospodarce przestrzennej, [in:] Salomon et al. (eds.), Gospodarka samorządów terytorialnych w świetle doświadczeń amerykańskich, Fundacja Promocji Czystych Technologii TECHEKO, Łódź, AB.

Identyfikatory

DOI

10.18778/1508-1117.35.03