Podstawy prawne sądowego dochodzenia przez gminę roszczeń z tytułu kosztów gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa w świetle Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej

• Autorzy: Mariusz Śladkowski

Warianty tytułu

The Legal Grounds of Judicial Claims by Municipalities Due to Management Costs of Real Estate of the State Treasury in the Light of the Constitution of the Republic of Poland

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Administracja stanowi wyodrębniony zakres działania państwa, jak też zależnych lub niezależnych od państwa organizacji mających osobowość prawną, który nie obejmuje co do zasady zarówno ustawodawstwa, jak i sądownictwa. Samorząd terytorialny to z kolei jedna z form samorządu, rozumianego jako wydzielenie z zakresu władzy państwa pewnej dziedziny spraw i powierzenie ich do samodzielnego rozwiązywania danej grupie społecznej. Zgodnie z treścią Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej wspólnotę samorządową stanowi z mocy prawa ogół mieszkańców jednostek zasadniczego podziału terytorialnego, zaś przysługującą mu w ramach ustaw istotną część zadań publicznych samorząd terytorialny wykonuje w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Samorząd terytorialny stanowi zatem w istocie lokalną wspólnotę społeczną uprawnioną do samodzielnego wykonywania administracji publicznej, wyposażoną w materialne środki realizacji powierzonych jej zadań. W zakresie zadań samorządu terytorialnego, jako zadania własne wykonuje on zadania publiczne służące zaspokajaniu potrzeb wspólnoty samorządowej, gdy zaś wynika to z uzasadnionych potrzeb państwa, ustawa może zlecić jednostkom samorządu terytorialnego wykonywanie innych zadań publicznych jako zadań zleconych. Ponieważ dość często przedmiotem zlecania przez organy administracji rządowej jednostkom samorządu terytorialnego określonych czynności jest administrowanie nieruchomościami Skarbu Państwa, jako dość interesujące jawi się zagadnienie możliwości dochodzenia przez te drugie roszczeń pieniężnych na wypadek, jeżeli przekazywane na ten cel środki okazują się niewystarczające.(abstrakt oryginalny)

EN

Administration constitutes a separate scope of the State's activity, as well as of State-dependent or independent organisations with legal personality, which in principle does not cover both legislation and the judiciary. Local governments constitute one of the forms of self-government, understood as the separation of a certain area of affairs from the scope of State power and entrusting them to a given social group for independent handling. Pursuant to the Constitution of the Republic of Poland, a local government community consists of, by virtue of law, all inhabitants of the units of the basic territorial division, and a significant part of public tasks, entrusted to them under certain laws, is carried out by the local government on its own behalf and its own responsibility. Thus, a local government is in fact a local social community entitled to independently perform public administration tasks, equipped with the material means necessary for carrying out these entrusted tasks. Within the scope of tasks of local governments, as their owns tasks they perform public tasks aimed at meeting the needs of the local government community; and when this results from a justified need of the State, an act may entrust local government units with other public tasks as commissioned tasks. Since it often happens that the commissioned tasks by the government administration to local government units consist in the management of State Treasury real estate, the issue of the possibility of local government units pursuing monetary claims in case the funds allocated for this purpose turn out to be insufficient appears to be quite interesting.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Konstytucja RP; Gospodarka nieruchomościami; Nieruchomości; Nieruchomości publiczne; Obrót nieruchomościami; Majątek Skarbu Państwa; Skarb Państwa; Roszczenia

EN

RP Constitution; Real estate economy; Real estate; Public real estate; Real estate transactions; State Treasury asset; State Treasury; Claims

• Czasopismo: Przegląd Prawa Publicznego
• Rocznik: 2019
• Numer: nr 5
• Strony: 47-57

Twórcy

autor

Mariusz Śladkowski

• Uniwersytet Śląski w Katowicach

Bibliografia

• Bieniek G. [w:] Ustawa o gospodarce nieruchomościami. Komentarz, red. S. Kalus, Warszawa 2012.
• Bończak-Kucharczyk E., Ustawa o gospodarce nieruchomościami. Komentarz, Warszawa 2014.
• Borodo A., Dochody jednostek samorządu terytorialnego w świetle ustawy z 13.XI.2003 r., Toruń 2004.
• Chmielnicki P. [w:] K. Bandarzewski, P. Chmielnicki, W. Kisiel, Prawo samorządu terytorialnego w Polsce, red. W. Kisiel, Warszawa 2006.
• Dolnicki B., Samorząd terytorialny, Warszawa 2012.
• Garlicki L., Polskie prawo konstytucyjne. Zarys wykładu, Warszawa 2014.
• Izdebski H., Samorząd terytorialny. Podstawy ustroju i działalności, Warszawa 2014.
• Jedliński A. [w:] Kodeks cywilny. Komentarz. Tom I. Część ogólna, red. A. Kidyba, Warszawa 2012.
• Knosala E., Rozważania z teorii nauki administracji, Tychy 2004.
• Niewiadomski Z., Grzelczak W., Ustawa o samorządzie terytorialnym z komentarzem, Warszawa 1990.
• Pyziak-Szafnicka M. [w:] Kodeks cywilny. Część ogólna. Komentarz, red. M. Pyziak-Szafnicka, Warszawa 2009.
• Ruśkowski E. [w:] E. Ruśkowski, J. Salachna, Ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Komentarz, Warszawa 2004.
• Sieradzka M. [w:] M. Sieradzka, M. Zdyb, Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej. Komentarz, Warszawa 2013.
• Skrzydło W., Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, Warszawa 2013.
• Szewc A. [w:] G. Jyż, Z. Pławecki, A. Szewc, Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, Warszawa 2012.