Komunikacja zamawiającego z wykonawcami za pomocą środków komunikacji elektronicznej, czyli rewolucja pod umiarkowaną kontrolą

• Autorzy: Anna Stańczuk

Warianty tytułu

Communication between the Contracting Authority and Contractors by Means of Electronic Communication - a Revolution under Moderate Control

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Elektronizacja postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, wprowadzana w Polsce w kilku etapach, zakłada używanie środków komunikacji elektronicznej w kontaktach instytucji zamawiających z wykonawcami. Rok później wykonawcy zostali zobowiązani do składania jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia drogą elektroniczną, a od 18.10.2018 r. elektroniczną komunikacją objęte są postępowania prowadzone w tzw. progach unijnych, wszczęte od tej daty. Ostatecznie tzw. pełna elektronizacja zamówień publicznych dokona się dopiero 1.01.2020 r. O ile bowiem polskiemu ustawodawcy udało się zaimplementować przepisy unijnych dyrektyw, przewidujące obowiązek elektronicznej komunikacji w postępowaniach przetargowych, o tyle nadal nie przygotowano dostępnego publicznie narzędzia, które w sposób kompleksowy zrealizuje założenia dyrektyw. Na rynku od dawna istnieją komercyjne platformy spełniające, w podstawowym stopniu, warunki elektronicznej komunikacji stron publicznej transakcji, jednak Ministerstwo Cyfryzacji nie zalecało ich nabywania przez zamawiających. Zapewne powodem tego była zapowiadana budowa Miniportalu e-Zamówień, który został udostępniony najpierw do testów, a obecnie służy zamawiającym do bieżącej obsługi postępowań. Docelowo, uczestnicy rynku zamówień publicznych mają uzyskać dostęp do publicznej platformy e-Zamówienia, za której przygotowanie odpowiadają Ministerstwo Cyfryzacji i Urząd Zamówień Publicznych. (abstrakt oryginalny)

EN

The electronisation of public procurement, implemented in Poland in several stages, assumes the use of electronic communication means in the contacts of contracting authorities with contractors. In case of central procurers, this process was implemented on 18 April 2017. A year later, contractors were obliged to submit a European Single Procurement Document. From 18 October 2018 electronic communication covers proceedings conducted in so-called EU thresholds. Finally, a full electronisation of Polish public procurement will take place on 1 January 2020. The Polish legislator managed to implement the EU Directives' provisions, providing the obligation of electronic communication in tender proceedings, but there is still no publicly available tool that will comprehensively implement the guidelines of the Directives. There are commercial platforms on the market that meet, to a basic extent, the conditions of electronic communication of public parties to a transaction, but the Polish Ministry of Digitization did not recommend them to procuring entities. The reason for this was probably the announced construction of the Miniportal of e-Procurement, which was first made available for testing, and is currently used by contracting parties to handle ongoing proceedings. Ultimately, participants of the public procurement market are to gain access to the public e-Procurement platform, for which the Ministry of Digitization and the Public Procurement Office are responsible. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Prawo zamówień publicznych; Zamówienia publiczne; Ustawa o zamówieniach publicznych; Podpis elektroniczny; Dokumentacja elektroniczna; Dokument elektroniczny

EN

Public procurement law; Public procurement; Public Procurement Act; Digital signature; Electronic documentation; Electronic document

• Czasopismo: Przegląd Prawa Publicznego
• Rocznik: 2018
• Numer: nr 12
• Strony: 88-101

Twórcy

autor

Anna Stańczuk

• Uniwersytet Gdański; Uczelnia Łazarskiego

Bibliografia

• Różowicz K., Wykorzystanie katalogów elektronicznych w procesie udzielania zamówień publicznych, Publikacje Elektroniczne ABC, System Informacji Prawnej LEX.
• Talago-Sławoj H., komentarz do art. 22 [w:] Komentarz do dyrektywy 2014/24/UE w sprawie zamówień publicznych, uchylającej dyrektywę 2004/18/WE [w:] A. Sołtysińska, H. Talago-Sławoj, Europejskie prawo zamówień publicznych. Komentarz, Wolters Kluwer 2016.
• Wiktorowska E., komentarz do art. 10(a) [w:] I. Skubiszak-Kalinowska, E. Wiktorowska, Prawo zamówień publicznych. Komentarz aktualizowany, System Informacji Prawnej LEX, 2018.