Połączenia komunikacyjne wybiegające poza obszar organizatora publicznego transportu zbiorowego

• Autorzy: Bartosz Mazur

Warianty tytułu

Transport Connections Extending Beyond the Organizer's Area of Public Transport

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Publiczny transport zbiorowy jest dziedziną gospodarki komunalnej i stanowi zadanie własne jednostek samorządu terytorialnego wszystkich szczebli. Realizacja zadań publicznych, w tym także z dziedziny publicznego transportu zbiorowego, może następować zarówno samodzielnie przez poszczególne samorządy, jak i z wykorzystaniem przewidzianych prawem narzędzi współpracy pomiędzy nimi. Instytucje współpracy pomiędzy samorządami zostały określone już w pierwotnej ustawie o samorządzie terytorialnym z 1990 r. Wprowadzony w końcu lat 90. XX wieku zasadniczy trójstopniowy podział administracyjny kraju przeniósł co do zasady instrumentarium właściwe dla gmin na nowo tworzone powiaty i województwa, z tym wszakże zastrzeżeniem, że w odniesieniu do szczebla regionalnego nie jest możliwe tworzenie związków jednostek samorządu terytorialnego, a jedynie cedowanie zadań w drodze porozumień. Choć prawo umożliwia współpracę samorządów i w bardzo wielu miejscach taka współpraca skutecznie funkcjonuje, brak jest jednoznacznych wskazań dotyczących możliwości organizowania przez samorządy linii komunikacyjnych wykraczających poza ich terytorium w sytuacji braku nawiązania współpracy. Obowiązujące przepisy pozostają w tej materii niejednoznaczne i nie odpowiadają na realne potrzeby organizatorów transportu. Podjęty temat wpisuje się w szersze spektrum problematyki zasad prowadzenia działalności gospodarczej przez jednostki samorządu terytorialnego, ze szczególnym uwzględnieniem działalności prowadzonej w obszarze użyteczności publicznej. (abstrakt oryginalny)

EN

The article presents the issue of the ability of a territorial self-government unit (or a union of units) to perform a task involving the organization of a transport line connecting a given unit with a neighbouring area. These uncertainties arise from the applicable provisions of the law, including from the introduction of the obligation of a neighbouring unit to give an opinion about a given unit's transport plans regarding lines running onto that neighbouring unit's area. Case law is evolving towards increasing strictness regarding the ability to organize lines running outside the given unit's area, although such an approach is in conflict with the rationale of socio-economic connections that naturally take place between individual territorial self-government units. A move away from the dominant line of judgments is therefore suggested in favour of greater flexibility and the actual discretion of self-government bodies as being the most appropriate for assessing the needs of local and regional communities. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Transport publiczny; Gospodarka komunalna; Samorząd terytorialny

EN

Public transport; Public utilities; Local government

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2018
• Numer: nr 7-8
• Strony: 131-144

Twórcy

autor

Bartosz Mazur

• Urząd Miasta Rybnik, Polska

Bibliografia

• Czarnow S., Komunalna działalność gospodarcza a zadania publiczne samorządu terytorialnego, "Samorząd Terytorialny" 2002/10.
• Sampławski K., Finansowanie z funduszy strukturalnych inwestycji jednostek samorządu terytorialnego w sektorze odpadowym a pomoc publiczna i usługi w ogólnym interesie gospodarczym, "Samorząd Terytorialny" 2009/5.
• Swianiewicz P., Herbst M., Korzyści i niekorzyści skali w działaniach samorządu terytorialnego, "Samorząd Terytorialny" 2002/6.
• Sylwestrzak D., Działalność gospodarcza jednostek samorządu terytorialnego poza sferą użyteczności publicznej - uwagi de lege lata i de lege ferenda [w:] Sposoby realizacji zadań publicznych, red. B. Dolnicki, Warszawa 2017.
• Szydło M., Ograniczenia działalności gospodarczej odnoszące się do przedsiębiorstw komunalnych a swobody rynku wewnętrznego we Wspólnocie Europejskiej, "Samorząd Terytorialny" 2007/6.