Pomiar i ocena zmiennych stosowanych jako kryteria wyboru najkorzystniejszej oferty w zamówieniach publicznych na dostawy i usługi

• Autorzy: Wacława Starzyńska

Warianty tytułu

Measurement and Assessment of Variables used as Criteria for Selection of the Best Offer in Public Procurement for Goods and Services

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Zamówienia publiczne, ze względu na ich charakter oraz ustawodawstwo, stanowią ważny element całej gospodarki, jak i podmiotów biorących udział w postępowaniach o zamówienia. Przetargi publiczne to jedno z najważniejszych narzędzi służących poprawie efektywności wydatkowania środków publicznych. Celem niniejszego opracowania jest wyszczególnienie zmiennych (czynników) stosowanych w modelach oceny ofert i ich analiza z punktu widzenia skuteczności i przydatności w zarządzaniu zamówieniami publicznymi. W pracy przytoczone zostały przykłady kryteriów ilościowych i jakościowych wyboru najkorzystniejszej oferty wraz z ich wagami oraz przeprowadzona została analiza częstotliwości stosowania modelu wielokryterialnego wyboru najkorzystniejszej oferty przed i po nowelizacji Prawa zamówień publicznych z 2016 roku w świetle danych Urzędu Zamówień Publicznych.(fragment tekstu)

EN

In the public procurement system, two models of award procurement contracts are used, namely: the lowest price only and the most advantageous offer. Contracting authorities make decision which offer could satisfy their needs in the best way. Because of amendment of the Public procurement law in 2016 the public buyers are obligated to use a model of "value for money" in public procurement. There is no allowed to use "the lowest price only" in the selection of awarded procurement contracts, if the objects of public procedure are not standardized. The main aim of the paper is an identification of variables which may be used as award criteria in the multicriteria choice model for public procurement. Special attention is paid to the changes in Public procurement law in Poland in the years 2014-2016. In the paper the literature overview, law regulations and data coming from reports of Public Procurement Office are used. Analysis in the area of frequency of application of the most advantage offer model is conducted for two sub periods: before and after the amendment of Public procurement law in 2016. The finding just proved that there were benefits coming from obligation to use the most advantage offer where the weight of price may not be higher than 60%. Therefore frequency of application of variables which are hardly measured such as quality, functionality, knowledge, or experience of people involved in contract are stressed.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Prawo zamówień publicznych; Zamówienia publiczne; Kryteria oceny

EN

Public procurement law; Public procurement; Evaluation criteria

• Czasopismo: Przedsiębiorczość i Zarządzanie
• Rocznik: 2018
• Numer: t. 19, z. 3, cz. 2 Zastosowanie metod ilościowych do oceny zjawisk ekonomicznych i społecznych
• Strony: 229-249

Twórcy

autor

Wacława Starzyńska

• Uniwersytet Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie

Bibliografia

• Banaszewska A., Zmiany w Prawie zamówień publicznych. Co nowego czeka szpitale? Część I [online], http://www.medexpress.pl/zmiany-w-prawie-zamowien-publicznych-co-nowego-czekaszpitale- czesc-i/64569, dostęp: 22.07.2016.
• Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych (Dz. U. UEL94 z 28.03.2014 r.).
• Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych (Dz. Urz. UEL94 z dnia 28.03.2014 r.).
• Laszczyński Ł. (2011), Prawo zamówień publicznych: regulaminy, orzecznictwo, Municipium SA, Warszawa, s. 265.
• Okniński M., Aspekty środowiskowe w zamówieniach publicznych [online], www.komunikaty.pl/ komunikaty/1,79968,14773806,Aspekty_srodowiskowe_w_zamowieniach_publicznych.html, dostęp: 14.10.2013.
• Olszewska-Stopel J., Rokicki J. (2012), Zamówienia publiczne nie są trudne, Lex, Warszawa, s. 140.
• Panasiuk A. (2007), Publicznoprawne ograniczenia przy udzielaniu zamówień publicznych, Branta, Bydgoszcz, s. 287.
• Pieróg J. (2011), Kryteria oceny ofert jako jeden z instrumentów realizacji polityki sektora publicznego [w:] Nowe podejście do zamówień publicznych - zamówienia publiczne jako instrument zwiększenia innowacyjności gospodarki zrównoważonego rozwoju. Doświadczenia polskie i zagraniczne, J. Nieczyporuk, J. Sadowy, M. Urbanek (red.), Urząd Zamówień Publicznych, Warszawa, s. 155.
• Raport dotyczący kryteriów oceny ofert - wpływ zmian wprowadzonych nowelizacjami ustawy Prawo zamówień publicznych z dnia 29 sierpnia 2014 r. i z dnia 22 czerwca 2016 r. na stosowanie pozacenowych kryteriów ofert w postępowaniach o zamówienie publiczne, Urząd Zamówień Publicznych, Warszawa 2017, s. 11 [online], https://www.uzp.gov.pl/__data/assets/ pdf_file/0023/34718/RAPORT-KRYTERIA_2017_05.pdf., dostęp: 22.07.2017.
• Różowicz K., Gazecka N. (2016), Zamówienia publiczne na dostawy i usługi IT. Wybrane zagadnienia praktyczne, Wolters Kluwer, Warszawa, s. 177.
• Sadowy J. (red.) (2011), Kryteria oceny ofert w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego - przykłady i zastosowanie, Urząd Zamówień Publicznych, Warszawa, s. 21.
• Saja-Żwirkowska K. (red.) (2012), Zamówienia publiczne w 3 krokach, Wydawnictwo Wiedza i Praktyka, Warszawa, ss. 168-174.
• Skubiszak-Kalinowska I. (2015), Udzielanie zamówień publicznych na systemy informatyczne - wybrane zagadnienia, "Zamówienia Publiczne. Doradca", nr 4, s. 38.
• Szpotański K. (2016), Nowelizacja ustawy Prawo zamówień publicznych - wersja porównawcza, Instytut Samorządu i Administracji Sp. Z o.o., Katowice, s.1.
• Ustawa z dnia 22 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw, Dz. U. z 2016 r., poz. 1020.
• Wiktorowski A. (2013), Zamówienia publiczne na dostawy i usługi, Prescom, Wrocław, s. 93.