Problem "rolowania" długu samorządowego i jego implikacje dla bezpieczeństwa finansowego JST

• Autorzy: Katarzyna Wójtowicz

Warianty tytułu

The Problem of Rollover of Sub-Central Governments' Debts And its Consequences for Financial Safety of Sub-Central Government Units

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Wprowadzenie w 2014 r. nowej reguły fiskalnej limitującej zadłużenie jednostek samorządu terytorialnego miało na celu zahamowanie dynamicznego przyrostu długów samorządowych oraz zmotywowanie do bardziej efektywnego nimi zarządzania. W praktyce jednak wiele samorządów podjęło działania zmierzające do refinansowania swojego zadłużenia, by zdobyć przestrzeń do zaciągania kolejnych zobowiązań. Celem opracowania jest próba określenia skali zjawiska polegającego na "rolowaniu" długów samorządowych oraz wskazanie możliwych jego konsekwencji dla bezpieczeństwa finansowego JST. Głównym wnioskiem płynącym z przeprowadzonych rozważań jest to, że "rolowanie" zadłużenia po roku 2010 stało się powszechne we wszystkich typach JST, i to mimo wyraźnego spadku potrzeb pożyczkowych netto. Powoduje to nadmierne wydłużanie okresów spłaty i znaczący wzrost kosztów finansowania zewnętrznego JST, co może destabilizować finanse samorządowe, prowadząc do niekontrolowanego przyrostu długu w przyszłości(abstrakt oryginalny)

EN

The objective of the paper is to determine the scale of the phenomenon of "rollover" of sub-central governments' debts in Poland and an indication of its possible consequences for the financial safety of local government units. The main conclusion is that the "rollover" of local debts has become common practice since 2010. This leads to excessive lengthening maturities and a significant increase in borrowing costs, which can destabilize municipal finances leading to the uncontrolled growth of debt in the future(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Dług; Bezpieczeństwo finansowe; Jednostki samorządu terytorialnego (JST)

EN

Debt; Financial security; Local government units

• Czasopismo: Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu
• Rocznik: 2017
• Numer: nr 485 Relacje fiskalne państwo - samorząd terytorialny
• Strony: 483-496

Twórcy

autor

Katarzyna Wójtowicz

• Uniwersytet Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie

Bibliografia

• Budzeń D., 2016, Refinansowanie długu lokalnego w Polsce, Studia BAS, nr 3(47).
• Głuchowski J. (red.), 2001, Leksykon finansów, Polskie Wydawnictwo Ekonomiczne, Warszawa.
• Gołębiowski G., Marchewka-Bartkowiak K. (red.), 2015, Leksykon budżetowy, Wydawnictwo Sejmowe, Warszawa.
• Jurewicz D., 2016, Dług samorządu - bodziec czy bariera absorpcji środków europejskich? Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny, zeszyt 2.
• Kluza K., 2013, Wpływ zmian w ustawie o finansach publicznych na koszt finansowania samorządów, Zarządzanie i Finanse, R. 11, nr 2, cz. 3.
• KR RIO 2014, Zadłużenie jednostek samorządu terytorialnego. Przestrzeganie ustawowych limitów zadłużenia i jego spłaty, Krajowa Rada Regionalnych Izb Obrachunkowych, Łódź.
• KR RIO 2016, Niestandardowe instrumenty finansowania potrzeb budżetowych jednostek samorządu terytorialnego, Krajowa Rada Regionalnych Izb Obrachunkowych, Łódź.
• Langer M., 2014, Ukryte formy zadłużenia jednostek samorządu terytorialnego - próba oceny zjawiska, Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu, 4(2).
• Marchewka-Bartkowiak K., 2012, Potrzeby pożyczkowe jednostek sektora finansów publicznych, Infos, Biuro Analiz Sejmowych, nr 17 (131).
• NIK, 2015, Informacja o wynikach kontroli: Wykonywanie zadań Regionalnych Izb Obrachunkowych w zakresie przeciwdziałania zagrożeniom wynikającym z nadmiernego zadłużania się jednostek samorządu terytorialnego, Najwyższa Izba Kontroli, Warszawa.
• NIK, 2016, Wpływ operacji finansowych stosowanych przez wybrane jednostki samorządu terytorialnego na ich sytuację finansową, Najwyższa Izba Kontroli, Warszawa.
• Projekt zmiany ustawy o finansach publicznych z dnia 11 kwietnia 2017 r. https://legislacja.rcl.gov.pl (22 maja 2017).
• Projekt zmiany ustawy o finansach publicznych z dnia 24 kwietnia 2017 r. http://www.miasta.pl/(22 maja 2017).
• Rozporządzenie Ministra Finansów z 28 grudnia 2011 r. w sprawie szczegółowego sposobu klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu publicznego, Dz.U. nr 298, poz. 1767).
• Ustawa o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw z dnia 8 listopada 2013 r., Dz.U. z 2013, poz. 1646.
• Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny, Dz.U. nr 16, poz. 93 ze zmianami.
• Ustawa z dnia 29 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, Dz.U. nr 157, poz. 1240 z późn. zm.
• Witalec W., 2014, Kredyt konsolidacyjny w gospodarce finansowej samorządu terytorialnego, Finanse Komunalne, nr 7-8.
• Woźniak M., 2014, Analiza sytuacji finansowej JST w oparciu o dane sprawozdawczości budżetowej i finansowej - wolne środki, [w:] Walczak P. (red.), Zadłużenie jednostek samorządu terytorialnego, CH Beck, Warszawa.

Identyfikatory

DOI

10.15611/pn.2017.485.39