Subwencja ogólna jako instrument wsparcia transferowego samorządu gminnego

• Autorzy: Jolanta Szołno-Koguc

Warianty tytułu

General Subsidy as An Instrument for Transfer Support of Local Government

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Dochody jednostek samorządu terytorialnego obejmują dochody własne oraz transfery z budżetu państwa w postaci subwencji ogólnej oraz dotacji celowych. Transfery stanowią dochód uzupełniający. Stałą formę wparcia, niepowiązaną z określonymi zadaniami realizowanymi przez samorząd, stanowi subwencja ogólna. Celem niniejszego opracowania jest weryfikacja cech i znaczenia subwencji ogólnej dla gmin, z uwzględnieniem aktualnego mechanizmu ustalania wielkości poszczególnych jej komponentów: wyrównawczej, równoważącej i oświatowej. W oparciu o źródła regulacyjne oraz publikowane raporty Ministerstwa Finansów dokonano oceny funkcjonowania instrumentu subwencyjnego w latach 2011-2016. Analiza danych statystycznych potwierdziła kluczową rolę tzw. subwencji oświatowej, przekazywanej każdej jednostce samorządu gminnego, z drugiej zaś strony wskazała na coraz mniejszą liczbę gmin uprawnionych do korzystania z części wyrównawczej i równoważącej(abstrakt oryginalny)

EN

Income of local government units includes own revenue and transfers from the state budget in the form of general subsidies and targeted subsidies. Transfers are complementary income. A general subsidy unrelated to specific tasks carried out by the local government constitutes permanent support. This study contains an analysis of the essence and relevance, taking into account the current mechanism for determining the size of individual parts of the general subsidy for municipalities. Based on regulatory sources and published reports from the Ministry of Finance, the functioning of the subsidy instrument was reviewed in 2011- 2016. The analysis of statistical data confirmed the key role of the educational component on the other hand, pointing to an ever smaller number of municipalities entitled to use the compensatory part and the balancing one(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Finanse samorządu terytorialnego; Budżet państwa

EN

Local government finance; State budget

• Czasopismo: Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu
• Rocznik: 2017
• Numer: nr 485 Relacje fiskalne państwo - samorząd terytorialny
• Strony: 462-471

Twórcy

autor

Jolanta Szołno-Koguc

• Uniwersytet Marii Curie-Skłodowskiej

Bibliografia

• Czepelak Z., 2015, Standardy edukacyjne realizowane przez samorządy terytorialne, Narodowy Instytut Samorządu Terytorialnego, Ekspertyzy i Opracowania, nr 3 (www.nist.gov.pl).
• Europejska Karta Samorządu Terytorialnego, sporządzona w Strasburgu dnia 15 października 1985 r., Dz.U. nr 124, poz. 607.
• Guziejewska B., 2008, Zewnętrzne źródła finansowania samorządu terytorialnego, Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego, Łódź.
• Herbst M., Herczyński J., Levitas A., 2009, Finansowanie oświaty w Polsce - diagnoza, dylematy, możliwości, Wydawnictwo Naukowe Scholar, Warszawa.
• Jastrzębska M., 2012, Finanse jednostek samorządu terytorialnego, Wolters Kluwer Polska, Warszawa.
• Kancelaria Senatu, 2012, Subsydiarność w prawie i praktyce samorządowej. Opracowania tematyczne - 609, Warszawa
• Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., Dz.U. nr 78, poz. 483 ze zm.
• Kopańska A., 2014, Efektywność decentralizacji. Analiza zdecentralizowanego dostarczania dóbr o charakterze ponadlokalnym, Difin, Warszawa.
• Kornberger-Sokołowska E., 2013, Zasada adekwatności w systemie finansów samorządu terytorialnego w Polsce, Warszawa.
• Kosek-Wojnar M., 2006, Samodzielność finansowa jednostek samorządu terytorialnego w sferze wydatków, Zeszyty Naukowe Wyższej Szkoły Ekonomicznej w Bochni, nr 4.
• Małkiewicz A., 2013, Struktura gminnej subwencji ogólnej, Prawnicza i Ekonomiczna Biblioteka Cyfrowa, Wrocław.
• Patrzałek L., 2010, Finanse samorządu terytorialnego, Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, Wrocław.
• Patrzałek L., 2015, Subwencja ogólna, jako instrument korekcyjno-wyrównawczy w systemie finansów samorządu terytorialnego, Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, nr 404.
• Piotrowska-Marczak K. (red.), 2009, Federalizm fiskalny w teorii i praktyce, Difin, Warszawa.
• Sawicka K., Miemiec W., Miemiec M., 2013, Prawo finansów publicznych sektora samorządowego, Wolters Kluwer Polska, Warszawa.
• Swianiewicz P., 2011, Finanse samorządowe. Koncepcje, realizacja, polityki lokalne, Wydawnictwo Municipium SA, Warszawa.
• Świrska A., 2011, Ocena subwencjonowania gmin w opinii władz samorządowych, Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Przyrodniczo-Humanistycznego w Siedlcach, nr 89.
• Ustawa z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, tekst jedn. Dz.U. z 2016, poz. 198 ze zm.
• Ustawa z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, tekst jedn. Dz.U. z 2016, poz. 1870 ze zm.

Identyfikatory

DOI

10.15611/pn.2017.485.37