W sprawie funkcji wyrównawczej udziałów jednostek samorządu terytorialnego w podatkach wspólnych

• Autorzy: Sławomira Kańduła

Warianty tytułu

As Far as The Equalising Function of The Shares of Local Self-Government Units in The Common Taxes is Concerned

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Za zaliczaniem udziałów w podatkach wspólnych do dochodów własnych jednostek samorządu terytorialnego (JST) przemawiają niektóre cechy tych dochodów. Przeciwnicy takiego przyporządkowania argumentują jednak, że stoi ono w sprzeczności z teorią federalizmu fiskalnego, m.in. dlatego, że udziały te mogą pełnić funkcję finansowania zadań, wyrównawczą i stymulacyjną. Można rozważać także ich właściwości stabilizujące dochody JST. Tylko niektóre z tych funkcji przypisuje się typowym dochodom własnym. W artykule scharakteryzowano funkcje udziałów JST w podatkach wspólnych oraz zbadano, czy udziały pełnią funkcję wyrównawczą w budżetach gmin. Podmiotem badań były wszystkie gminy w Polsce, a jego zakres czasowy obejmował lata 2004-2014. Badanie polegało na określeniu zróżnicowania dochodów podatkowych gmin oraz dochodów podatkowych pomniejszonych o kwoty udziałów gmin w podatkach państwowych(abstrakt oryginalny)

EN

Some characteristics of the shares in the common taxes indicate that they should be counted as local self-governments' own incomes. The opponents of this idea, however, argue that it is in contradiction with the theory of fiscal federalism, inter alia, because these shares can perform an equalising and activating function, as well as finance the own tasks of local self-government units. Their income-stabilising functions in local self-government units may also be considered. Only some of these functions are attributed to typical own incomes. The article characterizes the share of municipalities in the common taxes and investigates whether they perform an equalising function. This study concerned all municipalities in Poland and its time span covered the years 2004-2014. This study consisted in determining the differences in tax revenues of municipalities and tax revenues minus the amounts of municipal capital shares in state taxes(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Jednostki samorządu terytorialnego (JST); Podatki; Finanse publiczne

EN

Local government units; Taxes; Public finance

• Czasopismo: Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu
• Rocznik: 2017
• Numer: nr 485 Relacje fiskalne państwo - samorząd terytorialny
• Strony: 218-229

Twórcy

autor

Sławomira Kańduła

• Uniwersytet Ekonomiczny w Poznaniu

Bibliografia

• Blöchliger H., Petzold O., 2009, Finding the Dividing Line Between Tax Sharing and Grants: A Statistical Investigation, OECD Working Papers on Fiscal Federalism, no. 10, OECD Publishing, Paris, http://dx.doi.org/10.1787/5k97b10vvbnw-en.
• Blöchliger H., Rabesona J., 2009, The Fiscal Autonomy of Sub-central Governments: An Update, OECD Working Papers on Fiscal Federalism, no. 9, OECD Publishing, Paris, http://dx.doi.org/10.1787/5k97b111wb0t-en.
• Borodo A., 2004, Samorząd terytorialny. System prawnofinansowy, LexisNexis, Warszawa.
• Czempas J., 2012, Współczynnik koncentracji k jako miara zróżnicowania dochodów i inwestycji gmin, Metody ilościowe w badaniach ekonomicznych, t. XIII/1, s. 69-81.
• Ignatczyk W., Chromińska M., 2004, Statystyka. Teoria i zastosowanie, Wydawnictwo Wyższej Szkoły Bankowej w Poznaniu, Poznań.
• Kańduła S., 2016, Międzygminne nierówności dochodowe i efekty ich wyrównywania (na przykładzie gmin województwa lubuskiego), Zeszyty Naukowe PTE w Zielonej Górze, nr 4, Nierówności społeczne a rozwój gospodarczy, red. M.A. Paszkowicz, B. Ślusarz, s. 117-133.
• Kornberger-Sokołowska E., 2013, Zasada adekwatności w systemie finansów samorządu terytorialnego w Polsce, LexisNexis, Warszawa.
• Kotlińska J., 2009, Dochody własne jednostek samorządu terytorialnego w Polsce, Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny, nr 3, s. 143-161.
• Niezgoda A., 2012, Podział zasobów publicznych między administrację rządową i samorządową, LEX, Warszawa.
• Olejniczak J., 2016, Znaczenie udziałów w podatkach stanowiących dochody budżetu państwa dla budżetów gmin miejskich województwa dolnośląskiego w latach 1996-2014, Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, nr 425, Ekonomia, Finanse, Bankowość, s. 111-124.
• Primorac M., 2015, The effectiveness of fiscal equalization in Croatia, Economic Research-Ekonomska Istraživanja, vol. 28, no. 1, s. 299-311, DOI: 10.1080/1331677X.2015.1043780.
• Sochacka-Krysiak H., 2008, Lokalne daniny publiczne jako źródło dochodów własnych samorządu terytorialnego - doświadczenia i perspektywy, [w:] Współczesne problemy finansów i gospodarki jednostek samorządu terytorialnego, red. S. Kańduła, Wydawnictwo Akademii Ekonomicznej w Poznaniu, Poznań, s. 11-24.
• Surówka K., 2008, Adekwatność dochodów JST w Polsce do zakresu realizowanych zadań bieżących po roku 2003, [w:] Współczesne problemy finansów i gospodarki jednostek samorządu terytorialnego, red. S. Kańduła, Wydawnictwo Akademii Ekonomicznej w Poznaniu, Poznań, s. 88-116.

Identyfikatory

DOI

10.15611/pn.2017.485.17