Fiscal Council - International Solutions and The Case of Poland

• Autorzy: Jarosław Janecki

Warianty tytułu

Rada fiskalna - międzynarodowe rozwiązania i wnioski dla polski

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Niepewność jest stałym elementem obserwowanym na polskim rynku finansowym. Część tej niepewności jest wynikiem prowadzonej polityki fiskalnej. Wprowadzenie międzynarodowych rozwiązań, takich jak niezależna Rada Fiskalna (RF) może wpłynąć na obniżenie niepewności oraz poprawę wiarygodności polityki fiskalnej. Utworzenie RF byłoby również zgodne z rekomendacjami ze strony międzynarodowych instytucji oraz zmianami legislacyjnymi w UE. W opracowaniu przedstawiono rozwiązania dotyczące RF, bazujące na opracowaniach akademickich oraz funkcjonujących międzynarodowych doświadczeniach. Polskie władze fiskalne będą musiały podjąć decyzje, jakiego rodzaju rozwiązania dotyczące RF mogą usprawnić funkcjonowanie procesów decyzyjnych w ramach polityki fiskalnej. Wprowadzenie niezależnej instytucji w Polsce w formie RF może prowadzić do zwiększenia dyscypliny fiskalnej oraz wiarygodności i przejrzystości polityki fiskalnej. Ponadto, RF może wpłynąć na poprawę jakości debaty publicznej o polityce fiskalnej oraz może być pozytywnie postrzegana przez inwestorów i agencje ratingowe(abstrakt oryginalny)

EN

We have observed persistent political uncertainties in Poland. Part of this uncertainty stems from fiscal policy. Implementing international institutional solutions like the independent Fiscal Council (FC) may lower uncertainty and improve fiscal credibility. The creation of the FC would be also in line with recommendations from international institutions and changes to EU law. We have outlined below some solutions based on academic research and looking at how other countries have tackled this problem. Poland's authorities would have to decide what kind of competencies and solutions are the most serviceable for Poland's fiscal policy. The introduction of independent institution in the form of a FC in Poland can be part of the solution to increasing the fiscal discipline and credibility of fiscal policy and to improving its transparency. It may also improve the quality of public debate on fiscal policy and could be positively perceived by investors and rating agencies(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Polityka fiskalna; Rynki finansowe; Agencje ratingowe

EN

Fiscal policy; Financial markets; Rating agency

• Czasopismo: Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu
• Rocznik: 2017
• Numer: nr 482 Wrocław Conference in Finance: Contemporary Trends and Challenges
• Strony: 61-71

Twórcy

autor

Jarosław Janecki

• Lazarski University in Warsaw

Bibliografia

• Annett A., Decressin J., Deppler M., 2005, Reforming the Stability and Growth Pact, IMF Policy Discussion Paper, No.05/2, Washington, D.C., https://www.imf.org/external/pubs/ft/pdp/2005/pdp02.pdf (11.08.2017).
• Barnes S., 2013, The Functions and Impact of Fiscal Councils, Joint Workshop by IMF Fiscal Affairs Department and Offices in Europe, 13 March.
• Calmfors L., Wren-Lewis S., 2011, What Should Fiscal Council Do?, University of Oxford, Department of Economics, Discussion Paper Series, No. 537, February.
• Curristine T., Harris J., Seiwald J., 2013, The Functions and Impact of Fiscal Councils, IMF, 16 July.
• Debrun X., Gerard M., Harris J., 2012, Fiscal Policies in Crisis Mode: Has the Time for Fiscal Councils Come at Last?, Background paper no. 2 for Session on Assessing the Impact of Fiscal Councils on Fiscal Performance - First Attempts, OECD Parliamentary Budget Officials and Independent Fiscal Institutions, 4th Annual Meeting, 23-24 February.
• European Council, 2005, Improving the implementation of the Stability and Growth Pact, No.7423/05, March, http://www.eu2005.lu/en/actualites/documents_travail/2005/03/21stab/stab.pdf (11.08.2017).
• European Council, 2010, Strengthening Economic Governance in the EU", Report on the Task Force to the European Council. Brussels, 21 October, https://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/117236.pdf (11.08.2017).
• European Council, 2012, The Treaty on Stability, Coordination and Governance in the Economic and Monetary Union, Brussels, 01-02 March, http://www.consilium.europa.eu/en/history/ 20120301-tscg-euro-summit (11.08.2017).
• European Central Bank, ECB, 2010, Reinforcing Economic Governance in the Euro Area, 10 June.
• Fatás A., von Hagen J., Hallett A.H., Strauch R., Sibert A., 2003, Stability and growth in Europe: towards a better pact, Monitoring European Integration 13, Center for Economic Policy Research, London.
• Franek S., 2013, Instytucjonalny wymiar wieloletniego planowania budżetowego, IX Kongres Ekono-mistów Polskich, http://www.pte.pl/kongres/referaty/Franek S awomir/Franek S awomir - INSTYTUCJONALNY WYMIAR WIELOLETNIEGO PLANOWANIA BUD ETOWEGO.pdf (11.08.2017).
• Gajewski P., Skiba L., 2010, Problemy polityki fiskalnej Polski na drodze do strefy euro w kontekście uwarunkowań i doświadczeń innych państw, Narodowy Bank Polski, Biuro ds. Integracji ze Strefą Euro, Warsaw.
• Gołębiowski G., 2010, Rada polityki fiskalnej, Biuro Analiz Sejmowych, Infos BAS, no. 9(79), 6 May, http://orka.sejm.gov.pl/wydbas.nsf/0/DB639B355CB34C48C12577150029468A/ File/infos_79.pdf (11.08.2017).
• Gołębiowski G., Marchewka-Bartkowiak K., 2013, Niezależna instytucja (rada) fiskalna - międzynarodowe modele instytucjonalne. Wnioski dla Polski, Analizy, Biuro Analiz Sejmowych, no. 2(91), 26 March.
• Główny Urząd Statystyczny, GUS, 2016, www.stat.gov.pl (11.08.2017).
• Hagemann R., 2011, How Can Fiscal Councils Strengthen Fiscal Performance?, OECD Journal: Economic Studies, vol. 2011/1, p. 75-98. https://www.oecd.org/eco/growth/fiscal councils fiscal performance.pdf (11.08.2017).
• Harden I., von Hagen J., 1994, National Budget Processes and Fiscal Performance, European Economy Reports and Studies, no. 3, p. 311-418.
• International Monetary Fund, IMF, 2011, Republic of Serbia: Request for Stand-By Arrangement, IMF Country Report, no. 11/311, October.
• International Monetary Fund, IMF, 2013, Reassessing the role and modalities of fiscal policy in advanced economies, IMF Policy Paper, 17 September.
• Jonung L., Larch M., 2004, Improving Fiscal Policy in the EU: The Case for Independent Forecast, Directorate General Economic and Monetary Affairs (DG ECFIN), European Commission, no. 210.
• Krzak M., 2015, Koncepcja Rady Polityki Fiskalnej w Polsce, Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska Lublin - Polonia, vol. XLIX, 2 Sectio H, http://dlibra.umcs.lublin.pl/Content/20913/czas9547_49_2_2015_9.pdf (11.08.2017).
• Ministry of Finance, 2016, http://www.mf.gov.pl (11.08.2017).
• Moździerz A., 2012, Przesłanki powołania rady fiskalnej w Polsce, Zeszyty Naukowe PTE, no. 12, p. 77-88, http://www.krakow.pte.pl/pliki/zn-pte-nr-12/zn-12mozdzierz.pdf (11.08.2017).
• OECD, 2012, Draft Principles for Independent Fiscal Institutions, Background document no.3 for Session on Discussion on Draft Principles for Independent Fiscal Institutions, 23-24 February, http://www.oecd.org/governance/budgeting/49777912.pdf (11.08.2017).
• OECD, 2013, OECD principles for independent fiscal institutions, Public Governance Committee, OECD Network of Parliamentary Budget Officials and Independent Fiscal Institutions, 12 February, http://acts.oecd.org/Instruments/ShowInstrumentView.aspx?InstrumentID=301&InstrumentPID=316&Lang=en&Book=False (11.08.2017).
• OECD, 2014, OECD Economic Surveys: Poland 2014, OECD Publishing, Paris.
• OECD, 2016, OECD Economic Surveys: Poland 2016, OECD Publishing, Paris.
• Piątkowski M., 2014, Czas na Radę Polityki Fiskalnej?, http://www.tiger.edu.pl/onas/piatkowski/rpf.pdf (11.08.2017).
• Sejm RP VII kadencji, 2012, Poselski projekt ustawy o radzie fiskalnej, Druk 611, Sejm, 22 February, http://www.sejm.gov.pl/Sejm7.nsf/druk.xsp?nr=611 (11.08.2017).
• Szmyt A., 2014, Opinia w sprawie projektu ustawy o Radzie Fiskalnej, Biuro Analiz Sejmowych, Zeszyty Prawnicze, no. 3(43), p. 111-115, http://orka.sejm.gov.pl/WydBAS.nsf/0/475DBE640DA9CFEBC1257D94002DB2A5/$file/Strony od ZP_3_2014-7_Szmyt.pdf (11.08.2017).
• Szpringer Z., 2012, Opinia w sprawie poselskiego projektu ustawy o Radzie Fiskalnej, Zespół Analiz Finansowych Budżetu Państwa w Biurze Analiz Sejmowych, Druk 611, Sejm,14 September, http://orka.sejm.gov.pl/RexDomk7.nsf/0/.../$file/i2208-12.doc (11.08.2017).
• Van Rompuy H., 2010, Remarks by Herman van Rompuy, President of the European Council, following the last meeting of the Task force on economic governance, European Council The President, PCE 230/10, Luxembourg, 18 October, http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/117153.pdf (11.08.2017).

Identyfikatory

DOI

10.15611/pn.2017.482.06