Planowanie gospodarcze w warunkach samorządności terytorialnej

• Autorzy: Bohdan Gruchman
• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Wprowadzenie samorządności terytorialnej, stanowiącej obok samodzielności przedsiębiorstw Istotny element reformy gospodarczej, powoduje zasadniczą zmianę charakteru, treści i trybu planowania gospodarczego w ogniwach terytorialnych - w miastach, gminach i województwach. Tę zmianę zapoczątkowała Ustawa z dnia 26.02.1982 r. o planowaniu społeczno-gospodarczym, a jej końcowe rezultaty i szczegółowe przejawy zostaną ukształtowane przez dalsze akty ustawodawcze oraz przez przyszłą praktykę. Obecnie można wszakże określić główne kierunki zapoczątkowanych przemian oraz wysuwać postulaty i dezyderaty co do uregulowań szczegółowych. Samorządność terytorialna zakłada wysoki stopień samodzielności i autonomii w zakresie planowania gospodarczego. Zakres tej samodzielności i autonomii w poszczególnych ogniwach planowania terytorialnego powinien być całkowicie odmienny od tego jaki istniał dotychczas. Do momentu reformy planowania zakres samodzielności i autonomii był najmniejszy na szczeblu najniższymi w miastach i gminach. Był on znacznie szerszy na szczeblu wojewódzkim, ale i tu po reformie administracji z 1975 r. nastąpiło znaczne ograniczenie na rzecz szczebla centralnego. W warunkach samorządności terytorialnej konieczne jest odwrócenie powyższych relacji: najniższe ogniwa terytorialne powinny posiadać możliwie najszerszy zakres samodzielności i autonomii planowania, ograniczony jedynie względami racjonalności i koordynacji na wyższym szczeblu. Z pragmatycznego punktu widzenia powinno to oznaczać wydzielenie dziedzin planowania, w których rozstrzygnięcia planistyczne ogniw podstawowych byłyby ostateczne i niezależne od statutowych ingerencji szczebla wyższego. (fragment tekstu)

Słowa kluczowe

PL

Planowanie gospodarcze; Samorząd terytorialny; Reformy gospodarcze; Planowanie społeczno-gospodarcze; Planowanie centralne

EN

Economic planning; Local government; Economic reforms; Socio-economic planning; Central planning

• Czasopismo: Zeszyty Naukowe. Seria 1 / Akademia Ekonomiczna w Poznaniu
• Rocznik: 1985
• Numer: nr 130 Finansowe podstawy rozwoju samorządności terytorialnej
• Strony: 101-107

Twórcy

autor

Bohdan Gruchman

Bibliografia

• E. Gługiewicz, W. Isard, Sposoby ujmowania i rozwiązywania konfliktów w badaniach regionalnych. Zeszyty Naukowe AE w Poznaniu (w druku).
• P. Czechowski, Oddziaływanie władz terenowych na jednostki nie podporządkowane (koordynacja terenowa), w: Model władzy lokalnej w systemie reformy gospodarczej, praca zbiorowa pod red. M. Kuleszy, Uniwersytet Warszawski, listopad 1982.
• M. Opałło, Wnioski do planowania rozwoju społeczno-gospodarczego w układach terytorialnych, w: Rada Narodowa Gospodarka Administracja 1983 nr 7.
• Ustawa o ochronie i kształtowaniu środowiska z 31.1.1980 (Dz.U. nr 3, poz. 6).
• Ustawa z 26.2.1982 o planowaniu społeczno-gospodarczym (Dz.U. nr 7, poz. 51).
• Ustawa z 20.07.1983 o systemie rad narodowych i samorządzie terytorialnym (Dz.U. nr 41, poz. 185 z 1983 r.).