Key Components of the Polish Position in Regard to the Eastern Policy of the European Union

• Autorzy: Paweł Kowal

Warianty tytułu

Kluczowe elementy stanowiska Polski wobec polityki wschodniej Unii Europejskiej

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

Już w okresie przed rozszerzeniem UE w 2004 roku Polska, jeszcze z pozycji kraju kandydującego, uczestniczyła w debacie przed powstaniem Europejskiej Polityki Sąsiedztwa, która została formalnie zainicjowana zaledwie kilka dni po rozszerzeniu 2004 roku. Podczas tej debaty na czoło wysunęła się zasada dalszego rozszerzania UE po spełnieniu odpowiednich warunków. Jednym z najważniejszych elementów w polskim programie dla polityki wschodniej UE stała się w latach 2006-2014 energetyka oraz działanie w ramach Partnerstwa Wschodniego. Polska zebrała pozytywne doświadczenia po tym, jak już w inicjalnej fazie projektowi PW udzieliła wsparcia Szwecja. Domyślnym stałym elementem polskiej strategii w polityce wschodniej Unii była też zgoda na wzmocnienie wspólnych instytucji unijnych - szczególnie w polityce zewnętrznej, co mogło być interpretowane jako promowanie w praktyce zasady "więcej rozszerzenia za pogłębienie" współpracy w ramach UE. Można to widzieć jako element transakcji z przeciwnymi lub sceptycznymi wobec rozszerzenia państwami członkowskimi lub/i jako próbę wzmocnienia polskiego stanowiska w polityce wschodniej Unii za pomocą wspólnych instytucji. W ostatnich 15 latach wykształcił się swego rodzaju kanon polskiego stanowiska w polityce wschodniej UE związany z tradycją polskiej myśli politycznej. Patrząc z punktu widzenia katalogu polskich celów, zauważalna jest w Unii tendencja do akceptowania jako wspólnych niektórych polskich argumentów - widać to przy porównaniu, jak kształtowała się idea i realizacji EPS, a jak przebiegało to w wyniku Partnerstwa Wschodniego. (abstrakt oryginalny)

EN

As early as in the period before the enlargement of the European Union in 2004, Poland - as a candidate state at the time - took part in the debate before the European Neighbourhood Policy (formally introduced just a few days after the 2004 enlargement) was conceived. During the debate, the key issue was the idea of further enlargement of the EU after adequate requirements are met. One of the most important elements of the Polish programme within the EU Eastern policy in the period 2006-2014 was energy and activities within the Eastern Partnership. After Sweden supported the Eastern Partnership at its initial stage, Poland gained a lot of positive experience. A supposed permanent element of the Polish strategy within the EU Eastern policy was also its consent for the strengthening of common EU institutions, especially in the internal policy, which might have been interpreted as promoting the principle of 'more enlargement for deepening' for the co-operation within the EU. It can be perceived as an element of transaction with the member states that were against or sceptical about enlargement and/or an attempt to strengthen Polish stand within the EU Eastern policy with the use of common institutions. A specific canon of the Polish stand within the EU Eastern policy related to the Polish political thought tradition which has developed over the last 15 years. From the point of view of the catalogue of Polish targets, one can notice a tendency in the EU to accept some Polish arguments as common ones - it is seen when the development of the idea and implementation of the ENP is compared with what resulted from the Eastern Partnership. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Polska w UE; Polityka zagraniczna; Partnerstwo Wschodnie

EN

Poland in EU; Foreign policy; Eastern Partnership (EaP)

• Czasopismo: Myśl Ekonomiczna i Polityczna
• Rocznik: 2015
• Numer: nr 3 (50)
• Strony: 341-366

Twórcy

autor

Paweł Kowal

• Institute of Political Studies of the PAS in Warsaw

Bibliografia

• 10/25 Dziesięć kluczowych polskich przemówień 1989-2004. [10/25 Ten Key Polish Speeches 1989-2004.] 2014. Warszawa: Res Publica Nowa.
• Balcer, A. ed. 2011. The Eastern Partnership in the Black Sea region: towards a new synergy. Warszawa: Demos Europa.
• Besanęon, A. 2012. Sainte Russie [Holy Russia]. Paris: de Fallois.
• Cianciara, A.K. 2014. Partnerstwo Wschodnie 2009-2014. [Eastern Partnership 2009-2014.] Warszawa: Institute of Political Studies at the Polish Academy of Sciences.
• Communication from the Commission. European Neighbourhood Policy - Strategy paper. Available at: http://europa.eu/legislation_summaries/ external_relations/relations_with_third_countries/Eastern_europe_and_ central_asia/r17007_pl.htm [Accessed: 10 October 2014].
• Communication of the European Commission to the Council and the European Parliament. 11 March 2003. Wider Europe - neighbourhood: A new framework for relations with our Eastern and Southern neighbours. Available at: http ://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELE- X:52003DC0104&from=PL [Accessed: 10 October 2014].
• Dębski, S. 2006. "Polityka wschodnia" - mit i doktryna. ['Eastern policy' -myth and the doctrine.] Polski Przegląd Dyplomatyczny, no. 3/31.
• Gil, A., Kapuśniak, T. eds. 2009. Polityka wschodnia Polski. Uwarunkowania, koncepcje, realizacja. [Eastern policy of Poland. Conditions, ideas, implementation.'] Lublin-Warszawa: Institute of Central-East Europe.
• Fiszer, J.M. ed. 2012. Europejska Polityka Sąsiedztwa. [European Policy of neighbourhood.] Institute of Political Studies at the PAS. Warszawa: Dom Wydawniczy Elipsa.
• Konarzewska, A. 2007. Strategia Unii Europejskiej wobec regionu Morza Czarnego. [European Union strategy towards Black Sea region.] Bezpieczeństwo Narodowe III-IV
• Kowal, P. 2012. Koniec systemu władzy. Polityka ekipy gen. Wojciecha Jaruzelskiego w latach 1986-89. [The end of the power system. Policy of W. Jaruzelski's government 1986-89]. Institute of Political Studies at the Polish Academy of Sciences, the Institute of National Remembrance. Warszawa: Trio Publishing House.
• Kowal, P., Ołdakowski, J., Zuchniak M. eds. 2002. Nie jesteśmy ukrainofilami. Polska myśl polityczna wobec Ukraińców i Ukrainy. Antologia tekstów. [We are not Ukrainephiles. Polish political thought on Ukrainians and Ukraine. Anthology of texts.] Wrocław: Kolegium Europy Wschodniej.
• Kowal, P. 2014. Sztuka przekonywania. Polska a polityka wschodnia Unii Europejskiej w latach 2004-2014. [The art of persuasion. Poland vs. EU eastern policy 2004-2014.] Bezpieczeństwo Narodowe, no. 32 (forthcoming).
• Kowal, P. ed. 2002. "Wymiar wschodni" Unii Europejskiej - szansa czy idee fix polskiej polityki. ['Eastern dimension' of the European Union - an opportunity or idee fix of Polish policy?] Warszawa: Centre for International Relations.
• Ochmann, C. 2010. Przyszłość Partnerstwa Wschodniego z niemieckiej perspektywy. [The Future of the Eastern Partnership seen from a German perspective.] Biuletyn Niemiecki 13 May 2010.
• Polityka rozszerzonej Unii Europejskiej wobec nowych sąsiadów. [The enlarged European Union policy towards new neighbors.] 2003. Warszawa: Fundacja im. Stefana Batorego.
• Stępień-Kuczyńska, A., Słowikowski, M. 2008. Unia Europejska a państwa Europy Wschodniej. [European Union and Eastern European Countries.] Warszawa: Sejm Publishing House.
• Żurek, M. ed. 2011. Partnerstwo Wschodnie w kontekście europejskich aspiracji Ukrainy. Dylematy międzynarodowe i systemowe. [Eastern Partnership in the context of Ukraine's European aspirations. International and systemic dilemmas..] Szczecin: Institute of Political and European Science at University of Szczecin.