Zamówienia publiczne w prawie wspólnotowym oraz w wybranych porządkach krajowych

• Autorzy: Ewa Przeszło
• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Pojęcie "zamówienia publiczne" występuje zarówno w doktrynie, jak i w prawodawstwie, przy czym terminologia użyta w języku prawnym, a tym bardziej w języku prawniczym, nie jest jednolita. W polskim ustawodawstwie okresu międzywojennego występował obok pojęcia "zamówienia publiczne" termin "zamówienia rządowe". Pierwsze z pojęć (posługiwała się nim doktryna) odnosiło się do dostaw i robót na rzecz Skarbu Państwa, samorządu oraz instytucji prawa publicznego, drugie zaś dotyczyło zamówień na rzecz jednostek rządowych. W okresie powojennym, w gospodarce planowej, początkowo ustawodawca regulował zasady udzielania zamówień na rzecz jednostek publicznych, później zaś sięgnął do instytucji zamówień rządowych. Przedstawiona zmiana terminologii uwarunkowana była zmianami ustrojowymi. W socjalistycznej teorii państwa i prawa, gdzie odrzucono podział prawa na "publiczne" i "prywatne", nie występowało pojęcie administracji publicznej, a ponadto nie istniały jakiekolwiek formy samorządu. Dopiero w latach 90-tych, w dobie przekształceń ustrojowych, ponownie pojawiło się pojęcie "zamówienia publiczne", które od 1994 r. z chwilą uchwalenia ustawy o zamówieniach publicznych stało się pojęciem normatywnym. Również terminologia używana w porozumieniach międzynarodowych nie jest jednolita. Przykładowo, w prawie Wspólnot Europejskich znajdziemy zarówno pojęcie "zamówienia publiczne", jak i "kontrakty na dostawy, roboty lub usługi". W regulacjach Organizacji Narodów Zjednoczonych występuje termin "zamówienia publiczne" ("public procurement") jako zamówienia na rzeczy, dostawy i usługi, zaś GATT (Układ Ogólny w Sprawie Taryf Celnych i Handlu) w jednym ze swoich kodeksów posługuje się pojęciem "zamówień rządowych" ("government procurement"). (fragment tekstu)

Słowa kluczowe

PL

Zamówienia publiczne; Prawo WE; Regulacje prawne; System prawny

EN

Public procurement; European Community law; Legal regulations; Legal system

• Czasopismo: Zeszyty Naukowe / Górnośląska Wyższa Szkoła Handlowa w Katowicach
• Rocznik: 2003
• Numer: nr 17 Zeszyt Naukowy Katedry Prawa i Administracji
• Strony: 96-113

Twórcy

autor

Ewa Przeszło

Bibliografia

• A. Graś, Zamówienia publiczne w prawie wspólnotowym, "Przegląd Prawa Europejskiego", 1997, nr 2.
• A. Graś, Zamówienia w prawie Unii Europejskiej i w prawie polskim - wybrane aspekty (w:) C. Mik, Polska w Unii Europejskiej, Toruń 1997.
• A.S. Miller, Administration by contract (w:) M.D. Reagan, The administration of Public Policy, Scott, Foresmann and Co. Glenview, III., 1969.
• B. Beadford, Remedies in the United Kingdom (w:) Public Procurement in Europe: Enforcement and Remedies, ed. A. Tyrrell, B. Beadford, Butterworths 1997.
• C. Turpin, Government Procurement and contracts, Longman, 1989.
• D. Piasta, Zamówienia publiczne we Francji, "Informator Urzędu Zamówień Publicznych", 2001, nr 5, dostępny na stronach internetowych Urzędu Zamówień Publicznych (www.uzp.gov.pl).
• Dyrektywa z 21.12.1989 r. koordynująca przepisy ustaw, aktów normatywnych niższego rzędu oraz przepisy administracyjne dotyczące stosowania procedur odwoławczych w realizacji kontraktów publicznych na dostawy dóbr i wykonanie robót (OJ L 395/33 z 30.12.1989 r.).
• Dyrektywa z 25.02.1992 r. koordynująca przepisy ustaw, aktów normatywnych niższego rzędu i przepisy administracyjne dotyczące stosowania zasad Wspólnoty w zakresie procedur zlecania zamówień przez jednostki działające w sektorze gospodarki wodnej, energetyki, transportu i telekomunikacji (OJ L 76 z 23.03.1992 r.).
• J.M. Martin, EC Public Porcurement Rules, A Critical Analysis, Oxford 1996.
• L. Neville Brown Obe, J.S. Bell, Franch Administrative Law, Oxford 1993.
• M. Lemke, Dyrektywy Unii Europejskiej dotyczące zamówień publicznych, cz. 1, "Zamówienia Publiczne. Doradca", 1999, nr 7.
• M.D. Reagan, The administration of Public Policy, Scott, Foresmann and Co. Glenview, III., 1969.
• P. Eackhout, The European Internal Market and International Trade: a legal analysis, Oxford 1994.
• P. Laudański, Zamówienia publiczne w Austrii, "Informator Urzędu Zamówień Publicznych", 1998 r. nr 11, dostępny na stronach internetowych Urzędu Zamówień Publicznych (www.uzp.gov.pl).
• P. Tamowicz, J. Krąkowska, Usługi komunalne - prywatyzacja przez contracting, (w:) "Transformacja Gospodarki" Gdańsk 1991, nr 16.
• R. Muller, Remedies in Austria, (w:) Public Procurement in Europe: Enforcement and Remedies, ed. A. Tyrrell, B. Beadford, Butterworths 1997.
• R.B. Stewart, Regulation and the Crisis of Legalisation in the United Stetes (w:) Law as an Instrument of Economic Policy: Comperative and Critical Approaches, ed. Terence Daintith, Berlin - New York 1998.
• S. Biernat, Prywatyzacja zadań publicznych. Problematyka prawna. Warszawa - Kraków 1994.
• S. Weatherill, National Remedies and Equal Access to Public Procurement, Yerbook of European Law, Oxford 1990.
• T. Balińska, Zamówienia publiczne w Austrii, opracowanie umieszczone na stronach internetowych Urzędu Zamówień Publicznych (www.uzp.gov.pl).
• T. Grzeszczyk, Podręcznik zamówień publicznych. Polskie procedury - zarys systemu. Warszawa 1995 r.
• T. Grzeszczyk, Regulowanie wydatków publicznych, GN, 1992, nr 6.
• T. Grzeszczyk, Zamówienia publiczne w reformowanej gospodarce polskiej. Doświadczenia i przyszłość, Częstochowa 1996.
• T. Schabel, Remedies in Germany (w:) Public Procurement in Europe: Enforcement and Remedies, ed. A. Tyrrell, B. Beadford, Butterworths 1997.
• T. Skoczny, Zamówienia rządowe jako nowy instrument zarządzania gospodarką narodową, (w:) Aktualne problemy administracji i prawa administracyjnego, Warszawa 1987.
• Ustawa z 10 czerwca 1994 r., tekst jednolity - Dz. U. z 2002 r., Nr 72, poz. 664 z późn. zm.
• Z. Gordon, Umowa budowlana w obrocie uspołecznionym, Toruń 1991.
• Zamówienia publiczne w Unii Europejskiej. Informacja Komisji Europejskiej z 11.03.1998 r. "Informator Urzędu Zamówień Publicznych", 1998, nr 8, dostępny na stronie internetowej Urzędu Zamówień Publicznych (www.uzp.gov.pl).
• Zielona Księga. Zamówienia publiczne w Unii Europejskiej. W poszukiwaniu rozwiązań. Komunikat zatwierdzony przez Komisję w dniu 27.11.1996 r., tekst dostępny na stronach internetowych Urzędu Zamówień Publicznych (www.uzp.gov.pl).