Pomoc publiczna w rolnictwie udzielona w Polsce w latach 2007-2008

• Autorzy: Grzegorz Rykaczewski
• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Udzielanie pomocy publicznej w Unii Europejskiej, niezależnie od gałęzi gospodarki, jest poddane regulacjom. Ma to chronić konkurencję na wspólnym rynku przed zniekształceniami, wywołanymi nieuporządkowaną pomocą dla uczestników rynku. Ramy prawne udzielania pomocy publicznej zostały określone w Traktacie ustanawiającym Wspólnotę Europejską. Traktat zakazuje wszelkiej pomoc przyznawanej przez państwo członkowskie lub przy użyciu zasobów państwowych, która zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji na wspólnym rynku. Traktat jednocześnie zastrzega, ze w pewnych sytuacjach pomoc może być przyznawana, ale w formie wyjątku od ogólnego zakazu. Pierwszym opisywanym rodzajem pomocy publicznej w rolnictwie jest pomoc związana z rozwojem obszarów wiejskich. Kolejnym opisywanym rodzajem pomocy publicznej w rolnictwie jest pomoc udzielana uczestnikom rynku w sytuacjach kryzysowych. Pomoc ta może wpływać na zakłócenie konkurencji, dlatego konieczne było uregulowanie jej ram w przepisach prawa. Zgodnie z przepisami prawa wspólnotowego, państwa członkowskie są zobowiązane do nadzorowania i monitorowania pomocy publicznej. W polskim porządku prawnym rola ta jest wykonywana za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Praktyka udzielania pomocy publicznej w Polsce pokazuje zmianę, jaka zaszła wraz z wejściem naszego kraju do Unii Europejskiej. W latach dziewięćdziesiątych pomoc państwa miała charakter interwencji w sytuacjach kryzysowych, tzw. "gaszenie pożarów". Uzyskiwały ją podmioty, które nie radziły sobie w warunkach rynkowych. Konieczność dostosowanie polskiego prawa do prawa europejskiego pociągnęło za sobą zmianę reguł dopuszczalności pomocy państwa. Pomoc publiczna nabrała charakteru prorozwojowego. Jej udzielenie ma służyć nie tyle przetrwaniu podmiotu na rynku, co jego rozwojowi. To, z kolei, zwiększa konkurencję na wspólnym rynku. Analizując dane o pomocy udzielonej w rolnictwie w latach 2007-2008 można zauważyć, że środki finansowe, które otrzymali beneficjenci w ramach programów rozwojowych, wielokrotnie przewyższają środki wypłacone jako pomoc ukierunkowaną "na gaszenie pożarów". (fragment tekstu)

Słowa kluczowe

PL

Rolnictwo w gospodarce rynkowej; Pomoc dla rolnictwa; Pomoc finansowa UE; Fundusze unijne; Państwa członkowskie

EN

Agriculture in market economy; Aid to agriculture; EU financial aid; EU funds; Member states

• Czasopismo: Polityka Gospodarcza
• Rocznik: 2010
• Numer: nr 19-20
• Strony: 175-191

Twórcy

autor

Grzegorz Rykaczewski

Bibliografia

• J. Pustuła, J. Werner, Prawo pomocy publicznej, LexisNexis, Warszawa 2008.
• Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską.
• Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1857/2006.
• Rozporządzenie Komisji (WE) nr 2204/2002.
• Dyrektywa Rady (WE) nr 2003/96/WE.
• Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1535/2007.
• Ustawa z 30 kwietnia 2004 roku o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej.
• Raport z udzielonej w Polsce pomocy publicznej w sektorze rolnictwa i rybołówstwa w 2007 roku, Warszawa 2008.
• ARiMAR - dokonania i zamierzenia, Warszawa 2004.