Jaka polityka wizowa Unii Europejskiej po rosyjskiej agresji na Krymie? Polskie i fińskie doświadczenia ruchu granicznego z Rosją

• Autorzy: Jarosław Ćwiek-Karpowicz , Patrycja Operacz

Warianty tytułu

Changes in EU Policy After Russian Aggression in Crimea? Polish and Finnish Experience in Border Traffic with Russia

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

W wyniku interwencji rosyjskiej na Półwyspie Krymskim w lutym i marcu 2014 r. i przyłączenia tego obszaru do Federacji Rosyjskiej państwa Unii Europejskiej, na nadzwyczajnym szczycie 6 marca, podjęły decyzję o wstrzymaniu trwającego od ponad dziesięciu lat dialogu wizowego z Rosją. Zamrożono nowelizację umowy o ułatwieniach wizowych, jak też zawieszono rozmowy na temat całkowitego zniesienia wiz. W najbliższym czasie obywatele Federacji Rosyjskiej nie mają więc szans na ułatwienia w podróżowaniu do państw UE, o ile nie zmieni się polityka rosyjskich władz wobec Ukrainy i innych państw Partnerstwa Wschodniego borykają-cych się z podsycanym przez Moskwę separatyzmem terytorialnym. Wielka polityka w ciągu kilku dni przekreśliła perspektywy na i tak trudny do osiągnięcia kompromis między Rosją a UE dotyczący złagodzenia zasad przekraczania granic, w tym docelowego zniesienia wiz. Pytanie, które zadaje wielu urzędników w państwach i instytucjach europejskich, brzmi: w jaki sposób, manifestując jednocześnie sprzeciw wobec polityki Kremla, nie zamykać drzwi do demokratycznych państw europejskich przed zwykłymi Rosjanami? Utrwalanie barier między Rosją a resztą Europy w kontaktach międzyludzkich i współpracy transgranicznej skutkować będzie jeszcze większym wyobcowaniem i wrogością, co stanowi doskonałe podłoże dla formułowania ekspansjonistycznej polityki władz w Moskwie wobec krajów poradzieckich. (fragment tekstu)

EN

As a result of Russian intervention on the Crimean Peninsula in February and March 2014, this area has been brought into the Russian Federation. The EU in response, at an extraordinary summit on the sixth of March, decided to suspend the decade-long visa dialogue with Russia. An amendment to the agreement on visa facilitation was frozen, as well as talks suspended on the abolition of visas. Within a few days, the matter in Crimea shattered the hard-fought prospects for a compromise between Russia and the EU for facilitating border crossing rules, including the target of the abolition of visas. The Polish experience with local border traffic (LET) may serve as an example for other EU countries interested in signing a similar agreement with neighbouring Russian areas. It is worth now supporting practical solutions that would facilitate contacts between the inhabitants of Kaliningrad and EU countries, including Poland. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Ruch graniczny; Międzynarodowe stosunki polityczne; Współpraca regionów przygranicznych; Porozumienia międzynarodowe; Polityka wizowa

EN

Border movement; International political relations; Region cross-border cooperation; International agreements; Visa policy

• Czasopismo: Sprawy Międzynarodowe
• Rocznik: 2014
• Numer: nr 1
• Strony: 56-66

Twórcy

autor

Jarosław Ćwiek-Karpowicz

autor

Patrycja Operacz

Bibliografia

• Common Strategy of the European Union of 4 June 1999 on Russia (1999/414/CFSP) -http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2003/november/tradoc_114137.pdf.
• Strategia rozwoju stosunków Federacji Rosyjskiej z Unią Europejską na lata 2000-2010, pkt 8.1., [w:] J. Ćwiek-Karpowicz, Rosyjska elita polityczna o Unii Europejskiej Warszawa 2007, s. 183.
• Common Steps towards Visa Free Short-term Travel of Russian and EU Citizens (Russia-EU Visa Dialogue)- http://eeas.europa.eu/delegations/russia/eu_russia/fields_cooperation/visas_readmission/index_en.htm.
• P. Apostolidis, Dialog wizowy między Unią Europejską a Federacją Rosyjską i Ukrainą, Łódź 2013, s. 6-8 - http://wpia2.uni.lodz.pl.
• Ex borea lux? Learnig from the Finish and Norwegian Experience of Crossborder Cooperation with Eastern Neighbours, Prague 2012.
• Trafficking in Person Reports, USA State Department Office to Monitor and Combat Trafficking in Person, czerwiec 2003 r.
• K. Reczkin, Finlandia - granica zewnętrzna Unii Europejskiej z Rosją. Wnioski dla Polski, "Raporty i Analizy" (Centrum Stosunków Międzynarodowych) 2004, nr 3 - www.csm.org.pl.
• Finowie chcą więcej Rosjan u siebie, "Rzeczpospolita" z 19 września 2013 r. - www.rp.pl/ artykuł/1049847.html.
• Mały ruch graniczny - www.msz.gov.pl/pl/informacje_konsularne/maly_ruchgraniczny.
• Norwegian-Russian Agreement on Local Border Traffic Regime. Agreement between Norway and Russia on Facilitation of Mutual Travel for Border Residents Signed by Foreign Ministers Store and Lavrov in Oslo 2 November 2010 - www.regjeringen.no/upload/UD/Vedlegg/Nordomr%C3%A5dene/Factsheet.pdf
• Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Federacji Rosyjskiej o zasadach małego ruchu granicznego z dnia 14 grudnia 2011 r., Dz.U. 2012, poz. 814 -http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20120000814.
• Statystyki SG, 22.01.2013 - www.strazgraniczna.pl/wps/portal/tresc7WCM_ GLOBAL_CONTEXT=pl/serwis-sg/polskie_formacje_graniczne/statystyki/.
• K. Dudzińska, A.M. Dyner, Mały ruch graniczny między obwodem kaliningradzkim a Polską - wzywania, szanse i zagrożenia, "PISM Policy Paper" 2013, nr 29.
• Yalstybes sienos apsaugos tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalu ministerijos - www.pasienis.lt/lit/Uzfiksuoti_valstybes_sienos_pazeidimai/142.
• Braniewo: Zlewnię paliwa zlikwidowali funkcjonariusze Służby Celnej, 2.10.2013 - www.mf.gov.pl/sluzba-celna.