System nadzoru właścicielskiego nowych organizacji gospodarczych sektora publicznego

• Autorzy: Kazimierz Barwacz

Warianty tytułu

The System of the Owner's Supervision of New Economic Organizations of the Public Sector

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

W artykule zaprezentowano ewolucję nadzoru właścicielskiego realizowanego na poziomie jednostki samorządu terytorialnego, w wyniku przekształceń własnościowo-organizacyjnych. Przedstawiono istotę prowadzenia działalności gospodarczej przez samorząd z wykorzystaniem różnych możliwości organizacyjnych. Omówiono zalety i wady funkcjonowania poszczególnych rozwiązań w kontekście zasad gospodarki budżetowej i sytuacji finansowej samorządów. Efektem istnienia tych różnorodnych rozwiązań jest konieczność znalezienia optymalnego rozwiązania pomiędzy efektywnością gospodarowania, a funkcją użyteczności publicznej. Ponadto podjęto próbę analizy funkcjonowania nadzoru właścicielskiego realizowanego przez władze samorządowe nad jednostkami organizacyjnymi samorządu i spółkami prawa handlowego z jego udziałem. Konkluzją niniejszego artykułu jest konieczność pogłębionej identyfikacji i analizy instytucji i mechanizmów nadzorczych adekwatnych dla sektora publicznego, w tym samorządowego. Obszar ten wymaga szczególnego zainteresowania z uwagi na zwiększoną w ostatnich latach dynamikę przekształceń. Przeprowadzona przez autora analiza przypadku opisanego przekształcenia pozwoliła na zaprezentowanie kilku kwestii natury ogólnej dotyczącej badanego problemu. (abstrakt oryginalny)

EN

The evolution of the owner's supervision done on the level of local government, as a result of owner-organizational transformations, is presented in the article. The essence of the leadership of the economic activity by the local government with different organizational possibilities is also discussed. Advantages and disadvantages of the functioning of each solution in the context of rules of the budget- economy and the financial situation of the local government is stated in the article. An effect of the existence of these various solutions is the necessity of finding of suitable solution among the effectivity of the economy, and a function of the public utility. Besides there is the analysis of the functioning of the owner's supervision done by local authorities over organizational individuals of the autonomy and with companies of the commercial law with its participation. A conclusion of the presented article is the necessity of more detailed identification and the analysis of the institution and supervisory mechanisms adequate to the public section, including local sector. This area demands additional attention because of more intensified transformations during last years. The analysis of the case, done by the author, of the described transformation presents several matters of the general concern of the problem. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Nadzór właścicielski; Gospodarka komunalna; Samorząd terytorialny; Finanse publiczne

EN

Shareholders supervision; Public utilities; Local government; Public finance

• Czasopismo: Zarządzanie i Finanse
• Rocznik: 2013
• Numer: R. 11, nr 2, cz. 6
• Strony: 55-66

Twórcy

autor

Kazimierz Barwacz

• Małopolska Wyższa Szkoła Ekonomiczna w Tarnowie

Bibliografia

• Barwacz K. (2009), Efektywność mechanizmów nadzoru właścicielskiego w spółkach kapitałowych sektora komunalnego, praca doktorska, Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie, Kraków.
• Informacja Ministerstwa Skarbu Państwa o przekształceniach i prywatyzacji mienia komunalnego wg stanu na 31.12.2011 r., Warszawa 2012.
• Kidyba A. (2012), Kodeks spółek handlowych. Komentarz, t. I i II, Wolters Kluwer Polska.
• Kozioł L. (2010), Entrepreneur's business models, Małopolska School of Economics in Tarnów Research Papers Collection.
• Kozioł L. (2010), Struktura własności i jej implikacje dla nadzoru korporacyjnego [w:] Nadzór korporacyjny w warunkach kryzysu, Urbanek P. (red.), Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego, Łódź.
• Marona B., Nalepka A. (2012), Nadzór właścicielski nad jednostkami organizacyjnymi gminy [w:] Strategie rozwoju organizacji, Stabryła A., Małkus T. (red.), Wydawnictwo Mfiles, Kraków.
• Ustawa z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej, t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89 z późn. zm.
• Ustawa z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 13, poz. 123 z późn. zm.
• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, t.j. Dz. U. Nr 157, poz. 1240.
• Ustawa z dnia 3 marca 2011 r. o gospodarce komunalnej, Dz. U. Nr 45, poz. 236.