Bieguny metropolitalne we Francji : w poszukiwaniu narzędzi wzmacniania współpracy i rozwijania powiązań funkcjonalnych między francuskimi obszarami metropolitalnymi

• Autorzy: Robert Pyka

Warianty tytułu

Metropolitan Poles in France : in Search of Tools to Enhance Cooperation and Develop Functional Relationships between French Metropolitan Regions

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Francuska reforma terytorialna z grudnia 2010 r. miała - wedle zapowiedzi - gwałtownie zmienić strukturę francuskiego lokalnego systemu polityczno-administracyjnego poprzez przyjęcie rozwiązań instytucjonalnych pozwalających na silne upodmiotowienie największych aglomeracji oraz uwzględnienie postępujących procesów metropolizacji. Zapowiadane zmiany miały dostosować model organizacji terytorialnej do wymogów współczesnej gospodarki, dynamizując wzrost gospodarczy kraju ogarniętego stagnacją. Ustanowienie usankcjonowanych ustawowo metropolii, jako nowych jednostek samorządu terytorialnego przejmujących najważniejsze kompetencje gmin i departamentów, miało być "terytorialną rewolucją", która ostatecznie zakończyła się jednak niepowodzeniem. Tymczasem "dopisane" do projektu ustawy w ostatnim momencie regulacje przewidujące możliwość tworzenia stosunkowo luźnych form współpracy międzyterytorialnej w postaci "biegunów metropolitalnych" odegrały rolę, której ustawodawca zapewne się nie spodziewał. Sytuacja ta pokazuje rosnące znaczenie elastycznych pod względem kompetencyjnym oraz terytorialnym rozwiązań, wykorzystujących wielopłaszczyznowe współrządzenie (multi-level governance), jako efektywnego narzędzia zarządzania międzyterytorialnego w sytuacji inercji klasycznej struktury terytorialnej i blokady jej reform. (abstrakt oryginalny)

EN

The aim of the French territorial reform from December 2010 was to change the structure of the French local political and administrative system thanks to institutional solutions that would strengthen the biggest agglomerations and lead to their progressive metropolization. The announced changes were meant to adjust the model of territorial organization to the requirements of contemporary economy and to enhance national economic growth of the country in stagnation. The introduction in the law of metropolises as new local-government territorial units that took over the most important competences of municipalities and departments was meant as a "territorial revolution". Unfortunately, it failed. Meanwhile, the regulations that would make it possible to create a rather loose form of interterritorial cooperation, a so-called Metropolitan Pole, that were inserted into the project at the last moment, gave results unexpected by the legislator. This situation shows the growing importance of flexible solutions regarding competences and territory, solutions that use multilevel governance as an effective tool for inter-territorial management in the situation of inertia of the classical territorial structure and obstacles to its reform. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Obszar metropolitalny; Współpraca międzygminna; Wielopoziomowe rządzenie

EN

Metropolitan area; Commune cooperation; Multilevel governance

• Czasopismo: Studia Regionalne i Lokalne
• Rocznik: 2014
• Numer: nr 1
• Strony: 5-27

Twórcy

autor

Robert Pyka

• Uniwersytet Śląski w Katowicach

Bibliografia

• Atlas des aires urbains en France, Fédération Nationale des Agences d'Urbanisme (FNAU), décembre 2001, s. 8, www.fnau.org [dostęp: 09.05.2013].
• Balladur E., 2009, Il est temps de décider, Rapport au Président de la République, Comité pour la réforme des collectivités locales, http://www.ladocumentationfrancaise.fr [dostęp: 13.10.2012].
• Belliot M., 2011, "Les agences d'urbanisme, ferments de métropoles", w: R. Pyka (red.), Entre la coopération et la concurrence. La gouvernance et le développement équilibré des espaces métropolitains français - conclusions pour la Pologne, Katowice: Rada Samorządu Studenckiego Międzynarodowej Szkoły Nauk Politycznych Uniwersytetu Śląskiego.
• Biegun metropolitalny G4 (Lyon, Saint-Etienne, Vienne, CAPI), www.polemetropolitain.fr.
• Brutel C., Levy D., 2011, "Le nouveau zonage en aires urbaines de 2010 - 95% de la population vit sous l'influence des villes", Insee Première, nr 1374.
• Bury J.C., 2003, Métropole et structuration du territoire, Conseil économique et social, www.ladocumentationfrancaise.fr [dostęp: 11.10.2012].
• Etat de l'intercommunalité 2009, Note de l'AdCF, mars 2009, www.adcf.org [dostęp: 25.11.2013].
• Floch J.M., Levy D., 2011, "Le nouveau zonage en aires urbaines de 2010 - Poursuite de la périurbanisation et croissance des grandes aires urbaines", Insee Première, nr 1375.
• Gravier J.F., 1958, Paris et le désert français en 1972, Paris: Editions Flammarion.
• Julien P., 2002, "Onze fonctions pour qualifier les grandes villes", Insee Première, nr 840, s. 3.
• Perben D., 2008, "Imaginer les métropoles de l'avenir", Rapport de mission, Assemblée Nationale, s. 25, 40, http://www.ladocumentationfrancaise.fr [dostęp: 11.10.2012].
• Pyka R., 2010, "Kumulowanie mandatów przedstawicielskich jako specyfika francuskiego systemu politycznego", Prawo i Polityka, nr 1 (2), s. 134-136.
• Pyka R., 2011, "L'intercommunalité et la métropolisation en France et en Pologne", w: R. Pyka (red.), Entre la coopération et la concurrence. La gouvernance et le développement équilibré des espaces métropolitains français - conclusions pour la Pologne, Katowice: RSS MSNPUŚ, s. 163-166.
• Pyka R., 2012, "Zarządzanie obszarami metropolitalnymi na przykładzie francuskich rozwiązań instytucjonalnych - między inercją a zmianą", Przestrzeń Społeczna (Social Space), nr 4, s. 12-21.
• Roto J., 2011, Nordregio, www.nordregio.se [dostęp: 03.12.2013].
• Rozenblat C., Cicille P, 2003, Les villes européennes. Analyse comparative, DATAR, s. 52.
• Sieć biegunów metropolitalnych, www.poles-metropolitains.fr [dostęp: 06.06.2013].
• Ustawa o reformie jednostek terytorialnych z 16 grudnia 2010, art. 20 (Réforme des collectivités territoriales, LOI nr 2010-1563, 16 décembre 2010).
• Van Puymbroeck C., Reynard R., 2010, "Répartition géographique des emplois. Les grandes villes concentrent les fonctions intellectuelles, de gestion et de décision", Insee Première, nr 1278, s. 2-4.