O potrzebie uporządkowania kierunków zmian w systemie finansów samorządowych

• Autorzy: Beata Guziejewska

Warianty tytułu

About the Need of Arrangement in Local Government Finance

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

System finansów jednostek samorządu terytorialnego (JST) oceniać można zarówno w kontekście pewnego wyłączenia z systemu finansów publicznych, jak i w kontekście relacji fiskalnych państwo - samorząd. Oceny takie dokonywane są systematycznie na corocznych konferencjach katedr finansów oraz konferencjach poświęconych w szczególności finansom samorządowym. Z kolei w debacie publicznej pojawiają się często dość fragmentaryczne propozycje zmian w systemie finansów samorządowych, które mają najczęściej charakter wynikający z bieżących potrzeb związanych z problemami praktycznymi. Nieodległa dekada obowiązywania ustawy o dochodach JST oraz członkostwa Polski w Unii Europejskiej sprzyja jednak pewnym podsumowaniom i próbom uporządkowania proponowanych i wdrażanych zmian. Wydaje się, iż powinny mieć one charakter bardziej systemowy - aniżeli bieżący i operacyjny. Celem rozważań jest wskazanie na konieczność uporządkowania proponowanych przez różne podmioty zmian w systemie finansów samorządu terytorialnego. Analizę oparto przede wszystkim na podejściu jakościowym, dane statystyczne mają w zamierzeniu charakter uzupełniający. (fragment tekstu)

EN

The aim of the article is an evaluation of the financial system in the territorial self-government units in Poland and proposals to change it. The author argue that the sequencing of policies is an important determinant of the success. Little fiscal independence of the local government in Poland (especially above the commune level), the necessity for a property tax reform and efficiency in expenditures are the greatest challenges for the future. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Finanse samorządu terytorialnego; System samorządowy; Reforma finansów publicznych; Jednostki samorządu terytorialnego (JST)

EN

Local government finance; Local governing system; Public finance reform; Local government units

• Czasopismo: Acta Universitatis Lodziensis. Folia Oeconomica
• Rocznik: 2013
• Tom: 279 Problemy i wyzwania finansów publicznych u progu dekady członkostwa Polski w Unii Europejskiej
• Strony: 27-39

Twórcy

autor

Beata Guziejewska

• Uniwersytet Łódzki

Bibliografia

• Analiza dotycząca możliwych sposobów ograniczania zadłużenia i deficytu JST (2012), Capital Strategy, Warszawa, http://www.selfgov.gov.pl/aktualnosci/index.html, 20.12.2012.
• Bahl R., Martinez-Vazquez J. (2006), Sequencing fiscal decentralization, "World Bank Policy Research Working Paper", May, No. 3914, s. 1-47.
• Dylewski M., Filipiak B.,Gorzałczyńsk a-K oczkodaj M. (2006), Finanse samorządowe. Narzędzia - Decyzje - Procesy, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa.
• Enikolopov R., Zhuravskaya E. (2005), Decentralization and political institutions, "Workshop on Fiscal Federalism", June 6-7, (Barcelona), s. 1-42.
• Etel L. (1999), Reforma systemu opodatkowania nieruchomości, "Raporty", nr 155, (Biuro Studiów i Ekspertyz Sejmu, Warszawa).
• Guziejewska B. (2008), Glokalizacja - oksymoron czy wyzwanie dla samorządu terytorialnego?''', "Samorząd Terytorialny", nr 7-8, (Warszawa), s. 5-14.
• Guziejewska B. (2010), Finanse publiczne wobec wyzwań globalizacji, Poltext, Warszawa.
• Joumard I., Kongsrud P. M. (2003), Fiscal relations across government levels, "OECD Economic Studies", Vol. 1, No. 36, s. 158-160.
• Juja T. (red.) (2010), Dylematy i wyzwania finansów publicznych, "Zeszyty Naukowe", nr 141, (Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego w Poznaniu, Poznań), s. 1-625.
• Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe w dniu 2 kwietnia 1997 r, przyjęta przez Naród w referendum konstytucyjnym w dniu 25 maja 1997 r., podpisana przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 16 lipca 1997 r. (1997), DzU. nr 78, poz. 483.
• Kopits G., Craig J.(1998), Transparency in government operations, "IMF Occasional Paper", No. 158, s. 1-50.
• Miszczuk M. (2009), System podatków i opłat samorządowych w Polsce, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa.
• Nasze drogie nieruchomości (2012), "Gazeta Wyborcza", dodatek "Dom", 06.06.2012, (Warszawa), s. 4.
• Obwieszczenie Marszalka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 26 kwietnia 2001 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych (2001), DzU, nr 55, poz. 577.
• Patrzałek L. (red.) (2010), Gospodarka finansowa jednostki samorządu terytorialnego, Wydawnictwo Wyższej Szkoły Bankowej, Poznań.
• Patrzałek L. (red.) (2011a), Finanse - nowe wyzwania teorii i praktyki. Finanse publiczne, Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, Wrocław.
• Patrzałek L. (red.) (2011b), Finanse samorządu terytorialnego, "Zeszyty Naukowe Wyższej Szkoły Bankowej", nr 21, (Poznań), s. 1-419.
• Poniatowicz M. [2012], Opinia dotycząca mechanizmu limitowania zadłużenia i deficytu JST zawarta w projekcie MF o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw z 13 lutego 2012 r., http://www.selfgov.gov.pl/aktualnosci/index.html, 20.12.2012.
• Protokół z posiedzenia Komisji Wspólnej Rządu I Samorządu Terytorialnego w dniu 25 kwietnia 2012 r. [2012], http://kwrist.mac.gov.pl/, 20.12.2012.
• Sprawozdanie z działalności Regionalnych Izb Obrachunkowych i wykonania budżetu przez jednostki samorządu terytorialnego w 2011 r. (2012), Krajowa Rada Regionalnych Izb Obrachunkowych, Warszawa.
• Ustawa z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (1992), DzU, nr 85, poz. 428, z późn. zm.
• Woźniak B., Postula M. (red.) (2012), Budżet zadaniowy metodą racjonalizacji wydatków, SGH, Warszawa.