Europejska inicjatywa obywatelska. Nieefektywnie wykorzystane pokłady społecznej aktywności

• Autorzy: Zdanowicz Mieczysława

Warianty tytułu

EN

European citizens’ initiative. Resources of social activity ineffectively spent

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Celem artykułu jest analiza praktyki wykorzystania europejskiej inicjatywy obywatelskiej (EIO). Analizie poddano inicjatywy, którym Komisja Europejska (KE) odmówiła rejestracji; inicjatywy wycofane przez wnioskodawców; oraz inicjatywy, które nie zdobyły wystarczającej ilości podpisów. Przeprowadzone badania pokazują, że jest to cenna inicjatywa dla demokratyzacji w Unii Europejskiej (UE). Jednak wysoki współczynnik odmów rejestracji proponowanych inicjatyw obywatelskich oraz niski poziom inicjatyw zakończonych powodzeniem wskazuje na konieczność przeprowadzenia zmian w obowiązujących przepisach.

EN

The main purpose of this article is the analysis of the practice of using the European citizens’ initiative. Initiatives which were refused for registration; withdrawn; and those with insufficient support were analysed. Conducted research shows that it is valuable initiative for democratisation of the European Union. However, high ratio of refusal of registration and low quantity of successful initiatives indicates necessity of carrying out changes in current law.

Słowa kluczowe

PL

europejska inicjatywa obywatelska; odmowa rejestracji; wycofane inicjatywy; deklaracje poparcia; integracja europejska; Unia Europejska

EN

European citizens’ initiative; refusal of registration; withdrawal of initiative; support declarations; European Integration; European Union

• Wydawca: Wydział Nauk Politycznych i Studiów Międzynarodowych, Uniwersytet Warszawski
• Czasopismo: Przegląd Europejski
• Rocznik: 2018
• Numer: 2(48)
• Strony: 105-122

Daty

wydano

2018

Twórcy

autor

Zdanowicz Mieczysława

• Uniwersytet w Białymstoku

Bibliografia

• BARCZ Jan (2011), Inicjatywa obywatelska – aspekty prawne i instytucjonalne, „Europejski Przegląd Sądowy” nr 10.
• BŁASZCZUK-ZAWIŁA Marzenna (2012), Czy europejska inicjatywa obywatelska ożywi debatę publiczną w UE?, „Unia Europejska” nr 3(214).
• COMMISSION DECISION C(2017) 4725final (2017b), Commission Decision of 4.7.2017 on the proposed citizens' initiative entitled "Stop TTIP", C(2017) 4725final, Brussels, http://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/documents/3801 (03.08.2017).
• CZACHÓR Zbigniew (2002): Przygotowanie do Konferencji Międzyrządowej: 2004. Analiza podstawowych pojęć z punktu widzenia supranarodowego rozwoju Unii Europejskiej, w: Zbigniew Czachór (red.), Unia Europejska po Traktacie Nicejskim, Warszawa.
• CZAPUTOWICZ Jacek (2014): Demokracja a suwerenność w Unii Europejskiej, w: Konstanty A. Wojtaszczyk, Małgorzata Mizerska-Wrotkowska, Wojciech Jakubowski (red.), Polska w procesie integracji europejskiej. Dekada doświadczeń (2004–2014), Warszawa.
• DECYZJA 2017/652 Komisji (UE) z dnia 29 marca 2017 r. w sprawie proponowanej inicjatywy obywatelskiej „Minority SafePack – one million signatures for diversity in Europe”, Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L92/100.
• DOLIWA-KLEPACKA Anna (2014), Stanowienie aktów ustawodawczych w Unii Europejskiej, Warszawa-Białystok.
• FISZER Józef M. (2015), Kryzys integracji europejskiej czy kryzys Unii Europejskiej? Przesłanki i skutki, „Przegląd Europejski” nr 3 (37).
• GÓRA Magdalena, BUREK Wojciech, FILIPEK Paweł (2011), Europejska inicjatywa obywatelska, Warszawa.
• GRABOWSKA Genowefa (2015), Europejska Inicjatywa Obywatelska drogą ku demokratyzacji unijnych procedur legislacyjnych, w; Lidia Brodowski, Dagmara Kuźniar-Far (red.), Unia Europejska a prawo międzynarodowe. Księga Jubileuszowa dedykowana Prof. Elżbiecie Dyni, Rzeszów.
• GROSSE Tomasz G. (2014), Kryzys demokracji w Europie, „Przegląd Europejski” nr 3 (33).
• HIX Simon (2010), System polityczny Unii Europejskiej, Warszawa.
• JASKULSKI Adam (2013), Legitymizacja w Unii Europejskiej w czasach kryzysu, w: Józef M. Fiszer, Mikołaj J. Tomaszyk (red.), Zarządzanie procesem integracji i modernizacja Unii Europejskiej w dobie kryzysu oraz kształtowania się nowego ładu międzynarodowego, Warszawa.
• KOMISJA EUROPEJSKA (2015), Sprawozdanie Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady Sprawozdanie dotyczące stosowania rozporządzenia (UE) nr 211/2011 w sprawie inicjatywy obywatelskiej, COM(2015) 145 final, Bruksela.
• LISTA INICJATYW, w przypadku których w terminie roku nie zebrano wystarczającej liczby deklaracji poparcia (WWW) http://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/initiatives/obsolete/conditions_not_fulfilled (3.08.2017).
• LISTA INICJATYW WYCOFANYCH przez organizatorów (WWW) http://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/initiatives/obsolete (3.08.2017).
• ŁACHACZ Olga (2013), Europejska Inicjatywa Obywatelska jako narzędzie partycypacji społeczeństw w unijnym procesie decyzyjnym, w: Mariusz Paździor, Bogumił Szmulik (red.), Ewolucja demokracji przedstawicielskiej w krajach Europy Środkowej i Wschodniej, Lublin.
• MARCZEWSKA-RYTKO Maria (2013), Europejska inicjatywa obywatelska jako wyraz implementacji instytucji demokracji bezpośredniej na poziomie Unii Europejskiej, w: Jerzy Jaskiernia (red.), Wpływ standardów międzynarodowych na rozwój demokracji i ochronę praw człowieka, Warszawa.
• POSTANOWIENIE PREZESA SĄDU (2016) z dnia 23 maja 2016 r., Efler i in. przeciwko Komisji sprawa T‑754/14 R, http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=europejska%2Binicjatywa%2Bobywatelska&docid=186932&pageIndex=0&doclang=pl&mode=req&dir=&occ=first&part=1&cid=1046265#ctx1 (3.08.2017).
• RADA EUROPEJSKA (2001), Presidency Conclusions European Council Meeting in Laeken 14 and 15 December 2001, SN 300/1/01 REV 1, Leaken, http://www.consilium.europa.eu/media/20950/68827.pdf (03.08.2017).
• ROZPORZĄDZENIE 211/2011 Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie inicjatywy obywatelskiej, Dz.U. L 65 z 11.3.2011, http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32011R0211&from=PL (1.06.2017).
• SKARGA (2016) wniesiona w dniu 3 lutego 2016 r.,– Węgry / Komisja, sprawa T-50/15 http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=europejska%2Binicjatywa%2Bobywatelska&docid=177170&pageIndex=0&doclang=pl&mode=req&dir=&occ=first&part=1&cid=1046265#ctx1 (3.08.2017).
• SKOMERSKA-MUCHOWSKA Izabela (2010), Udział obywateli Unii z życiu demokratycznym Unii, w: Izabela Skomerska-Muchowska, Anna Wyrozumska (red.), Obywatel Unii, Warszawa.
• SPRAWA C-420/16P – Appeal brought on 28 July 2016 by Balázs-Árpád Izsák and Attila Dabis against the judgment delivered on 10 May 2016 in Case T-529/13 Balázs-Árpád Izsák and Attila Dabis v European Commission, http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=184758&pageIndex=0&doclang=en&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=169359.
• SPRAWA C- 589/15P - Appeal brought on 13 November 2015 by Alexios Anagnostakis against the judgment delivered on 30 September 2015 by the General Court (First Chamber) in Case T-450/12 Anagnostakis v Commission (Case C-589/15 P), https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/TXT/PDF/?uri=uriserv%3AOJ.C_.2016.007.01.0012.01.ENG.
• SZCZERSKI Krzysztof (2008): Dynamika systemu europejskiego. Rozważania o nowym kształcie polityki w Unii Europejskiej, Kraków.
• ŚLEDZIŃSKA-SIMON Anna (2015): Europejska inicjatywa obywatelska, czyli fiasko demokratycznego telos?, w: Aleksandra Gliszczyńska-Grabias, Grażyna Baranowska, Adam Bodnar (red.), Ochrona praw obywatelek i obywateli Unii Europejskiej. 20 lat – osiągnięcia i wyzwania na przyszłość, Warszawa.
• TUE, Traktat o Unii Europejskiej, Dz. Urz. UE C 326 z 26.10.2012.
• TFUE, Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, Dz. Urz. UE C 326 z 26.10.2012.
• WĘC Janusz Józef 2011, Traktat Lizboński. Polityczne aspekty reformy ustrojowej Unii Europejskiej w latach 2007-2009, Kraków.
• WITKOWSKA Marta (2013), Regulacja europejskiej inicjatywy obywatelskiej przykładem oddziaływania społeczeństwa obywatelskiego w Unii Europejskiej, w: Anna Olejniczak, Łukasz Zamęcki (red.), Europa dla młodych – szansa ou d’illusion, Warszawa.
• WYROK SĄDU (2017a) z dnia 3 lutego 2017, Bürgerausschuss für die Bürgerinitiative Minority SafePack – one million signatures for diversity in Europe przeciwko Komisji Europejskiej, w sprawie T 646/13, http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=187422&pageIndex=0&doclang=PL&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=113214.
• WYROK SĄDU (2017b) z dnia 10 maja 2017 r., Michael Efler przeciwko Komisji Europejskiej, w sprawie T 754/14, http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=190563&pageIndex=0&doclang=PL&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=114371 (3.08.2017).
• WYROK SĄDU (2017c) z dnia 10 maja 2017 r., Efler i in. przeciwko Komisji, w sprawie T-754/14, http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=europejska%2Binicjatywa%2Bobywatelska&docid=190563&pageIndex=0&doclang=pl&mode=req&dir=&occ=first&part=1&cid=1046265#ctx1 (3.08.2017).
• WYROK SĄDU (2016a) z dnia 19 kwietnia 2016 r., Bruno Costantini i in. przeciwko Komisji Europejskiej, w sprawie T–44/14, http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=176441&pageIndex=0&doclang=pl&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=1037897 (3.08.2017).
• WYROK SĄDU (2016b) z dnia 10 maja 2016 r., , Balázs-Árpád Izsák i Attila Dabis przeciwko Komisji Europejskiej, w sprawie T-529/13, http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=177961&pageIndex=0&doclang=pl&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=1037897 (3.08.2017).
• WYROK SĄDU (2015) z dnia 30 września 2015 r., Alexios Anagnostakis przeciwko Komisji Europejskiej, w sprawie T-450/12, http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=168881&pageIndex=0&doclang=pl&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=1037897 (3.08.2017).