Rola Ministra Finansów w zaciąganiu zobowiązań finansowych w imieniu Skarbu Państwa. Część I

• Autorzy: Beata Kucia-Guściora

Warianty tytułu

EN

The Role of the Minister of Finance in Incurring Financial Obligations on Behalf of the Treasury. Part I

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

W artykule omówione zostało zagadnienie zaciągania zobowiązań w imieniu Skarbu Państwa realizowane poprzez przyznanie szczególnych kompetencji w tym zakresie Ministrowi Finansów. Dokonana analiza norm określających zasady zaciągania tychże zobowiązań wskazuje na szerokie kompetencje Ministra Finansów świadczące o jego szczególnym położeniu prawnym. Minister Finansów odgrywa główną rolę w procesach związanych z emisją lub wystawianiem skarbowych papierów wartościowych. Jest głównym podmiotem decyzyjnym, niepodzielnie skupiającym działania prowadzące do zaciągania zobowiązań w imieniu Skarbu Państwa w obszarze emisji papierów wartościowych: począwszy od realizacji przyznanych mu uprawnień prawotwórczych, gdzie określa warunki emisji skarbowych papierów wartościowych, poprzez dokonywanie czynności planistycznych oraz w zakresie organizacji rynku skarbowych papierów wartościowych, aż po zawieranie umów z agentami emisji, Dealerami Skarbowych Papierów Wartościowych, a także innymi uczestnikami rynku skarbowych papierów wartościowych. Szczególna pozycja Ministra Finansów wynika nie tylko z szerokiego zakresu jego kompetencji, ale także ze sformułowania przepisów prawa finansów publicznych, pozostawiającego temu organowi szerokie pole do dyskrecjonalnych działań nieograniczonych formalnie kompetencjami realizowanymi przez inne organy.

EN

The article discusses the issue of incurring liabilities on behalf of the Treasury, implemented by granting special competences in this respect to the Minister of Finance. The analysis of standards defining the principles of assuming these obligations indicates the broad competences of the Minister of Finance confirming his special legal position. The Minister of Finance plays an important role in the processes related to the issue of Treasury securities. Is the main decision-making entity that integrates actions leading to incurring obligations on behalf of the Treasury in the field of issue of securities: starting from the implementation of the right to issue rights, if it determines the conditions of issue of treasury securities, through planning and organization of the Treasury securities market, to conclude agreements with issue agents, treasury securities dealers, as well as other participants of the treasury securities market. The special position of the Minister of Finance results not only from the wide range of his competences, but also from the formulation of public finance law, leaving this body a wide range of discretionary measures that are not formally limited by the competences implemented by other bodies.

Słowa kluczowe

PL

Minister Finansów; zobowiązania Skarbu Państwa; skarbowe papiery wartościowe

EN

Minister of Finance; treasury obligations; treasury securities

• Wydawca: Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II. Towarzystwo Naukowe KUL
• Czasopismo: Roczniki Nauk Prawnych
• Rocznik: 2019
• Tom: 29
• Numer: 4
• Strony: 81-98

Twórcy

autor

Beata Kucia-Guściora

• Wydział Prawa, Prawa Kanonicznego i Administracji, Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II,

Bibliografia

• Chłopecki Aleksander: Glosa do postanowienia SN z 8 września 1995 r. sygn. akt III CZP 102/95, Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego 1 (1998), s. 15-22.
• Frątczak Joanna: Istota skarbowych papierów wartościowych, Przegląd Prawa Handlowego 8 (2005), s. 43-46.
• Frątczak Joanna: Umarzanie skarbowych papierów wartościowych a zasada dematerializacji papierów wartościowych, Przegląd Prawa Handlowego 8 (2006), s. 44-47.
• Jałoszyńska Katarzyna: Z problematyki prawnej skarbowych papierów wartościowych, [w:] Prawo finansowe i nauka prawa finansowego na przełomie wieków, red. A. Kostecki, Kraków: Wydawnictwo Zakamycze 2000.
• Kosikowski Cezary: Nowa ustawa o finansach publicznych. Komentarz, Warszawa: Wydawnictwo LexisNexis 2010.
• Kucia-Guściora Beata: Kontrola i programowanie państwowego długu publicznego z perspektywy kompetencji ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Krytyka Prawa. Niezależne Studia nad Prawem 1 (2017), s. 63-86.
• Kucia-Guściora Beata: Rola ministra właściwego do spraw finansów publicznych w kształtowaniu zakresu państwowego długu publicznego. Wybrane problemy, Roczniki Nauk Prawnych 27 (2017), nr 4, s. 41-62.
• Lipiec-Warzecha Ludmiła: Ustawa o finansach publicznych. Komentarz [on-line], Warszawa: Wydawnictwo ABC 2011, [w:] https://sip.lex.pl/#/commentary/587300130/975702019-09-30 [dostęp: 9.11.2019].
• Mikos-Sitek Agnieszka, Zapadka Piotr: Komentarz do art. 97, [w:] Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, red. W. Misiąg, Warszawa: C.H. Beck 2019, s. 397-400.
• Nizioł Krystyna: Państwowy dług publiczny – aspekty normatywne, Szczecin: Polgres Multimedia 2013.
• Ofiarski Zbigniew: Komentarz do art. 79, [w:] Maria Karlikowska, Wiesława Miemiec, Zbigniew Ofiarski [i in.], Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, Wrocław: Wydawnictwo Presscom Sp. z o.o. 2010, s. 228.
• Ofiarski Zbigniew: Komentarz do art. 98, [w:] Maria Karlikowska, Wiesława Miemiec, Zbigniew Ofiarski [i in.], Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, Wrocław: Wydawnictwo Presscom Sp. z o.o. 2010, s. 272-274.
• Ofiarski Zbigniew: Komentarz do art. 3, [w:] Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, red. Z. Ofiarski, Warszawa: Wolters Kluwer 2019, s. 87-89.
• Ofiarski Zbigniew: Aspekty prawne reglamentacji emisji skarbowych papierów wartościowych o charakterze dłużnym, [w:] Deficyt budżetowy i dług publiczny w wybranych krajach europejskich, red. E. Ruśkowski, Białystok: Wydawnictwo Wyższej Szkoły Finansów i Zarządzania w Białymstoku 2003, s. 227-240.
• Panfil Przemysław: Prawne i finansowe uwarunkowania długu skarbu państwa, Warszawa: Wydawnictwo Wolters Kluwer 2011.
• Zawadzka Patrycja: Komentarz do art. 97, [w:] Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, red. Z. Ofiarski, Warszawa: Wolters Kluwer 2019, s. 635-639.

Identyfikatory

DOI

10.18290/rnp.2019.29.4-6