Glosa do Wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 grudnia 2022 r., sygn. akt III OSK 6254/21

• Autorzy: Jaroszyński Tomasz

Warianty tytułu

EN

Commentary to the Judgement of the Supreme Administrative Court of 1 December 2022, Case III OSK 6254/21

• Języki publikacji: PL EN

Abstrakty

EN

West Pomeranian Voivodship Sejmik adopted a resolution containing a position in which it appealed to the Government of the Republic of Poland to withdraw its veto of the draft European Union budget for 2021–2027 and the Next Generation UE (NGEU). In a supervisory decision, the Voivode declared the resolution invalid on the grounds that it had been adopted with the violation of substantive law. The Voivodship Administrative Court in Szczecin overturned this decision, as a result of which the Voivode lodged a cassation appeal to the Supreme Administrative Court of Poland. The subject of the commentary is the judgement of the Supreme Administrative Court of Poland, in which it upheld this appeal and overruled the judgement of the Voivodship Administrative Court in Szczecin, justifying it with the lack of a legal basis for the West Pomeranian Voivodship Sejmik position and a breach of the competences of the Council of Ministers. According to the author of the commentary, the Supreme Administrative Court of Poland did not take into account the fact that the voivodship self-government also conducts development policy, the financing of which is related to the issues aforementioned in the position of the West Pomeranian Voivodship Sejmik. Hence, this body was entitled to adopt the resolution and did not thereby encroach upon the competences of the Council of Ministers.

Słowa kluczowe

EN

local self-government; voivodship; regional council; development policy; legal basis; competence

• Wydawca: Kancelaria Sejmu / Chancellery of the Sejm
• Czasopismo: Przegląd Sejmowy
• Rocznik: 2024
• Numer: 1–2(180–181)
• Strony: 173-193

Twórcy

autor

Jaroszyński Tomasz

• Dr Tomasz Jaroszyński Politechnika Warszawska, Wydział Administracji i Nauk Społecznych, Polska Warsaw University of Technology, Faculty of Administration and Social Sciences, Poland [e-mail], https://orcid.org/0000-0001-9654-7964

Bibliografia

• Decyzja wykonawcza Komisji Europejskiej z dnia 12 lutego 2015 r. przyjmująca niektóre elementy programu operacyjnego „Regionalny Program Operacyjny Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2014–2020” do wsparcia z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach celu „Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia” dla regionu zachodniopomorskiego w Polsce.
• Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., Dz.U. nr 78, poz. 483, ze zm.
• Orzeczenie TK z dnia 16 lipca 1996 r., sygn. akt K 8/96, OTK 1996/4/32.
• Stanowisko nr 1/23 Sejmiku Województwa Mazowieckiego z dnia 28 lutego 2023 r. w sprawie konieczności zmiany przepisów dotyczących gospodarowania odpadami, <https://mazovia.pl/pl/bip/sejmik/sesje-sejmiku/vi-kadencja-2018-2023/2023/liii-sesja-28-lutego-2023-r/stanowiska/stanowisko-nr-123-wojewodztwa-mazowieckiego-z-dnia-2023-02-28.html>.
• Stanowisko Sejmiku Województwa Lubelskiego z dnia 26 kwietnia 2021 r. w sprawie sytuacji Polaków na Białorusi, <https://umwl.bip.lubelskie.pl/upload/pliki/Stanowisko_cyfr.pdf>.
• Stanowisko Sejmiku Województwa Podkarpackiego z dnia 27 marca 2023 r. w obronie dobrego imienia Świętego Jana Pawła II, <https://www.podkarpackie.pl/index.php/sam-terytorialny/aktualnosci/sejmik-podkarpacia-w-obronie-czci-sw-jana-pawla-ii>.
• Uchwała Nr X/103/99 Sejmiku Województwa Podkarpackiego z dnia 29 września 1999 r. w sprawie uchwalenia Statutu Województwa Podkarpackiego, Dz. Urz. Województwa Podkarpackiego z 2001 r. nr 22, poz. 168, ze zm.
• Uchwała Nr 145/09 Sejmiku Województwa Mazowieckiego z dnia 7 września 2009 r. w sprawie Statutu Województwa Mazowieckiego, Dz. Urz. Województwa Mazowieckiego z 2009 r. nr 144, poz. 4385, ze zm.
• Uchwała Nr VIII/92/19 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 28 czerwca 2019 r. w sprawie przyjęcia Statutu Województwa Zachodniopomorskiego, Dz. Urz. Województwa Zachodniopomorskiego z 2019 r. poz. 4229, ze zm.
• Uchwała Nr XXI/251/20 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 3 grudnia 2020 r. w sprawie przyjęcia stanowiska w obliczu groźby weta rządu Rzeczpospolitej Polskiej wobec wieloletnich ram finansowych Unii Europejskiej 2021–2027 i Funduszu Odbudowy.
• Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 40, ze zm.
• Ustawa z dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach politycznych, tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 372.
• Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa, tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 566.
• Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 225.
• Wyrok NSA w Warszawie z dnia 21 lutego 1994 r., sygn. akt I SAB 54/93, LEX nr 23979.
• Wyrok NSA z dnia 7 grudnia 2009 r., sygn. akt I OSK 716/09, LEX nr 582492.
• Wyrok NSA z dnia 28 września 2010 r., sygn. akt II OSK 1476/10, LEX nr 746570.
• Wyrok NSA z dnia 28 kwietnia 2011 r., sygn. akt II OSK 269/11, LEX nr 992533.
• Wyrok NSA z dnia 27 września 2017 r., sygn. akt I OSK 1066/17, LEX nr 2371162.
• Wyrok NSA z dnia 13 maja 2022 r., sygn. akt III OSK 3002/21, LEX nr 3354268.
• Wyrok TK z dnia 27 maja 2002 r., sygn. akt K 20/01, OTK-A 2002/3/34, LEX nr 54068.
• Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 6 października 2008 r., sygn. akt IV SA/Gl 487/08, LEX nr 464003.
• Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 lipca 2020 r., sygn. akt VIII SA/Wa 42/20, LEX nr 3047928.
• Chmielnicki P., Organy samorządu terytorialnego i ich aparat pomocniczy, [w:] System Prawa Samorządu Terytorialnego. Ustrój samorządu terytorialnego, t. 2, red. I. Lipowicz, Wolters Kluwer, Warszawa 2022.
• Chorążewska A., Samorząd terytorialny a podział władzy państwowej w Konstytucji RP z 1997 r., „Przegląd Prawa Konstytucyjnego” 2021, nr 3.
• Dąbek D., Samorządowe prawo miejscowe, [w:] System Prawa Samorządu Terytorialnego. Podstawowe pojęcia i podstawy prawne funkcjonowania, t. 1, red. I. Lipowicz, Wolters Kluwer, Warszawa 2022.
• Dolnicki B., Zadania samorządu terytorialnego, [w:] System Prawa Samorządu Terytorialnego. Ustrój samorządu terytorialnego, t. 2, red. I. Lipowicz, Wolters Kluwer, Warszawa 2022.
• Dudek D., [w:] Konstytucja RP. Komentarz do art. 1–86, t. 2, red. M. Safjan, L. Bosek, Wydawnictwo C.H.Beck, Warszawa 2016.
• Encyklopedia prawa, red. U. Kalina-Prasznic, Wydawnictwo C.H.Beck, Warszawa 2007.
• Gęsiarz-Krasucka A., [w:] Ustawa o samorządzie województwa. Komentarz, red. P. Drembkowski, Wydawnictwo C.H.Beck, Warszawa 2020.
• Jaworski G., Kowalczyk A., Wielgolaski M., [w:] Ustawa o samorządzie województwa. Komentarz, red. P. Drembkowski, Wydawnictwo C.H.Beck, Warszawa 2020.
• Kisiel W., [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. P. Chmielnicki, LexisNexis, Warszawa 2013.
• Kmieciak R., Samorząd wojewódzki w Polsce jako podmiot polityki rozwoju regionalnego, „Przegląd Politologiczny” 2013, nr 4.
• Kokocińska K., Decentralizacja jako ustrojowa zasada relacji pomiędzy organami władzy publicznej, „Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny” 2016, nr 2.
• Kontrakt Programowy dla Województwa Zachodniopomorskiego, <https://rpo.wzp.pl/sites/default/files/pliki/kontrakt_programowy_zachodniopomorskie.pdf>.
• Maroń G., Uchwały okolicznościowe Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w polskim porządku prawnym, „Przegląd Prawa Publicznego” 2014, nr 3.
• Martysz C., Wierzbica A., [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. B. Dolnicki, Wolters Kluwer, Warszawa 2016.
• Matczak M., Kompetencja w prawie administracyjnym, [w:] System Prawa Administracyjnego, Instytucje prawa administracyjnego, t. 1, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, Wydawnictwo C.H.Beck, Warszawa 2010.
• Murzyn D., Podgórska-Rykała J., Kępa M., Zasady prowadzenia polityki rozwoju, Wydawnictwo C.H.Beck, Warszawa 2022.
• Niżnik-Dobosz I., Podstawy i znaczenie prawne rezolucji, deklaracji, apelów i oświadczeń organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego jako formy działania administracji publicznej, [w:] Prawne formy działania stosowane przez organy samorządu terytorialnego. Księga jubileuszowa Profesora Krystiana Ziemskiego, red. M. Szewczyk, M. Jędrzejczak, Wydawnictwo C.H.Beck, Warszawa 2022.
• Piecha J., [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. S. Gajewski, A. Jakubowski, Wydawnictwo C.H.Beck, Warszawa 2018.
• Popowska B., Formy realizacji zadań jednostek samorządu terytorialnego, [w:] System Prawa Samorządu Terytorialnego. Ustrój samorządu terytorialnego, t. 2, red. I. Lipowicz, Wolters Kluwer, Warszawa 2022.
• Przybysz P., Instytucje prawa administracyjnego, Wolters Kluwer, Warszawa 2020.
• Regionalny Program Operacyjny Województwa Zachodniopomorskiego 2014–2020, <https://rpo.wzp.pl/sites/default/files/dokument_rpo_15.pdf>.
• Roszkiewicz J., Zakaz domniemywania kompetencji i wyjątki od tego zakazu. Studium publicznoprawne, Wydawnictwo C.H.Beck, Warszawa 2022.
• Sarnecki P., [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz. Art. 30–86, t. 2, red. L. Garlicki, M. Zubik, Wydawnictwo Sejmowe, Warszawa 2016.
• Skoczylas A., Piątek W., [w:] Konstytucja RP. Komentarz do art. 1–86, t. 1, red. M. Safjan, L. Bosek, Wydawnictwo C.H.Beck, Warszawa 2016.
• Tuleja P., [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, red. P. Tuleja, Wolters Kluwer, Warszawa 2019.
• Wierzbica A., [w:] Ustawa o samorządzie województwa. Komentarz, red. B. Dolnicki, Wolters Kluwer, Warszawa 2012.
• Wlaźlak K., [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. P. Chmielnicki, LexisNexis, Warszawa 2013.
• Zasady techniki prawodawczej w zakresie aktów prawa miejscowego. Komentarz praktyczny z wzorami oraz przykładami, red. D. Szafrański, Wydawnictwo C.H.Beck, Warszawa 2016.
• Zimmermann J., Prawo administracyjne, Wolters Kluwer, Warszawa 2020.
• Ziółkowski D., [w:] Ustawa o samorządzie województwa. Komentarz, red. S. Gajewski, A. Jakubowski, Wydawnictwo C.H.Beck, Warszawa 2019.

Identyfikatory

DOI

10.31268/PS.2024.235