Declaration of nullity as a fundamental defect of an administrative decision (not only in the Czech Republic)

• Autorzy: Frumarová Kateřina

Warianty tytułu

PL

Stwierdzenie nieważności jako konsekwencja prawna wadliwej decyzji administracyjnej (nie tylko w Republice Czeskiej)

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

PL

Artykuł poświęcony jest kwestii wadliwości decyzji administracyjnej, która ma miejsce wtedy, gdy decyzja nie jest zgodna z wymogami przewidzianymi prawem. Można wyróżnić kilka typów wad, a najpoważniejszą jest ta powodująca jej nieważność. Nieważną decyzję można zdefiniować jako nieistniejącą: jest to prawnie nieistotny skutek działania organu administracyjnego. Ponieważ nieważna decyzja z prawnego punktu widzenia nie istnieje, nie wywołuje też jakichkolwiek skutków publicznoprawnych; nikt nie jest obowiązany do poszanowania nieważnej decyzji i jej przestrzegania. Artykuł odnosi się szczególnie do istoty i natury nieważności decyzji oraz przyczyn nieważności. Autorka przyczyny te przedstawia, odwołując się do konkretnych przykładów z praktyki. Uwagę poświęca również procesowi prowadzącemu do usunięcia nieistniejącej decyzji ze sfery prawnej. Skoro nieważna decyzja administracyjna nie istnieje, nie może być ani zmieniona, ani uchylona, zatem jedyną właściwą procedurą jest autorytatywne stwierdzenie nieważności takiej decyzji. Artykuł koncentruje się na wskazaniu, kiedy nieważność decyzji może zostać stwierdzona bezpośrednio przez władze administracyjne, a kiedy przez sądy. Podnosi również kwestię konsekwencji prawnych nieważności, w tym zagadnienie szkód spowodowanych przez akty nieważne. Powyższe problemy są analizowane głównie w odniesieniu do Republiki Czeskiej, ale celem opracowania jest przedstawienie także rozwiązań dotyczących nieważności decyzji przyjętych w niektórych innych krajach europejskich. Kwestia nieważności jest rozważana zarówno w kategoriach aktualnej legislacji, jak również doktryny i praktyki orzeczniczej. Autorka ukazuje najbardziej poważne braki w obecnym ustawodawstwie czeskim związane z kwestią nieważności decyzji administracyjnych oraz formułuje w tym zakresie postulaty de lege ferenda.

EN

This article focuses on the defect of an administrative decision occuring when a decision does not comply with the binding legal requirements. Several types of defect may be distinguished, of which the one that results in a declaration of nullity is the most serious. An invalid decision may be defined as non-existing or having a legally immaterial effect of an action of an administrative body. From the legal point of view an invalid decision is non-existent and as such does not lead to any legal consequences. Neither is an entity obliged to respect, observe or follow an invalid decision. In this article, the essence and nature of an invalid decision and the reasons for invalidity are analysed based on actual cases. The process leading to a removal of a nonexistent decision from the legal sphere is also discussed. Since an invalid decision does not exist and cannot be reversed or repealed, the only procedure left is declaration of its nullity. The analysis focuses on establishing when the nullity of a decision may be declared by administrative bodies, and when such declaration requires a court decision. Legal consequences of an invalid decision being enforced and the harm caused thereby are also discussed. The above issues are analysed primarily with regards to the Czech Republic although the aim of the article has also been to present solutions adopted in some other European states. Some major deficiencies concerning the invalidity of administrative decisions in the Czech Republic have been identified as well, followed by some de lege ferenda postulates.

Słowa kluczowe

PL

decyzja administracyjna; nieważność decyzji administracyjnej; przyczyny nieważności decyzji administracyjnej; stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej

EN

administrative decision; invalidity of an administrative decision; reasons for the invalidity of an administrative decision; declaration of the invalidity of an administrative decision

• Wydawca: Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu
• Czasopismo: Studia Prawa Publicznego
• Rocznik: 2015
• Numer: 4(12)
• Strony: 31-47

Twórcy

autor

Frumarová Kateřina

• Uniwersytet Palackiego w Ołomuńcu,

Bibliografia

• Cepek B., Účinky rozhodnutia vydaného v správnom konaní v nadväznosti na problematiku nulitnosti individuálneho správneho aktu, in: Všeobecné správne konanie. Zborník z medzinárodnej vedeckej konferencie 8.– 9. Októbra 2009 Častá-Papiernička, Bratislava 2010.
• Chróścielewski W., Tarno J.P., Postępowanie administracyjne i postępowanie przed sądami administracyjnymi, Warszawa 2006.
• Finke W. et al., Allgemeines Verwaltungsrecht, Hamburg 2006.
• Frumarová K., Nicotnost správního rozhodnutí, Praha 2015.
• Frumarová K., Odvolací řízení a nicotné správní rozhodnutí, “Právní rozhledy” 2014, no. 21.
• Hendrych D. et al., Správní právo. Obecná část, Praha 2012.
• Hofmann H.C.H., Rowe G.C., Türk A.H., Administrative Law and Policy of the European Union, Oxford 2011.
• Lehmann P., Allgemeines Verwaltungrecht, Brühl 2000.
• Koja F., Allgemeines Verwaltungrecht, Wien 1986.
• Kopecký M., Nicotná správní rozhodnutí (zejména z pohledu teorie a praxe českého správního práva), “Právny obzor” 2007, no. 4.
• Kopp F.O., Verwaltungsverfahrensgesetz, München 1983.
• Máša M., K otázce tzv. nicotných aktů, “Správní právo” 1972, no. 3.
• Ochendowski E., Postępowanie administracyjne – ogólne, egzekucyjne i sądowoadministracyjne. Wybór orzecznictwa, Toruń 2008.
• Potěšil L., Nicotnost a správní rozhodnutí ve středoevropském kontextu, Brno 2015.
• Potěšil L., Vyslovení a prohlášení nicotnosti správního rozhodnutí, “Právní fórum” 2006, no. 12.
• Potěšil L., Šimíček V. et al., Soudní řád správní. Komentář, Praha 2014.
• Redeker K., Oertzen H.-J. von, Verwaltungsgerichtsordnung. Kommentar, Stuttgart 1994.
• Singh M.P., German Administrative Law in Common Law Perspective, Berlin 2001.
• Sládeček V., Obecné správní právo, Praha 2013.
• Staša J., Poznámky k úpravě nicotných rozhodnutí v novém správním řádu, in: Nový správní řád zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ed. by V. Vopálka, Praha 2005.
• Vedral J., Správní řád. Komentář, Praha 2012.

Uwagi

PL

I. Artykuły

EN

I. Papers

Identyfikatory

DOI

10.14746/spp.2015.4.12.2