Regulacje w energetyce a nowe inwestycje w moce wytwórcze

• Autorzy: Edyta Ropuszyńska-Surma , Zdzisław Szalbierz

Warianty tytułu

EN

Regulations in energy sector and new investments into generation

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Celem artykułu jest wskazanie wpływu niepewnej sytuacji dotyczącej systemów wsparcia energetyki na szacowanie opłacalności inwestycji w nowe, bardziej ekologiczne i efektywne żródło energii elektrycznej wytwarzanej w kogeneracji z ciepłem, a także porównanie efektywności inwestycji w nowe źródło w zależności od systemu wsparcia.W artykule przedstawiono ogólne przesłanki wprowadzania regulacji w gospodarkach. Na tym tle wskazano i scharakteryzowano wybrane regulacje, które wpływają na warunki inwestycji w kogeneracyjne źródła energii (wytwarzania ciepła i energii elektrycznej). Szczególną uwagę zwrócono na ryzyko regulacyjne wynikające z niedokończonego procesu legislacyjnego oraz warunki konkurencji na lokalnym rynku ciepła w kontekście wsparcia rozwoju preferowanych źródeł energii („zielonej energetyki”). Poruszono takie zagadnienia, jak: system certyfikatów w Polsce, zasada TPA, handel emisjami oraz system FIT. Następnie krótko scharakteryzowano potencjalną inwestycję oraz założenia prognostyczne dla trzech wariantów regulacji dotyczących wsparcia wytwarzania energii elektrycznej z gazu. Rozpatrzono następujące przypadki: brak wsparcia finansowego dla inwestycji, będzie obowiązywać system wsparcia w formie tzw. żółtych certyfikatów, będzie obowiązywaćsystem wsparcia w formie cen gwarantowanych FIT. Dla każdego wariantu rozpatrzono dwa podwarianty dla wyższej i niższej ceny ciepła. Na podstawie otrzymanych wyników wskazano najlepszy wariant regulacyjny z punktu widzenia inwestora oraz związane z tym potencjalne zagrożenia.

Słowa kluczowe

PL

system certyfikatów; system handlu emisjami; TPA; ceny gwarantowane; efektywność inwestycji

• Wydawca: Wydział Zarządzania - Uniwersytet Gdański
• Czasopismo: Zarządzanie i Finanse
• Rocznik: 2014
• Tom: 3
• Numer: 1
• Strony: 321-347

Twórcy

autor

Edyta Ropuszyńska-Surma

• Dr inż., Instytut Organizacji i Zarządzania, Wydział Informatyki i Zarządzania, Politechnika Wrocławska, Wyb. Wyspiańskiego 27, 50-370 Wrocław,

autor

Zdzisław Szalbierz

• Prof. PWr, dr hab. inż., Instytut Organizacji i Zarządzania, Wydział Informatyki i Zarządzania, Politechnika Wrocławska,

Bibliografia

• Antonelli M., Desideri U. (2014), The doping effect of Italian feed-in-tariffs on the PV market, „Energy Policy”, Vol. 67.
• Agencja Rynku Energii (2013), Statystyka elektroenergetyki Polskiej 2012, Warszawa.
• Begg D., Fischer S., Rudiger D. (2007), Mikroekonomia, PWE, Warszawa.
• Blok gazowo-parowy w Stalowej Woli w decydującej fazie realizacji (2014), Komunikat prasowy z 28.04.2014, termika.pgnig.pl, dostęp dnia 15.05.2014.
• Duda M. (2010), Dlaczego Polska potrzebuje energetyki jądrowej?, Agencja Rynku Energii, Warszawa.
• Dyrektywa 2003/87/WE PEiR z 13.10.2003 ustanawiająca system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie oraz zmieniająca dyrektywę Rady 96/61/WE, Dz.U. L 275 z 25.10.2003.
• Dyrektywa 2004/8/WE PEiR z 11.02.2004 r. w sprawie wspierania kogeneracji w oparciu o zapotrzebowanie na ciepło użytkowe na rynku wewnętrznym energii oraz zmieniającej dyrektywę 92/42/EWG, D.U. L 52 z 21.02. 2004.
• Dyrektywa 2009/29/WE PEiR z 23.04.2009 r. zmieniająca dyrektywę 2003/87/WE w celu usprawnienia i rozszerzenia wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych, D.U. L 140 z 5.06.2009.
• Feed-in –tariffs: produkcja zielonej energii ruszy w polskich domach? (2012.06.01), gramwzielone.pl
• Golej R. (2008), Metody dynamiczne, w: Ocena efektywności inwestycji, Wrzosek S. (red.), Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, Wrocław.
• http://www.handel-emisjami-co2.cire.pl/st,34,360,item,96956,5,0,0,0,0,0,prognoza-rynku-z-dnia-29-lipca-2014-r.html.
• nformacja nr 39/2013 w sprawie zasad ustalania oraz uwzglêdniania w taryfach dla ciepła zatwierdzanych w roku 2014 zwrotu z kapitału (kosztu kapitału).
• Informacja Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki nr 13/2014 wsprawie wskaźnika referencyjnego ustalanego przez Prezesa URE zgodnie z metodologią określoną w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 17 września 2010 r. w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz rozliczeń z tytułu zaopatrzenia w ciepło (Dz. U. z 2010 r. Nr 194, poz. 1291), Warszawa 28.03.2014.
• Informacja Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki nr 14/2014 w sprawie średnich cen sprzedaży ciepła wytworzonego w jednostkach wytwórczych nie będących jednostkami kogeneracji za 2013, Warszawa 28.03.2014.
• Informacja Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki nr 20/2014 w sprawie jednostkowych opłat zastępczych dla kogeneracji obowiązujących w 2014 roku, Warszawa 13.05.2014.
• Informacja Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki Nr 22/2014 w sprawie jednostkowych opłat zastępczych dla kogeneracji obowiązujących w 2015 roku, Warszawa 30.05.2014. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów – Departament Analiz Strategicznych (2013), Model optymalnego miksu energetycznego dla Polski do roku 2060, wersja 2.0, Warszawa, 12 listopada 2013.
• Kotowicz J. (2008), Elektrownie gazowo-parowe,Wydawnictwo KAPRINT, Lublin.
• Ocena skutków regulacji, Projekt z dnia 28.03.2014, Warszawa.
• Operator Gazociągów Przesyłowych GAZ-SYSTEM S.A. (styczeń 2014), Taryfa dla usługi przesyłania paliw gazowych Nr 7, Warszawa.
• PGNiG (grudzień 2013), Taryfa w zakresie dostarczania paliw gazowych Nr 6/2014, Warszawa.
• Polityka Energetyczna Państwa do roku 2030 (2009), Ministerstwo Gospodarki, Załącznik do uchwały nr 202/2009 Rady Ministrów z dnia 10 listopada 2009, Warszawa.
• Projekt ustawy o odnawialnych źródłach energii z projektami aktów wykonawczych, Sejm RP VII kadencja, Prezes Rady Ministrów, RM 10-33-14, Druk nr 2604, Warszawa 7 lipca 2014.
• RozporządzenieMGz 17 września 2010 wsprawie szczegółowych zasad kształtowania taryf oraz rozliczeñ z tytułu zaopatrzenia w ciepło, Dz. U. z 2010 r., Nr 194, poz. 1291.
• Rozwój odnawialnych źródeł energii szans a dla Polski (2013), naszatvp.pl, dostęp dnia 1.12.2013.
• Schaffer L.M., Bernauer Th. (2014), Explaining government choices for promoting renewable energy, „Energy Policy”, Vol. 68.
• Sobiech K., Woźniak B. (2007), Ekonomia instytucjonalna, w: Współczesne teorie ekonomiczne, Ratajczak M. (red.), Wydawnictwo Akademii Ekonomicznej w Poznaniu, Poznañ.
• Soliński B. (2008), Rynkowe systemy wsparcia odnawialnych źródeł energii – porównanie systemu taryf gwarantowanych z systemem zielonych certyfikatów, „Polityka Energetyczna”, Tom 11, Zeszyt 2.
• Sprawozdanie z działalności Prezesa URE w 2013 r. (2014), „Biuletyn URE” Nr 2 (88), 30.06.2014.
• Surdej A. (2006), Determinanty regulacji administracyjnoprawnych w oddziaływaniu państwa na gospodarkę, Wydawnictwo Akademii Ekonomicznej w Krakowie, Kraków.
• termika.pgnig.pl/kogeneracja-gazowa/najwa¿niejszeprojekty/blokga-zowo-parowy.
• Towarzystwo Gospodarcze Polskie Elektrownie (2012), Odpowiedź na uwagi Komisji Europejskiej do wniosku o przydział bezpłatnych uprawnień do emisji gazów cieplarnianych na lata 2013-2020 na modernizację wytwarzania energii elektrycznej (tzw. Wniosek derogacyjny) przekazywanego przez Polskę w dniu 30 wrzeoenia 2011 r. III etap pracy: „Opracowanie analiz i projektów dokumentów związanych z uzyskaniem przydziałów nieodpłatnych uprawnień do emisji CO2w latach 2013–2020”, Warszawa, 24 kwiecień 2012 r.
• Ustawa z 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne, Dz. U. z 2012 r., poz. 1059 z późn. zm.
• Ustawa z 6 grudnia 2008 roku o podatku akcyzowym, Dz.U. z 2009 Nr 3, poz. 11.
• Wytyczne do metodyki określania bezpłatnych przydziałów uprawnień. Dokument n°2 z wytycznymi dotyczącymi zharmonizowanej metodyki przydziału bezpłatnych uprawnień w EU ETS po 2012 r. (2011), Komisja Europejska, Dyrekcja Generalna Dzia³ania w Dziedzinie Klimatu, Dyrekcja B – Europejskie i Miêdzynarodowe Rynki Uprawnień, Wersja ostateczna wydana 14.04.2011, tłumaczenie robocze wykonane przez KASHUE.