Effectiveness of the Polish, Danish and Cypriot Presidencies in the Field of Enlargement Policy – ‘a Project Assessment Perspective’

• Autorzy: Michał Dulak
• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

This article concerns the evaluation of the Polish, Danish and Cypriot presidencies in the field of the European Union enlargement policy. In order to assess an effectiveness of both countries he uses a project assessment perspective, which theoretical model was initially developed in the book Skuteczność polskiej prezydencji w Unii Europejskiej (trans.: The effectiveness of the Polish presidency in the European Union). A thesis standing behind this approach says that after the treaty of Lisbon has come into force, and has changed crucial functions of each presidency, we can’t any more consider a country chairing the Council neither as honest broker nor as representative of own national interests. A project assessment perspective delivers more adequate categories based on project management theory and practice. In the empirical part of the study the author focuses on the effects of Polish, Danish and Cypriot activities in the field of relations with six candidate countries since 1 July 2011 till 31 December 2012.

Słowa kluczowe

EN

Polish presidency 2011; Danish presidency 2012; project assessment of the presidency; effectiveness; EU enlargement policy

• Wydawca: Księgarnia Akademicka
• Czasopismo: Politeja : Pismo Wydziału Studiów Miedzynarodowych i Politycznych Uniwersytetu Jagiellońskiego
• Rocznik: 2013
• Numer: 1(23)
• Strony: 95-128

Twórcy

autor

Michał Dulak

• Uniwersytet Jagielloński,

Bibliografia

• ‘Evaluation of Polish presidency of the Council of the European Union’, at <http://www.cbos.pl/EN/publications/reports/2012/011_12.pdf>, 15 September 2012.
• ‘Informacja bieżąca w sprawie podsumowania polskiej prezydencji w Radzie Unii Europejskiejw czasie 5. posiedzenia Sejmu VII kadencji’, 12 January 2012, at <http://www.sejm.gov.pl/Sejm7.nsf/wypowiedz.xsp?posiedzenie=5&dzien=2&wyp=43>, 30 September 2012.
• Programme of the Polish Presidency of the Council of the European Union. 1 July 2011 –31 December 2011, Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Poland, Warsaw 2011.
• ‘Wstępna lista priorytetów polskiego przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej w II połowie2011 r.’, at <http://www.premier.gov.pl/rzad/pozostale_dokumenty/informacje_zwiazane-_z_ue/_wstepna_lista_priorytetow_p,5071/>, 2 October 2012.
• ‘Accession Conference with Iceland. Three New Chapters Opened, Progress Confirmed’, TheCouncil of the European Union, Brussels, 22 June 2012, 11767/12 PRESSE 286, at <http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=PRES/12/286&type=HTML>,2 October2012.
• Aid Delivery Methods, Vol. 1: Project Cycle Management Guidelines, European Commission,March 2004.
• ‘Commission Opinion on the Application for Accession to the European Union by the Republicof Croatia’, The European Commission, COM (2011) 667, Brussels, 12 October 2011, at<http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0667:FIN:EN:PDF>,2 October 2012.
• Commission Staff Working Document. Turkey 2012 Progress Report Accompanying the DocumentCommunication from the Commission to the European Parliament and the Council –Enlargement Strategy and Main Challenges 20122013, European Commission, Brussels,10.10.2012 SWD (2012) 336 final.
• Communication from the Commission to the European Parliament and the Council. CommissionOpinion on Montenegro’s application for membership of the European Union, No. COM(2010) 67, The European Commission, Brussels, 9 November 2011, pp. 1112.
• Communication from the Commission to the European Parliament and the Council. CommissionOpinion on Serbia’s Application for Membership of the European Union, No. COM (2011)668 final, The European Commission, Brussels, 12 October 2011, p. 12.
• Communication from the Commission to the European Parliament and the Council. EnlargementStrategy and Main Challenges 20112012, COM (2011) 666, The European Commission,Brussels, 12 October 2011.
• Communication from the Commission to the European Parliament and the Council on the MainFindings of the Comprehensive Monitoring Report on Croatia’s State of Preparedness for EUMembership, The European Commission, Brussels, 10 October 2012, COM (2012) 601 final,at <http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2012/package/hr_rapport_2012_en.pdf>, 10 January 2012.
• Conclusion of the European Council, Brussels, 12 March 2012, EUCO 4/3/12 REV 3.
• Conclusion of the European Council, Brussels, 9 December 2011, EUCO 139/1/11 REV.
• Consolidated Version of the Treaty on European Union, Official Journal of the European Union,30 March 2010, C 83/13.
• Council Decision of 1 December 2009 adopting the Council’s Rules of Procedure (2009/937/EU),Official Journal of the European Union, 11 December 2009, L 325/3561.
• Council Decision of 26 June 2012 on the Signing, on behalf of the European Union, of the Agreementbetween the European Union and the Republic of Turkey on the Readmission of Persons Residingwithout Authorisation (2012/499/EU), Official Journal of the European Union, L 244/4.
• Declaration on Article 16(9) of the Treaty on European Union concerning the European CouncilDecision on the Exercise of the Presidency of the Council Annexed to the Final Act of theIntergovernmental Conference which Adopted the Treaty of Lisbon, Official Journal of theEuropean Union, 30 March 2010, C 83/335.
• ‘Enlargement and Stabilisation and Association Process – Council Conclusions’, The Councilof the European Union, Brussels, 11 December 2012, 17604/12, at <http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/12/st17/st17604.en12.pdf>, 10 January 2013.
• ‘EUTurkey Association Council’, The Council of the European Union, Brussels, 22 June 2012,11776/12 PRESSE 287, at <http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/er/131131.pdf>, 10 January 2013.
• ‘Europe at Work. Programme of the Danish Presidency of the Council of the EuropeanUnion 2012’, 1 January20 June 2012, at <http://eu2012.dk/en/EUandthePresidency/AboutthePresidency/~/media/Files/Trykt%20materiale/Presidency%20programme/EU%20Presidency_Programme_UK_Final%20Web_22_12.pdf>, 24 August 2012.
• ‘European Council Conclusions’, 23/24 June 2011, at <http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/123075.pdf>, 2 October 2012.
• European Council Decision of 1 December 2009 on the Exercise of the Presidency of the Council(2009/881/EU), Official Journal of the European Union, 2 December 2009, L 315/50.
• ‘European Parliament Legislative Resolution of 1 December 2011 on the Accession to the EuropeanUnion of the Republic of Croatia’ (14409/2011 – C70252/2011 – 2011/0805(NLE)), TheEuropean Parliament, Brussels, 1 December 2011, at <http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=//EP//TEXT+TA+P7TA20110538+0+DOC+XML+V0//EN>, 2 October 2012.
• ‘Fifth Meeting of the Accession Conference with Iceland at Ministerial Level. Six NewChapters Opened, One More Chapter Provisionally Closed, Substantial ProgressAchieved’, The Council of the European Union, Brussels, 18 December 2012, 17894/12PRESSE 543, at <http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/EN/genaff/134419.pdf>, 10 January 2013.
• ‘Item Note from the General Secretariat to the COREPER/Counci on Cooperation Agreementbetween CEPOL and the Police Academy in Danilovgrad, Republic of Montenegro’, No.15449/1, The Council of the European Union, Brussels, 24 October 2011, at <http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/11/st15/st15449.en11.pdf>, 30 September 2012.
• ‘Joint Press Release. Eighth Meeting of the Stabilisation and Association Council betweenthe Former Yugoslav Republic of Macedonia and the EU’, 1453/12, The Council of theEuropean Union, Brussels, 23 January 2012, at <http://www.consilium.europa.eu/media/1398834/127481.pdf>, 1 October 2012.
• ‘Joint Press Release. Ninth Meeting of the Stabilisation and Association Council betweenthe Former Yugoslav Republic of Macedonia and the EU’, 12873/12, The Council of theEuropean Union, Brussels, 24 July 2012, at <http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/foraff/132003.pdf>, 1 October 2012.
• ‘Praise – and Some Blade – for the Outgoing Danish Presidency’, Press release of the EuropeanParliament, 3 July 2012, at <http://www.europarl.europa.eu/news/pl/pressroom/content/20120629IPR47966/html/PraiseandsomeblamefortheoutgoingDanishPresidency>, 30September 2012
• ‘Press Release 3132nd Council meeting General Affairs’, No. 18089/11, The Council of theEuropean Union, Brussels, 5 December 2011, at <http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/EN/genaff/126578.pdf>, 2 October 2012.
• ‘Press Release. First Accession Conference with Montenegro’, Brussels, 12033/12, The Councilof the European Union, 29 June 2012, at <http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/er/131410.pdf>, 30 September 2012.
• ‘Press Release – The Cyprus Presidency supports enlargement in the Western Balkans’, CyprusPresidency of the Council of the European Union Official Website, 11 July 2012, at <http://www.cy2012.eu/en/news/pressrelease–thecypruspresidencysupportsenlargementinthewesternbalkans>,1 October 2012.
• ‘Press Release on 49th EUTurkey Association Council’, The Council of the European Union,Brussels, 19 April 2011, at <http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/en/er/121603.pdf>, 2 October 2012.
• ‘Press Release on Council Conclusions on Enlargement/Stabilisation and Association Process,3060th General Affairs Council Meeting’, The Council of the European Union, Brussels,14 December 2010, at <http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/EN/genaff/118487.pdf>, 2 October 2012.
• ‘Press Release on First Meeting of the Accession Conference with Iceland at Deputy Level’, TheCouncil of the European Union, Brussels, 19 October 2011, at <http://www.consilium.europa.eu/media/1302274/125354.pdf>, 2 October 2012.
• ‘Press Release on Second Meeting of the Accession Conference at Ministerial Level with Iceland.Opening of Accession Negotiations’, The Council of the European Union, Brussels, 27 June2011, at <http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/EN/genaff/123123.pdf>, 2 October 2012.
• ‘Press Release on Second Meeting of the Accession Conference at Ministerial Level with Iceland.Opening of Accession Negotiations’, The Council of the European Union, Brussels, 27 June2011, at <http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/EN/genaff/123123.pdf>, 2 October 2012.
• ‘Press Release 3180th Council meeting General Affairs’, 11690/12, The Council of the EuropeanUnion Luxembourg, 26 June 2012, at <http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/genaff/131236.pdf>, 30 September 2012.
• Programme of the Cyprus Presidency of the Council of the European Union 1 July – 31 December2012, Cyprus EU Presidency Secretariat, 2012.
• ‘Report from the Commission to the European Parliament and the Council on Montenegro’sProgress in the Implementation of Reforms’, The European Commission, Brussels, 22 May2012, COM (2012) 222 final, at <http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2012/montenegro_spring_report_en.pdf>, 30 September 2012.
• 'Review of the Danish Presidency (debate)’, 3 July 2012, at <http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=//EP//TEXT+CRE+20120703+ITEM004+DOC+XML+V0//EN>, 30 September 2012.
• ‘Second Meeting of the Accession Conference with Iceland at Deputy Level’, The Council of theEuropean Union, Brussels, 30 March 2012, 8378/12 PRESSE 147, at <http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/EN/genaff/129376.pdf>, 2 October 2012.
• ‘Third Meeting of the Accession Conference with Iceland at Deputy Level’, The Council ofthe European Union, Brussels, 24 October 2012, 15371/12 PRESSE 444, at <http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/genaff/133154.pdf>,10 January 2013.
• ‘Treaty, Protocol and Act of Accession with the Republic of Croatia – Finalisation of theDrafting of the Treaty, Protocol and Act of Accession – Consultation of the Commissionand request for the European Parliament’s consent to the accession to the European Unionof the Republic of Croatia – Political agreement on the adaptations required by reason ofaccession’, General Secretariat of the Council of European Union, Brussels, 13 September2011, No. 14003/11, at <http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/11/st14/st14003.en11.pdf>, 2 October 2012.
• Barcz J., Prezydencja w Radzie Unii Europejskiej. Podstawy prawne i ramy instytucjonalne wrazz podstawowymi dokumentami, Warszawa 2010.Czachór Z., Szymczyński T.R. (eds.),Priorytety prezydencji Polski w Radzie Unii Europejskiej. Analiza politologiczna, Warszawa2011, Studia Europejskie – Wydawnictwo Naukowe PWN.
• Czachór Z., Tomaszyk M.J. (eds.), Przewodnictwo państwa w Radzie Unii Europejskiej.Doświadczenia partnerów, propozycje dla Polski, Poznań 2009.
• Czaputowicz J., Czachór Z. (eds.), Prezydencja w Radzie Unii Europejskiej. Bilans polskich doświadczeń.Materiały z konferencji, KSAP, 11 stycznia 2012 r., Warszawa 2012.
• Husak T., Jasiński F. (eds.), Prezydencja w Unii Europejskiej. Perspektywa praktyczna, Warszawa2010.
• Jesień L., Prezydencja Unii Europejskiej. Zinstytucjonalizowana procedura przywództwa politycznego,Warszawa 2011.
• Legucka A. (ed.), Polska prezydencja wobec wyzwań współczesnej Unii Europejskiej, Warszawa2012.
• NowakFar A. (ed.), Prezydencja w Unii Europejskiej. Instytucje, prawo i organizacja, Warszawa2010.
• NowakFar A. (ed.), Prezydencja w Unii Europejskiej. Polska 2011, Warszawa 2011
• Pawlak M., Podstawy zarządzania projektami, Lublin 2001.
• Szczerski K. (ed.), Monitor Polskiej Prezydencji 2011. Raport zamknięcia, Kraków 2011.
• Szczerski K. (ed.), Prezydencja w Unii Europejskiej. Analizy i doświadczenia, Kraków 2009.
• Szczerski K. (ed.), Skuteczność polskiej prezydencji w Unii Europejskiej. Założone cele i ich realizacja,Kraków 2009, Societas, 52.
• Szpak K. (ed.), Monitor Polskiej Prezydencji 2011 r. Raport otwarcia, Kraków 2011.
• Wojtaszczyk K.A. (ed.), Prezydencja w Radzie Unii Europejskiej, Warszawa 2010.
• Żołędowski C. (ed.), Polska prezydencja w Radzie Unii Europejskiej. Wybrane zagadnienia w perspektywiepolitologicznej i medialnej, Warszawa 2012.
• Dulak M., Szczerski K., ‘Ocena prezydencji. Podstawowe wyznaczniki pojęciowe’, in K. Szczerski(ed.), Skuteczność polskiej prezydencji w Unii Europejskiej. Założone cele i ich realizacja,Kraków 2012, Societas, 52.
• Dulak M., Szczerski K., ‘Prezydencja jako projekt’ in K. Szczerski (ed.), Skuteczność polskiej prezydencjiw Unii Europejskiej. Założone cele i ich realizacja, Kraków 2012, Societas, 52.
• Grosse T.G., ‘Doświadczenia prezydencji jako wyzwanie dla polskiej polityki’ in K. Szczerski(ed.), Prezydencja w Unii Europejskiej. Analizy i doświadczenia, Kraków 2009, pp. 89106.
• Jaskiernia A., ‘Od awanturnika do wzorowego ucznia. Obraz polskiej prezydencji w Radzie UniiEuropejskiej w mediach europejskich i polskich’ in C. Żołędowski (ed.), Polska prezydencjaw Radzie Unii Europejskiej. Wybrane zagadnienia w perspektywie politologicznej i medialnej,Warszawa 2012, pp. 157175.
• Łotocki Ł., ‘Promocja naiwności – o prezydencji w perspektywie społecznej’ in C. Żołędowski(ed.), Polska prezydencja w Radzie Unii Europejskiej. Wybrane zagadnienia w perspektywiepolitologicznej i medialnej, Warszawa 2012, pp. 137155.
• Szczerski K., ‘Polska prezydencja a europejski kryzys’, in idem (ed.), Monitor polskiej prezydencji2011. Raport zamknięcia, Kraków 2011, pp. 1114.
• Węc J.J., ‘Formalne i nieformalne możliwości oddziaływania prezydencji na funkcjonowanieUnii Europejskiej po zmianach przewidywanych w traktacie lizbońskim’ in K. Szczerski(ed.), Prezydencji w Unii Europejskiej. Analizy i doświadczenia, Kraków 2009, pp. 3156.
• Moravcsik A., ‘Preferences and Power in the European Community. A LiberalIntergovernmentalist Approach’, Journal of Common Market Studies, Vol. 31, No. 4 (1993),pp. 473524, at <http://dx.doi.org/10.1111/j.14685965.1993.tb00477.x>.
• Nowak B., ‘Ostatnia prezydencja dużych oczekiwań. Refleksje po Prezydencji Polski w RadzieUE’, Raporty i Analizy Centrum Stosunków Międzynarodowych, No. 2 (2012), at <http://csm.org.pl/fileadmin/files/Biblioteka_CSM/Raporty_i_analizy/2012/Raporty_i_Analizy_2_2012_B_Nowak__Ostatnia_prezydencja_.pdf>, 20 September 2012.
• Prezydencja Polski w Unii Europejskiej 2011 r. Materiały przygotowane przez Departament Analizi Strategii, Warszawa 2009, Biuletyn Analiz Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej, no. 22.
• Putnam R.D., ‘Diplomacy and Domestic Politics. The Logic of TwoLevel Games’, InternationalOrganization, Vol. 42, No. 3 (1988), pp. 427460, at <http://dx.doi.org/10.1017/S0020818300027697>.
• Schout A., ‘The Presidency as Juggler. Managing Conflicting Expectations’, EIPAscope, No. 2(1998), pp. 210.
• Schout A., Vanhoonacker S., ‘Evaluating Presidencies of the Council of the EU. Revisiting Nice’,Journal of Common Market Studies, Vol. 44, No. 5 (2006), pp. 10511077, at <http://dx.doi.org/10.1111/j.14685965.2006.00673.x>.
• Tallberg J., ‘An AgendaShaping Powers of the EU Council Presidencies’, Journal of EuropeanPublic Policy, Vol. 10, No. 1 (2003), pp. 24.
• Tallberg J., ‘Bargaining Power in the European Council’, Journal of Common Market Studies,Vol. 46, No. 3 (2008), p. 687, at <http://dx.doi.org/10.1111/j.14685965.2008.00798.x>.
• Węc J.J., ‘Ocena belgijskiej prezydencji w UE’, 19 May 2011, at <http://ec.europa.eu/polska/news/opinie/110519_belgijska_prezydencja_pl.htm>, 18 September 2012.
• Żornaczuk T., ‘Wyzwania procesu rozszerzenia NATO na Bałkanach’, Biuletyn PolskiegoInstytutu Spraw Międzynarodowych, No. 65 (930), 5 July 2012.
• ‘Barosso: polska prezydencja spełniła nasze oczekiwania’, Rzeczpospolita, 14 December 2011, at<http://www.rp.pl/artykul/603964,769564Barroso–Polskaprezydencjaspelnilanaszeoczekiwania.html>, 15 September 2012.
• ‘Co zostanie z polskiej prezydencji’, Gazeta Wyborcza, 29 December 2011, at <http://wyborcza.pl/prezydencja2011/1,111636,10884081,Co_zostanie_z_polskiej_prezydencji.html>,15 September 2012
• ‘Cyprus Deal Sought by MidSummer’, Euractive.com, 24 January 2012, at <http://www.euractiv.com/enlargement/cyprusdealsoughtmidsummernews510344>, 1 October 2012.
• ‘Danes: Our EU presidency was a solid lunch’, Euractiv.com, 28 June 2012, at <http://www.euractiv.com/futureeu/daneseupresidencysolidlunchnews513590>, 18 September 2012.
• Ł. Fleischerowicz, ‘Macedonia w NATO i UE a nowy rząd grecki i przewodnictwo Cypruw Radzie UE’, balkanistyka.org, 14 lipca 2012, at <http://balkanistyka.org/wp/macedoniawnatoiueanowyrzadgreckiiprzewodnictwocypruwradzieue/>,1 October 2012.
• P. Jendroszczyk, ‘Polacy okazali się bezbłędni’, Rzeczpospolita, 14 December 2011, at <http://www.rp.pl/artykul/107684,769931Polacyokazalisiebezbledni.html>, 15 September 2012.
• ‘Turkey Accuses EU of Bigotry’, Euractive.com, 2 January 2013, at <http://www.euractiv.com/enlargement/turkeyaccuseseubigotrynews516832>, 10 January 2013.
• ‘Turkey Hopes for EU Visa Breakthrough this Week’, EUObserver, 19 June 2012, at <http://euobserver.com/enlargement/116678>, 2 October 2012.
• ‘Turkey Warns of Freezing Ties with Cyprus EU Presidency’, Euractive.com, 14 July 2011, at<http://www.euractiv.com/enlargement/turkeywarnsfreezingtiescyprunews506534>,1 October 2012.